汕尾處女地 續(xù)寫春天的故事

小陽光

來源：  南方都市報

深汕特別合作區(qū)黨工委書記馬智華。

　　今生
　　深汕合作區(qū)不單單是深圳方面的捐獻和扶持，而是雙贏的。
　　如果有必要，也可以像前海一樣，制定一部管理條例。在大的目標框架下，快速推進工作。其他的，包括體制上，只要不踏紅線，就有勇氣去探索。
　　——— 深汕特別合作區(qū)黨工委書記馬智華
　　463平方公里的區(qū)域，宛如處女地一般，靜待開發(fā)。汕尾市海豐縣鲘門、小漠、赤石、鵝埠四鎮(zhèn)，從2011年5月21日起，正式成為“深汕特別合作區(qū)”的土地。一個小深圳，能否在這片土地上崛起，再次創(chuàng)造新奇跡，成為眾人矚目的焦點和期待。南都記者近日實地探訪深汕特別合作區(qū)實施現(xiàn)狀。

小陽光

　　村民回遷干部留任
　　鲘門、小漠、赤石、鵝埠四個鎮(zhèn)，均屬于以民風彪悍著稱的海豐縣。這里青山碧水，依山傍海。
　　6月25日，小漠鎮(zhèn)，漁民劉平正坐在村道邊的大樹下乘涼。“深汕特別合作區(qū)？當然知道！”當南都記者問起時，劉平開始熱情地介紹起來，對合作區(qū)的狀況十分熟悉。他神秘地透露，“聽說，合作區(qū)的政府，就要建在我們這?！?
　　順著劉平手指的方向看去，是一片海邊的青山，漁船停泊在岸邊，人們悠閑地在田間海里勞作。或許，正如劉平所期盼的那樣，數(shù)年或者數(shù)十年后，一座新興城市就會在這里拔地而起。而到時，劉平在廣州和深圳打工的兩個兒子，也可以回家鄉(xiāng)發(fā)展。
　　出乎南都記者的預(yù)料，對于深汕合作區(qū)這樣概念性的名詞，在這四個鎮(zhèn)上，幾乎每人都能道出一二來，人們對于這片土地上即將到來的變化，是期盼的，也是覺得真實而有可能的。
　　深汕特別合作區(qū)所包括的四個鎮(zhèn)，人口只有7.3萬，常住人口更少。由于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展落后，年輕人紛紛外出打工。以至于面積并不算小而資源也還算豐富的小漠鎮(zhèn)上，只居住著1萬多人。
　　深汕特別合作區(qū)成立的消息無異于一塊磁石，磁力波及范圍，回流潮指日可待。
　　合作區(qū)的官員們也驚訝地發(fā)現(xiàn)，有一些戶口已經(jīng)遷到其他城市的當?shù)厝?，已?jīng)動起了將戶口回遷的心思。剛剛走馬上任的深汕特別合作區(qū)黨工委書記馬智華說，在赤石鎮(zhèn)，有一個村的幾十口人竟然都將已遷出去的戶口遷回，“這說明不僅是干部，老百姓也看好合作區(qū)的未來”。
　　在當?shù)馗刹康难劾?，深汕特別合作區(qū)簡直是汕尾今后發(fā)展的唯一出路，當掛牌的消息傳來，上下都為之振奮。

小陽光

　　再造一個深圳的神話，似乎很快就將變?yōu)楝F(xiàn)實。
　　2011年5月21日，在中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和廣東省委副書記、省長黃華華的見證下，深汕特別合作區(qū)的授牌儀式在廣州舉行，備受各界關(guān)注的這塊深圳經(jīng)濟“飛地”終于有了實質(zhì)性的進展。
　　然而，在2008年，許多汕尾干部對在海豐縣四個鎮(zhèn)建立深汕特別合作區(qū)還持將信將疑的態(tài)度，“這么大的事，能行嗎？”在汕尾市委宣傳部出版的雜志《東岸》的一篇文章上，這樣記載了當時汕尾干部對此事的態(tài)度。
　　如今，當?shù)氐母刹繀s活絡(luò)了心思，希望能夠繼續(xù)在當?shù)亓羧?，而不是如以前一樣紛紛要求調(diào)回汕尾市區(qū)，“以前到這里任職，跟古代的貶職一樣，現(xiàn)在大家都想往合作區(qū)去”。在一個非正式場合，南都記者親眼見到一個在汕尾市某機關(guān)任職的干部半開玩笑地向馬智華詢問合作區(qū)內(nèi)是否還有職位空缺。
　　剛剛走馬上任的深汕特別合作區(qū)黨工委書記馬智華，深汕特別合作區(qū)管委會主任馬裕濱，被當?shù)毓賳T稱為“兩馬”，希望他們“馬到成功”。
　　再造一個小深圳
　　由合作區(qū)招商引資臨時負責人許國慶帶領(lǐng)，南都記者得以一覽這先行的10平方公里。
　　從汕尾市區(qū)驅(qū)車40分鐘，沿深汕高速公路行駛，就來到合作區(qū)四個鎮(zhèn)之一的鵝埠鎮(zhèn)，合作區(qū)的發(fā)端———深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園就位于這里。
　　鵝埠鎮(zhèn)以產(chǎn)鞋聞名，被稱為“汕尾鞋業(yè)第一鎮(zhèn)”。但事實上，這里與相鄰的惠東吉隆鎮(zhèn)相比，仍不能算是鞋業(yè)發(fā)達的地區(qū)。在七八年前，海豐縣利用這塊地跟惠東的制鞋產(chǎn)業(yè)對接。老百姓也想跟惠東接一些活。當時有8萬平方公里，就是賣給鞋廠，但后來海豐縣認為不行，制鞋企業(yè)太落后了。
　　而今，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的周圍，仍有許多制鞋的家庭小作坊。6月23日，在自己門口紡著鞋帶的老李對深汕特別合作區(qū)表現(xiàn)得漠然：“合作區(qū)？不關(guān)我們事啦，我們這些鞋樣做好都是供給惠東的?！?
　　老李不知道，在未來的一年內(nèi)，他就要從鵝埠人，變成“合作區(qū)人”，根據(jù)合作區(qū)基本框架，合作區(qū)內(nèi)四鎮(zhèn)要撤銷鎮(zhèn)的編制，改為街道辦事處。
　　老百姓還未曾對合作區(qū)有實質(zhì)感知，汕尾市的干部卻已經(jīng)都動員了起來，許多人加入了合作區(qū)的啟動團隊。在鵝埠鎮(zhèn)一條村道旁邊，合作區(qū)的臨時辦公室已經(jīng)搭建起來。一進門，就看到墻上掛著規(guī)劃中的宿舍區(qū)圖。
　　在這里，彼時還是深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管委會主任的馬智華為南都記者描繪了合作區(qū)宏偉的圖景?！拔覀兡繕司投ㄔ谶@樣，也有這樣的想法。”關(guān)于是不是再造一個小深圳，馬智華說得很果斷。
　　隨著深汕特別合作區(qū)的正式成立，原本的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園已經(jīng)不能夠承擔合作區(qū)的使命，因此，規(guī)劃便從此前的純工業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移園區(qū)，變成了現(xiàn)在的生產(chǎn)、生活、娛樂、文化等方面的結(jié)合，是社會各個階層聚集地，換句話說就是全方位的定位。
　　馬智華說起這一規(guī)劃的由來。最先的負責基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的泛華集團進駐后，其中一名工程師，是深圳早期的一個規(guī)劃師，向馬智華說起深圳原本規(guī)劃的設(shè)想?！盀槭裁丛谏钅蠔|路羅湖區(qū)那邊，有些路會比較窄？是因為幾十年前誰都沒想到深圳能有這樣的發(fā)展?！币虼?，馬智華就思考著，園區(qū)規(guī)劃一開始一定要根據(jù)地理位置和人文環(huán)境，有一個高起點。
　　未來的合作區(qū)規(guī)劃分為6大塊。一是綜合區(qū)，即是黨工委所在地，也是合作區(qū)的行政中心。第二塊是海邊的區(qū)域，計劃發(fā)展為技術(shù)開發(fā)與研發(fā)區(qū)，也是高新技術(shù)承載區(qū)，科研人員將進駐這里，進行高新技術(shù)的科學(xué)研究。第三塊屬于生產(chǎn)型區(qū)域，也就是以現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園為基礎(chǔ)建立起來的，屬于生產(chǎn)基地，主要會引入電子信息類等產(chǎn)業(yè)。第四塊是休閑娛樂區(qū)域，打造旅游片區(qū)，這主要是現(xiàn)在的鲘門鎮(zhèn)，利用已有的高爾夫球場，以及負有盛名的美食傳統(tǒng)，打造旅游區(qū)域。第五塊計劃發(fā)展高端農(nóng)業(yè)；第六塊則是溫泉區(qū)，計劃打造度假村。
　　馬智華強調(diào)，這六塊區(qū)域的規(guī)劃僅僅是現(xiàn)在的設(shè)想，“可能深圳的人來了會有調(diào)整，也可能根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展有改變”。

小陽光

　　入園企業(yè)門檻高

　　馬智華特別說到“窮人也要挑菜吃”，來解釋對于入園企業(yè)的挑選和考慮。那些附加值低的低端產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不適合，挑選的標準圍繞著“高端”、“環(huán)?！眱蓚€詞。

　　他介紹說，主要希望發(fā)展引進的，是電子信息、機械制造、海洋生物、開發(fā)研究等類型的企業(yè)。不是說，一來就要建工廠，而是希望能夠先發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，做知識型、高端型的企業(yè)。

　　馬智華希望在嵌入式芯片、太陽能、高端軟件方面有所建樹。為此，他已經(jīng)著手邀請一些專家進駐。成都信息工程學(xué)院教授王鵬就是最早來到這里的一位專家，說起為何能被這個地方吸引，王鵬認為，主要是政府的服務(wù)能力強，因此他把自己所帶的研究生也帶到這里來，自己算是“跨省掛職”，主要在合作區(qū)里研究“云計算”。

　　關(guān)于“云計算”，馬智華與王鵬有許多共同語言，用馬智華自己的話來說，“別人聽不懂，我一聽就懂了”。對于專家，他尤為敬佩，而自己也自詡有一顆“民族心”，希望中國能夠自己研發(fā)出世界尖端技術(shù)，因此“用真誠、理解的態(tài)度”，吸引了許多專家過來。

　　這樣尖端的產(chǎn)業(yè)能否在毫無科研基礎(chǔ)的一塊土地上發(fā)展起來，還是一個未知數(shù)。然而已經(jīng)進駐的一些企業(yè)，卻切切實實感受到合作區(qū)的一些好處。

　　科亮特電池科技(汕尾)有限公司，2009年就開始接觸深汕特別合作區(qū)的前身———深汕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，成為第一家簽合同進入合作區(qū)的企業(yè)。如今，這家公司已經(jīng)建成一期：一棟辦公樓、一棟兩層的廠房，兩棟員工宿舍樓。員工食堂桌椅都已經(jīng)安好，隨時可以開伙了。食堂前，兩個嶄新的籃球架矗立在籃球場上。

　　“3.3萬平方米土地，采用分期購買形式。我們簽訂了先租后買的方式，確定在3年內(nèi)買下來?！笨屏撂仉姵乜萍?汕尾)有限公司運營總監(jiān)陳伏良介紹公司在這邊的規(guī)模，目前設(shè)備正在安裝，計劃7月投產(chǎn)。

　　這是一家生產(chǎn)太陽能照明設(shè)備等的企業(yè)，總部在深圳蓮塘，工廠準備搬過來了，但銷售和財務(wù)還放在深圳?！吧钲谑菄鴥?nèi)總部，不做工廠。”陳伏良說，公司醞釀工廠轉(zhuǎn)移的時候，找了很多地方，包括珠三角各地，最后定到了汕尾，主要看重這里發(fā)展空間大，成本低。

　　從蓮塘總部到深汕特別合作區(qū)的工廠，陳伏良只需花一個來小時。他說，雖然園區(qū)建設(shè)還有一個過程，但現(xiàn)在政府人員提供保姆式的服務(wù)管理讓他感到放心。

　　同樣，當前在合作區(qū)大規(guī)模推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的泛華集團，不僅負責為一開始的10平方公里建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，也希望能夠在未來深汕特別合作區(qū)繼續(xù)深度合作。

　　“計劃是投資200個億，已經(jīng)與市里簽了協(xié)議。”泛華集團總經(jīng)理涂爾平說，最看重的，是這里的區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，因此愿意投入大手筆，目前已經(jīng)投入了50多人的團隊以及7個億的投資，看準的是深汕特別合作區(qū)的“造城計劃”。

　　深企期待政策更“實惠”

　　在已經(jīng)入園的10余家企業(yè)之外，許多深圳企業(yè)也對合作區(qū)有著濃厚的興趣，但還處于觀望期。此前，由深圳市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張思平帶隊，深圳企業(yè)界組成了150人的考察團前往汕尾考察，考察團的企業(yè)家來自深圳的各個領(lǐng)域，包括綜合百貨、地產(chǎn)、制造業(yè)、高科技行業(yè)等，一些被深圳列為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)，如生物制藥、文化創(chuàng)意、新能源等行業(yè)的企業(yè)家也都參與了考察。

　　現(xiàn)在合作區(qū)已經(jīng)正式授牌，這些企業(yè)對合作區(qū)的期待是需要“更加實在的”東西。深汕兩地政府，尤其是汕尾表現(xiàn)出的積極、熱情的招商引資，與深圳合作的態(tài)度成為企業(yè)紛紛欲向汕尾“擴張”的最大的驅(qū)動力。

　　深圳市金活實業(yè)有限公司董事長趙利生所在的企業(yè)主要從事醫(yī)藥領(lǐng)域，此次在汕尾的投資，他的計劃是建立一個物流基地。趙利生認為，汕尾的交通還是不太方便，比如在跟深圳的高速公路對接上有一些問題，而且在民風的改善方面，希望能夠看到更實實在在的改變，產(chǎn)生一些實際的效果，這樣才會讓去投資的人更有信心。

　　與趙利生略有不同，深圳市永豐源實業(yè)有限公司董事長劉權(quán)輝在深汕產(chǎn)業(yè)園的投資計劃走得更快一些。他所在的永豐源主要從事陶瓷業(yè)的生產(chǎn)，計劃在汕尾建設(shè)一個原料基地?！拔覀冊趦赡昵熬烷_始尋找這個原料基地的所在地，到花都、河源等地都轉(zhuǎn)了一圈，后來敲定了汕尾”，劉權(quán)輝表示，之所以選擇汕尾，是因為建原料基地需要有較大面積的土地，而且與深圳的交通聯(lián)系需要很方便快捷，這樣才能保證原料的運送效率。目前公司向產(chǎn)業(yè)園申請了一塊地，在審批通過后，公司將在當?shù)卣衅敢慌と碎_展生產(chǎn)，預(yù)計投資額將達到2億-3億元。

　　南都記者注意到，或許目前屬于深汕合作區(qū)建立初期，而崇尚實際的實業(yè)家們都看重實際的效果，這多少給他們帶來了一定的觀望心理。而企業(yè)表示，他們雖然看好兩地的合作前景，但期待兩地政府在相互合作、改善深汕產(chǎn)業(yè)園的投資環(huán)境上能拿出一些更具實質(zhì)性的動作，“來點實在的，企業(yè)的動作就會更快了”，趙利生表示。

小陽光

　　只要不踏紅線就去探索

　　有了許多人的看好和支持，深汕特別合作區(qū)雄心勃勃。然而，目前它卻還只是局限在10平方公里內(nèi)的工地，連熱火朝天的建設(shè)景象，也沒有出現(xiàn)在南都記者的眼前。雖然有幾座廠房已經(jīng)建好，也有幾個工人駕著機器在施工，但其他區(qū)域仍然一片荒蕪，只有“泛華集團”四個大字讓人辨認出這就是所謂的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。

　　許國慶指著各片工地介紹，“這是富士康、這是……”，而說起企業(yè)進駐的時間，卻并不確切。

　　或許等合作區(qū)黨工委的牌子真正掛到實地，建設(shè)才會飛速的發(fā)展。其實馬智華覺得時間非常緊，因為今年12月16日，大家都要到合作區(qū)參觀，“真是想起來都睡不著”。

　　6月24日，距離深汕特別合作區(qū)在廣州授牌已經(jīng)一個月零3天，馬智華盤算著，要協(xié)調(diào)人員，給工作人員建房子等等，這些都是迫在眉睫的問題。

　　當過陸河縣縣委書記、汕尾市市長助理，長期在行政領(lǐng)導(dǎo)崗位工作的馬智華深知，要把這一個大攤子搞起來，需要的是大家勁往一處使，但是另一個問題卻無法忽視，這就是深圳汕尾兩地人員的融合問題。

　　根據(jù)合作區(qū)基本框架，管委會由省賦予地級市一級管理權(quán)限，管理人員由兩市各自派出，交叉任職。這就面臨著人員融合的問題。

　　“體制設(shè)定一開始就有你我之分。什么汕尾來當董事長，深圳來當總經(jīng)理等等，剛開始這樣設(shè)立是對的，便于明晰責任，才知道自己今后要做什么，很正確?！瘪R智華說，但是這樣做，實際工作中也有負面效果，你我之分變成有點分家的感覺。

　　他說，只要領(lǐng)導(dǎo)有意識去磨合融合，這個問題就會逐步解決?！暗灰獞峙?，大家都是為了一個目標，勁往一處使”。

　　除了工作方法、思想上的融合，還有最現(xiàn)實的一點是，在合作區(qū)內(nèi)，深圳部分與汕尾部分的人員，實行的是不同的工資制度。也就是說，干相似的活，深圳人員拿到的工資要比汕尾的人員高出兩倍多。

　　這些都在馬智華的考慮范圍內(nèi)，“剛開始客觀條件決定，也是可以理解，但不合理，可能會從福利等方面進行調(diào)配，應(yīng)該盡量地靠近”，至于工作時間調(diào)配的問題，由于合作區(qū)位于深圳汕尾兩市之間，開車到兩市的時間差不了多少，應(yīng)該可以解決。

　　馬智華一直強調(diào)，合作區(qū)不是單單是深圳方面的捐獻和扶持，而是雙贏的。在目前，他最急迫的是希望能夠馬上推進工作，至于其他的，都可以靠后。

　　“要干出東西。沒干出東西，再好的設(shè)想也沒用，只是一個口號?！睕]有如前海一樣的管理條例作為指導(dǎo)，也沒有體制方面的設(shè)想，馬智華認為，在做的時候，必然會遇到很多矛盾，會有很多解決辦法，到時候，管理的規(guī)章制度也就自然產(chǎn)生，如果有必要，也可以像前海一樣，制定一部管理條例。在大的目標框架下，快速推進工作。其他的，包括體制上，只要不踏紅線，就有勇氣去探索。而如果首先糾結(jié)于制度，影響精力不說，等到制定之后再干，來不及。

　　然而，大方向之外，馬智華還考慮到細節(jié)，比如說，是不是管理人員全部要穿西裝、戴胸章？

　　■ 東進動態(tài)

　　來現(xiàn)場交流

　　別隔空喊話

　　深汕合作區(qū)黨工委書記馬智華邀請金心異、南里散人等網(wǎng)友到汕尾

　　南都訊 早在南都記者在汕尾采訪時，深汕特別合作區(qū)黨工委書記馬智華就透露，希望邀請關(guān)注合作區(qū)發(fā)展的深圳網(wǎng)友到汕尾當?shù)乜纯?，與他們面對面交流。

　　南都昨日推出《“飛地”東進，再造特區(qū)》的報道之后，引起各方強烈反響，特別是網(wǎng)友熱議。南都記者昨日再次致電馬智華，他表示，邀請金心異、南里散人、幽壹等網(wǎng)友到汕尾的方案都已經(jīng)做好了，但由于近期太忙，可能這個計劃會耽擱?！跋Ｍ麄冊诂F(xiàn)場交流，不要隔空喊話?！瘪R智華說，希望認真組織這一場交流。

　　許多網(wǎng)友對深汕特別合作區(qū)的未來表示樂觀，奧一網(wǎng)友“ED ER W A R D”說：“支持深汕合作，深汕合作成功好處是大家的，最終將成深圳二特區(qū)?！本W(wǎng)友“核動力汽車”在論壇上表示，深汕特別合作猶如中國的西部大開發(fā)，是先富帶后富的舉措，這一地區(qū)的問題，根本原因還是經(jīng)濟落后，社會經(jīng)濟發(fā)展了，一切自然會改觀。

　　南里散人針對金心異的觀點提出意見，他說，關(guān)注了金心異及其他網(wǎng)友的看法，認為金心異還是認同深圳東進的策略的，他看到了深圳的窘境，認為深圳有豐富的經(jīng)驗、完善的管制手段、充足的資金和嫻熟的招商手段，通過開拓更大的土地空間，例如東進汕尾，可以形成雙贏的局面，“這種觀點跟我的深圳東進策略不謀而合”。

　　但是，南里散人并不認同金心異的某些觀點，認為他的觀點并不全面。南里散人指出，深圳東進是未來二三十年的戰(zhàn)略決擇，其核心是解決深圳未來的發(fā)展困境，同時為中國探索一條新路。深汕特別合作區(qū)是深圳東進的第一個作品，當然會有許多逐步探索和改進的地方，但不能只以眼前利益來權(quán)衡，不然就會只剩下一句空話。

　　還有網(wǎng)友對合作區(qū)的操作提出意見，網(wǎng)友“貝嶺居士”發(fā)表博客，提出合作區(qū)的成敗不僅在于決策者的智慧，還在于執(zhí)行者的態(tài)度，在于建設(shè)者們的“殺出一條血路”的勇氣和拼搏。他認為，汕尾能否利用深汕特別合作區(qū)來譜寫出汕尾未來“春天的故事”，要看汕尾的人們?nèi)绾涡袆印?

街頭結(jié)束

這題目坑爹吖、

街頭結(jié)束

鄙視鄙視、

章魚

好像在靠近惠東一帶吧？
這樣也會帶旺惠州地區(qū)的。