本帖最后由 王者歸來 于 2012-5-15 22:43 編輯
經(jīng)過改革開放三十多年的探索、拼博,廣東經(jīng)濟(jì)取得了巨大進(jìn)步,成為中國第一強(qiáng);可近些年,隨著內(nèi)外環(huán)境的深刻變化,正面臨著傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼,區(qū)域發(fā)展不平衡,發(fā)展后勁不足的問題;倘若不加快轉(zhuǎn)型升級(jí),推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,很可能走入死胡同,陷入困境,地位被動(dòng)搖;可以說,今日的廣東,又站在新的節(jié)點(diǎn)上,亟須解放思想,尋找突破。 作為廣東省一員的汕尾市,則是全省區(qū)域發(fā)展不平衡的典型怪胎代表,她怪在三十年來,身處最富強(qiáng)省,毗鄰最發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈,卻絲毫不見珠三角輻射的蹤影,一度成為廣東乃至全國最落后的沿海地區(qū),本來優(yōu)勢的沿海線卻成了沿海經(jīng)濟(jì)帶延伸的阻力,廣東東部沿海經(jīng)濟(jì)帶也在此陷落斷層。 近些年,在廣東雙轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的推動(dòng)下,汕尾尋求自身發(fā)展,有了新變化,特別是“深汕合作區(qū)”成功掛牌,強(qiáng)力起步,使得汕尾活力凸顯,有了爭當(dāng)區(qū)域發(fā)展排頭兵的底氣?梢哉f,今日的汕尾,同樣站在新的節(jié)點(diǎn)上,亟須抓住機(jī)遇,乘勢而上。 然而對于廣東省來說,依然寧愿把精力投放在珠三角,優(yōu)先考慮解決其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問題,同時(shí)認(rèn)為發(fā)展東西兩翼遠(yuǎn)比解決珠三角問題更為艱難,甚至認(rèn)為吃力不討好;正是這種觀念的引導(dǎo)下,一直缺乏力度推進(jìn),也不敢輕易創(chuàng)新,在政策支持上更顯保守;因而,盡管雙轉(zhuǎn)移不斷推進(jìn),但收效欠佳,東西兩翼還是無法對接珠三角,兩區(qū)域依然斷裂。 筆者認(rèn)為,廣東這種觀念是偏見的,也是不利轉(zhuǎn)型升級(jí)的,必須盡早摒棄,及時(shí)糾正,且要敢于突破創(chuàng)新,敢于在環(huán)珠圈層尋找突破點(diǎn),找最佳支點(diǎn)地區(qū)劃入珠三角,使其成為非珠地區(qū)的特區(qū),與珠三角無縫對接上,并以點(diǎn)帶面,帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展;就當(dāng)前優(yōu)勢而言,筆者認(rèn)為最優(yōu)支點(diǎn)便在粵東沿海,而粵東最佳則是橋頭堡之稱的汕尾“深汕合作區(qū)”。 因此,筆者建議廣東省把“深汕合作區(qū)”劃入珠三角經(jīng)濟(jì)圈,使珠三角經(jīng)濟(jì)圈形成九市一區(qū)的合理格局,讓其為全省推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)揮關(guān)鍵作用。 首先、延伸珠三角輻射力,破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題。 “深汕合作區(qū)”區(qū)位優(yōu)勢突出,地處沿海地區(qū),又屬粵東最接近珠三角的區(qū)域。近水樓臺(tái)先得月,劃入珠三角,享受珠三角優(yōu)惠政策,最便于承載珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一旦這區(qū)域發(fā)展得好,勢必帶動(dòng)整個(gè)汕尾,使汕尾不再成為沿海陷落經(jīng)濟(jì)帶,從此真正發(fā)揮橋梁紐帶作用,使珠三角輻射力不斷裂的延伸至整個(gè)粵東,從而帶動(dòng)粵東發(fā)展,縮小區(qū)域間差距,破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題。 其次、拓展珠三角腹地,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 珠三角實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必須要有腹地支撐,當(dāng)前土地開發(fā)趨于飽和,因而必須騰籠換鳥,把低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去,騰出空間,拓展腹地。放眼廣東,環(huán)珠圈層的“深汕合作區(qū)“無疑是最佳選擇,距離近,屬同省,可統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排?梢哉f“深汕合作區(qū)”的納入,使得珠三角有效拓展腹地,也有助于轉(zhuǎn)型升級(jí),還使得珠三角輻射力向外擴(kuò)張,真正實(shí)現(xiàn)高聚集、強(qiáng)輻射,可謂一舉兩得。 第三、廣東新節(jié)點(diǎn)上又一次實(shí)踐探索的需要, “深汕合作區(qū)”是新形勢、新節(jié)點(diǎn)上,省內(nèi)兩地飛地合作的制度創(chuàng)新,它不僅承載了深圳、汕尾兩市尋求發(fā)展的希望,同時(shí)還是全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一次實(shí)踐探索;當(dāng)前,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展并沒現(xiàn)成好招,“深汕合作區(qū)”無疑帶來新思路、新模式,它的成功或失敗都影響深遠(yuǎn),如成功將可為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范;若意外失敗無疑是一種沉重打擊,特別對粵東地區(qū)。因此,面對這樣的機(jī)遇,廣東也只有敢闖敢干、先行先試,也必須敢于突破,勇于探索,并大力扶持“深汕合作區(qū)”,讓其劃入珠三角,激活起來,減少它失敗的風(fēng)險(xiǎn)。 第四、劃入珠三角,“深汕合作區(qū)”有制度保障 “深汕合作區(qū)”是新生事物,亟須制度保障。深圳、汕尾兩地不僅經(jīng)濟(jì)水平差大,且屬不同經(jīng)濟(jì)圈,在制度上缺乏統(tǒng)一,缺乏保障;劃入珠三角經(jīng)濟(jì)圈,可讓“深汕合作區(qū)”在運(yùn)作上更為便利,也能納入珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要,得到政策支持;這些無疑可提升“深汕合作區(qū)”的經(jīng)濟(jì)區(qū)域地位,還便于爭取國家層面的支持,給“深汕合作區(qū)”注入強(qiáng)勁能量,增加成功砝碼。 總之,在新節(jié)點(diǎn)上,廣東要勇于探索,汕尾要努力爭取,而“深汕合作區(qū)”無疑是兩者突圍的好砝碼,都應(yīng)善用善待;請省府認(rèn)真對待,給“深汕合作區(qū)”一次騰飛的機(jī)會(huì)吧。
王者歸來
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2012-5-15 19:49 上傳
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