（轉(zhuǎn)帖）陸豐：惠民之舉暖了人心

樂三

羊城晚報記者 楊媛 通訊員 陳春火　　農(nóng)歷五月的陸豐，歡騰的龍舟鼓聲聲傳來———陸豐市2010年端午節(jié)龍舟競渡暨經(jīng)貿(mào)洽談活動將于6月16日端午節(jié)舉行，陸豐市文化中心、陸豐市潭西衛(wèi)生院綜合大樓、陸豐溫泉國際新城三大項(xiàng)目奠基，還有20多個項(xiàng)目簽約。
　　百企回陸，千商回鄉(xiāng)。外商投資的熱鬧場景堪比陸城東河上的百舸爭流。投資者看好陸豐，不僅僅是因?yàn)樗麄兛吹?009年陸豐全市GDP高達(dá)16.4%，首次扭轉(zhuǎn)了稅費(fèi)比例倒掛的狀況；也不僅僅是看到總投資100億美元的陸豐核電站、總投資560多億元的甲湖灣能源基地等大項(xiàng)目推進(jìn)順利。陸豐市委市政府今年初提出“一二三四五”工作思路中的“實(shí)施富民、惠民兩個工程”，投資者看好“富民”，更看重“惠民”：關(guān)愛老人，解決離退休人員社保問題；關(guān)心孩子，改造危房發(fā)動捐資建新校園；關(guān)懷農(nóng)民，修好農(nóng)村公路。事事關(guān)乎民生，暖人心。
　　養(yǎng)老錢不拖欠，上訪老人送錦旗
　　在陸豐市體育文化廣場，隨便問一問在這里舞劍、打門球、耍太極的老大伯老大媽關(guān)于養(yǎng)老金的事，他們都會告訴你：“不拖欠了，按時又足額。感謝黨，感謝陸豐政府能為我們辦這個好事�！蹦樕线�洋溢著發(fā)自心底的笑意。是什么原因讓原來經(jīng)常拉橫幅上訪的離退休老人代表內(nèi)心充滿謝意，甚至在今年2月給陸豐市政府送來一面錦旗？
　　陸豐市勞動和社會保障局副局長、陸豐市社會保險基金管理局局長蔡茂雄說，陸豐是廣東為數(shù)不多的沿海經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，社�；�金長期收不抵支，赤字運(yùn)作。2005年以前，離退休人員的養(yǎng)老金問題一直得不到很好解決，共拖欠養(yǎng)老金（年度調(diào)整增額）2028萬元。最嚴(yán)重的時候，養(yǎng)老金連續(xù)四五個月沒有按時發(fā)放。連“養(yǎng)老錢”都拖欠，離退休人員多次拉橫幅上訪。
　　蔡茂雄說，陸豐市委書記陳增新曾在干部會議上說：“我們也有一天會老，老人在各個時期為社會作出過貢獻(xiàn)，養(yǎng)老費(fèi)必須確保！”擲地有聲。從2006年開始，陸豐市著力解決這一民生熱點(diǎn)問題，要讓陸豐老百姓老有所養(yǎng)。為此，時任陸豐市委常委、常務(wù)副市長的蔡森親自帶隊(duì)到欠費(fèi)單位“追交” 社保費(fèi)，清欠進(jìn)展喜人。像化肥廠這樣拍賣資產(chǎn)的國企，社保部門監(jiān)督其第一件事先繳清社保欠費(fèi)800多萬元，讓下崗職工免去后顧之憂。陸豐市勞動和社會保障局同時大力擴(kuò)面征繳，將擴(kuò)面重點(diǎn)向民營企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶轉(zhuǎn)移。企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)征收收入逐年增加，三年翻一番，從而使企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金有了保證。
　　如今，2028萬元的“歷史欠賬”已經(jīng)全部發(fā)放到離退休老人手中，離退休老人的養(yǎng)老金這幾年還翻了幾倍。離休干部顏老說，開始的時候才五六百元，這幾年翻了幾番，現(xiàn)在可以拿到2000多元。退休人員的養(yǎng)老金則從2005年人均每月445元調(diào)整到現(xiàn)在的1009元，增幅達(dá)126.7%。退休人員滿意地說，他們的養(yǎng)老金與當(dāng)?shù)卦诼毠珓?wù)員的收入差距不大。
　　危房變靚樓，學(xué)生告別“兩步制”
　　什么是“大班額”？超出額定人數(shù)的班，謂之“大班額”；什么是“兩步制”？“兩步制”又稱半日制，通俗而言是由于教學(xué)條件所限，學(xué)校的學(xué)生不能同步上課，只能有的安排在上午上課、有的安排在下午上課。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、教育基礎(chǔ)薄弱的陸豐市，一些山區(qū)、農(nóng)村學(xué)校由于校舍危舊又無力改建，長期教室不夠，被逼采用“兩步制”，也存在“大班額”問題。
　　陸豐市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造工程2007年初啟動。據(jù)陸豐市教育局局長林少葵介紹，當(dāng)時全市學(xué)校需維修的C級危房110幢、應(yīng)拆除的D級危房286幢，廣東省下?lián)芪７扛脑鞂ｍ?xiàng)資金6423萬元，全市列入改造項(xiàng)目的學(xué)校有313所。而農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校新建項(xiàng)目涉及學(xué)校250所，新建校舍268幢。通過“多個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃———由各鎮(zhèn)、村、學(xué)校預(yù)先選址，然后由市教育局、建設(shè)局、國土資源局組織相關(guān)人員現(xiàn)場察看后確定選址，并由市建設(shè)局根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、統(tǒng)一安排勘探；統(tǒng)一設(shè)計(jì)———全市新建項(xiàng)目統(tǒng)一由市建設(shè)局設(shè)計(jì)室根據(jù)規(guī)劃勘探情況統(tǒng)一負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)圖紙，為減少立項(xiàng)、報建的工作量，由市教育局作為建設(shè)工程主體，對全市所有C、D級危房改造項(xiàng)目統(tǒng)一立項(xiàng)、報建，簡化手續(xù)；統(tǒng)一招標(biāo)議標(biāo)———對80萬元以上的工程項(xiàng)目由市教育局作為招標(biāo)議標(biāo)主體依法實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)，80萬元以下的工程項(xiàng)目由市危改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織各鎮(zhèn)為單位議標(biāo)，并制定議標(biāo)操作規(guī)程；統(tǒng)一監(jiān)理和質(zhì)監(jiān)———為保證工程質(zhì)量，市新建項(xiàng)目統(tǒng)一委托市質(zhì)監(jiān)公司進(jìn)行工程監(jiān)理，維修工程統(tǒng)一由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督；統(tǒng)一資金撥付———危改項(xiàng)目專款資金，由市財政局統(tǒng)一撥付到承建工程公司賬號。危房拆除、維修在2008年全部竣工。
　　一位農(nóng)村教師告訴羊城晚報記者，告別危房搬進(jìn)新教學(xué)樓，學(xué)生和老師都不再擔(dān)心下雨，“天晴掉墻皮、下雨就漏水”的日子一去不復(fù)返。據(jù)統(tǒng)計(jì)，陸豐市通過危改結(jié)合布局調(diào)整，解決了大班額1928個班、分流學(xué)生29186名，這促進(jìn)了中小學(xué)建設(shè)的規(guī)范化，緩解“大班額”問題，再沒有學(xué)校采用“兩步制”上課。
　　修好水泥路，農(nóng)民走上致富路
　　本月11日，多年來一直關(guān)心陸豐老區(qū)山區(qū)發(fā)展的廣東省老促會同志再次來到陸豐市陂洋鎮(zhèn)芹洋村，這一次他們第一次不必徒步，而是開車從陂洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)直接進(jìn)入芹洋村。這一變化，讓老促會的同志由衷地感到高興。他們還欣喜地發(fā)現(xiàn)，多年來為貧窮所困的芹洋村民，如今用摩托車、雇來的小汽車載著自家種植的水果往外送，一片喜洋洋。
　　據(jù)陸豐市交通局副局長王木忠介紹，老促會的同志幾乎跑遍了陸豐的貧困老區(qū)山區(qū)，一直為老區(qū)山區(qū)的發(fā)展和出路揪心。特別是芹洋村，這個大革命時期有74位烈士犧牲在這里、最早被確定為革命老區(qū)的村子，海拔在500米以上，進(jìn)出村莊必須徒步唯一的一條盤山小土路，小土路一側(cè)是大山，一側(cè)是深深的山溝，下場大雨都可能將路損毀得令人寸步難行。村民形象地形容為：晴天一身灰，雨天一身泥。去年，利用廣東省每公里20萬元的補(bǔ)助資金，陸豐市又投入100萬元，將這條5公里長的盤山小土路建成寬3.5米至4米的水泥路，扼住芹洋村發(fā)展咽喉的盤山小土路終于變成了“金光大道”，芹洋村民種植的菠蘿、梨子、荔枝等農(nóng)產(chǎn)品再不用靠人挑在肩上往鎮(zhèn)上送，而是搭上摩托車、小汽車及時外送，賣得好價錢。一位芹洋村果農(nóng)說，以前覺得到鎮(zhèn)里去很遠(yuǎn)，現(xiàn)在有了水泥路，覺得離鎮(zhèn)里近了。
　　據(jù)王木忠介紹，去年年底，陸豐市完成了全市所有行政村“村村通水泥路”的任務(wù)。由于經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村公路建設(shè)資金缺乏，陸豐市一些村宣傳“大路大富、小路小富、無路不富”的道理，發(fā)動先富起來的鄉(xiāng)賢捐資修路。陸豐市南塘鎮(zhèn)東橋村外出經(jīng)商人士鄭海明先生一人捐資200萬元修建該村公路；八萬鎮(zhèn)砰石村外出人士劉業(yè)和先生捐資50萬元修建該村山區(qū)路……
　　兩年來，陸豐市完成重點(diǎn)公路和行政村硬底化（水泥路或?yàn)r青路）里程達(dá)310公里；累計(jì)投入資金達(dá)26280萬元。農(nóng)村公路建設(shè)以及陸豐甲港公路、甲湖灣能源基地東湖公路、沿海公路碣石至湖東段、碣博河公路八萬至陸河段、碣博河公路橋沖至碣石段等重點(diǎn)公路項(xiàng)目的大力度推進(jìn)，將完善交通網(wǎng)絡(luò)，為方便群眾生產(chǎn)生活和推動全市社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展起到十分重要的作用。
　�。ū疚膱D片由陸豐市委宣傳部提供）

依然晴朗

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