逯峰：錨定全新發(fā)展定位，以改革牽引推動汕尾高質量發(fā)展

女人花

“黨的二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革的時代藍圖，具有重要的里程碑意義。省委十三屆五次全會深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，吹響了奮力推動廣東進一步全面深化改革、在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的沖鋒號角�！比涨�，汕尾市委書記、市人大常委會主任逯峰在接受南方日報記者專訪時表示，汕尾認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，圍繞省委賦予的“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”全新發(fā)展定位，以推進實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）為總牽引，聚焦關鍵領域、重點環(huán)節(jié)進一步全面深化改革，加快推動汕尾高質量發(fā)展再上新臺階，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化汕尾實踐新篇章。

凝聚發(fā)展共識

以改革“最強音”奏響老區(qū)“振興曲”

南方日報：汕尾如何在全市掀起學習宣傳貫徹熱潮，把黨中央決策部署及省委工作要求落地落實？

逯峰：汕尾市委把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一段時間的重大政治任務，部署開展14個方面55個專題調研，結合汕尾實際謀劃推出了500多項改革舉措，形成汕尾貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和省委十三屆五次全會部署的路線圖、任務書。

我們突出帶頭學、全面學，一起學、深入學，領導干部紛紛深入一線邊調研、邊宣講，在調研宣講中發(fā)現(xiàn)群眾需求、體會改革脈動、傳遞改革聲音；堅持“市縣鎮(zhèn)村”四級聯(lián)動，開展“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”主題培訓，通過“1+8”專題培訓，輪訓2.5萬人次；組建宣講隊伍147支，動員宣講員2600多名，開展宣講活動3400多場次，持續(xù)掀起學習宣傳貫徹熱潮。

聚力融灣先行

加快構建“西承東聯(lián)”發(fā)展新格局

南方日報：黨的二十屆三中全會提出，完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制。汕尾如何把握促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的“時”與“勢”，在西承東聯(lián)中實現(xiàn)“雙向奔赴、借力發(fā)展”？

逯峰：省委賦予汕尾“西承東聯(lián)橋頭堡、東海岸重要支點”的全新發(fā)展定位，定位之重、期望之重，為汕尾在新征程實現(xiàn)跨越發(fā)展、進位爭先帶來新的重大歷史機遇、注入強大的信心動力。我們圍繞強化“橋頭堡”功能作用，緊抓產(chǎn)業(yè)有序轉移和深圳對口幫扶協(xié)作，持續(xù)完善“產(chǎn)業(yè)升級”新型幫扶協(xié)作機制，在借梯登高中加快發(fā)展新質生產(chǎn)力。前三季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速4.8%，位居全省第3。

全力提升“引”的質效。圍繞產(chǎn)業(yè)項目招引，我們緊盯省“雙十”和深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)集群，推行基金招商、聯(lián)合招商、精準招商等模式，有力推動電子信息、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，前三季度“五大主導產(chǎn)業(yè)”占全市規(guī)上工業(yè)增加值達78%。我們將以重塑招商引資體制機制為重點，參照深圳做法制定招商“16條”政策，用好用活總規(guī)模10億元的園區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，最大限度撬動大灣區(qū)、深圳的產(chǎn)業(yè)向東布局，并借力深汕特別合作區(qū)這一輻射源、孵化器，引進新能源汽車、新材料、智能制造等產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，深度嵌入深圳的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈。

全力建強“接”的平臺。圍繞提升產(chǎn)業(yè)平臺能級，我們在省內率先成立深汕產(chǎn)業(yè)共建合作園區(qū)管委會，有效平移深圳運營管理模式，首批4家上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)落戶深汕產(chǎn)業(yè)共建園區(qū)。我們將推動汕尾高新區(qū)等主平臺擴容提能，全力推動4個縣區(qū)結對共建園區(qū)提質增效，完善“指揮部+管委會+開發(fā)公司”運行機制，導入深圳國企實施土地一級開發(fā)、設施配套建設等，全面提升園區(qū)承載力，實現(xiàn)“小體量”迸發(fā)“大能量”。

全力優(yōu)化“融”的環(huán)境。圍繞降成本提效率，我們對標學習深圳營商環(huán)境經(jīng)驗做法，推進深汕政務服務零距離銜接，2023年省數(shù)字政府改革建設考評位列粵東西北第1。我們將聚焦打造“四個一流”營商環(huán)境升級版，以政務服務增值化改革為抓手，以深化“兩個清風”行動為支撐，推進同標準、同水平高效審批，讓企業(yè)享受與深圳零差別的服務。

全力增強“創(chuàng)”的動能。圍繞提高科技創(chuàng)新能力，我們堅持“走出去”，在廣州、深圳支持下布局建設6座“創(chuàng)新飛地”，目前入駐企業(yè)164家，已轉化落地產(chǎn)業(yè)項目16個；堅持“引進來”，引進中山大學、省科學院等建立“校地企”創(chuàng)新聯(lián)合體，建成紅海灣實驗室等省級科技平臺。我們將借助大灣區(qū)、深圳科創(chuàng)的強大輻射力、帶動力，狠抓創(chuàng)新主體引育、創(chuàng)新平臺建設、創(chuàng)新成果轉化，加快推動科技創(chuàng)新資源要素向汕尾流動，賦能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

以集成式改革

譜好“建設、發(fā)展、借力、向�！彼牟壳�

南方日報：汕尾將如何用好改革“關鍵一招”，推動“百千萬工程”走深走實，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展？

逯峰：汕尾將圍繞“全域鎮(zhèn)村典型示范”目標，緊扣“兩大動力機制”，以管用實用、群眾認可的改革舉措，持續(xù)激發(fā)釋放縣域發(fā)展?jié)摿�活力，推動“百千萬工程”加力提速、全面突破。

聚焦做好“建設”文章，構建新型城鎮(zhèn)化體制機制。我們將持續(xù)推進縣城擴容提質、鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能重塑、鄉(xiāng)村風貌提升，加快推動實現(xiàn)全域美麗。在縣城層面，以海豐縣納入省級新型城鎮(zhèn)化試點建設為契機，以“擴權強縣、強縣擴權”改革為抓手，推進街區(qū)拆建并舉、服務功能升級、歷史文化激活，全面提升縣城綜合承載力和吸引力。在鎮(zhèn)村層面，迭代升級10個鄉(xiāng)村振興“連線成片”示范片區(qū)，按照“點上出品、線上出彩、面上出新”要求，統(tǒng)籌推進典型培育、風貌提升、沿線整治、綠美汕尾生態(tài)建設，在塑形鑄魂中建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

聚焦做好“發(fā)展”文章，構建特色產(chǎn)業(yè)培育動力機制。圍繞做大做強“土特產(chǎn)”，以9個“食品谷”建設為抓手，培育發(fā)展生蠔、海膽、甘薯、油柑、荔枝等名優(yōu)產(chǎn)品，35個優(yōu)質農產(chǎn)品獲得“圳品”認證，58家供銷農場農產(chǎn)品進入大灣區(qū)，打響“汕尾海鮮、天下領‘鮮’”品牌，推動“小特產(chǎn)”升級為“大產(chǎn)業(yè)”。圍繞推動“農文旅”融合發(fā)展，以打造省農文旅融合示范項目為契機，完善“國企+村企+運營團隊”機制，積極導入國企盤活資源、連片開發(fā)運營，引育一批懂市場、善經(jīng)營的鄉(xiāng)村CEO，培育發(fā)展“高鐵+文旅”、“跳島游”、濱海休閑運動等交農文旅商融合新業(yè)態(tài)，進一步增人氣、育企業(yè)、旺市場、富百姓。前三季度，全市居民可支配收入同比增長6.4%、全省第1。

聚焦做好“借力”文章，構建社會發(fā)動動力機制。我們將抓牢央企國企助力、縱向橫向幫扶等機遇，鞏固齊抓共促良好局面。深化央企助力模式，積極發(fā)揮央企牽引作用，帶動國企、民企積極參與鎮(zhèn)村建設、產(chǎn)業(yè)培育，在合作共贏中實現(xiàn)新發(fā)展。深化市場融資模式，以“發(fā)一度電捐一分錢”機制撬動企業(yè)等力量，為縣域發(fā)展注入更多源頭活水。深化群眾發(fā)動模式，加強基層治理體制機制創(chuàng)新，開展黨建引領“入戶聯(lián)心”活動，推廣應用“強村公司+鄉(xiāng)村工匠”模式，進一步發(fā)動群眾建設美麗家園。

聚焦做好“向海”文章，構建海洋強市動力機制。汕尾因海而生、依海而興。我們將鍛強海洋牧場新支柱產(chǎn)業(yè)，完善“飛海開發(fā)”“拿海即開工”等機制，發(fā)揮中廣核“風漁融合”平臺、華潤零碳現(xiàn)代化海洋牧場牽引作用，推動全省首個中外合作陸基三文魚養(yǎng)殖基地等項目落地投產(chǎn)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造全省海洋牧場示范區(qū)。集群發(fā)展海上風電及裝備制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮海上風電產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動作用，推動中船集團等新招引、總投資超300億元的鏈主及上下游產(chǎn)業(yè)項目落地，加快打造廣東全產(chǎn)業(yè)鏈海上風電產(chǎn)業(yè)園。

勇當改革實干家

全面展現(xiàn)汕尾改革新風采

南方日報：結合汕尾實際改革經(jīng)驗，如何以釘釘子精神抓好改革落實？

逯峰：我們將堅持一張藍圖繪到底，積極主動當好改革促進派、實干家，扎實把改革的“大寫意”變成發(fā)展的“工筆畫”。

主動求變打破固化思維。我們聚焦破解“百千萬工程”瓶頸問題，梳理形成31項基礎性改革，并從群眾急難愁盼中找準改革發(fā)力點，謀劃了24項務實管用的“小切口”改革，其中多項改革案例獲得國家和省的推廣。我們將堅持從小切口破題、向大縱深發(fā)力，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，奮力繪就汕尾改革新圖卷。

系統(tǒng)集成加快整體推進。我們將聚焦推動汕尾高質量發(fā)展的戰(zhàn)略重點和優(yōu)先方向，謀準找實一批“牽一發(fā)而動全身”的引領型改革事項；聚焦破解制約高質量發(fā)展體制機制問題，集中突破一批“破冰突圍”的攻堅型改革事項；聚焦靶向施治解決急難愁盼民生難題，強力推進一批惠民型改革事項；聚焦塑造改革品牌，創(chuàng)新探索一批打得響、數(shù)得出的示范型改革事項。

求真務實推動行穩(wěn)致遠。我們將緊盯“一把手”這個“關鍵少數(shù)”，優(yōu)化方案明確黨政“一把手”親自抓改革，推動各級黨政主要負責人親自掛帥出征，并堅持清單化落實、跟蹤式問效，建立健全“改革責任機制”，實現(xiàn)改革事項項目化、清單化、責任化管理，強化督查考評手段，扎扎實實把“改革的釘子”釘?shù)轿�、釘牢固�?/p>

來源｜南方日報