紅海灣：“四大模式”賦能美麗經(jīng)濟(jì)

汕尾資信

日前，由省委改革辦組織遴選的40個(gè)《全省基層推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”集成式改革典型案例》出爐，首批公布的10個(gè)典型案例聚焦廣州、珠海、汕尾、東莞、中山、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州等地在深化民生領(lǐng)域改革方面的經(jīng)驗(yàn)做法。其中，紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“四大模式”賦能美麗經(jīng)濟(jì)入選廣東“百千萬(wàn)工程”民生領(lǐng)域改革典型案例。

近年來(lái)，紅海灣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以“百千萬(wàn)工程”集成式改革為抓手，創(chuàng)新推出“浮日揚(yáng)帆”計(jì)劃，持續(xù)推行“強(qiáng)村公司＋資源整合”模式，策劃“咖啡＋文旅”品牌，通過(guò)“打造一個(gè)點(diǎn)，引進(jìn)一批人，帶動(dòng)一條街，興旺一個(gè)鎮(zhèn)”，打造遮浪“咖啡一條街”，喚醒“美麗資源”、發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新躍升。目前，該區(qū)28個(gè)村（社區(qū)）集體收入均突破15萬(wàn)元。去年以來(lái)，該區(qū)盤(pán)活廢棄養(yǎng)殖場(chǎng)和閑置民居21間，沿街風(fēng)貌提升94棟，打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn)9個(gè)，吸引游客超732萬(wàn)人次，接待過(guò)夜游客約281.2萬(wàn)人次。

　　紅海灣美麗的濱海風(fēng)光。

　　聚焦“強(qiáng)村公司＋資源整合”模式

　　推動(dòng)“資源變產(chǎn)業(yè)”

該區(qū)依托得天獨(dú)厚的濱海旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，挖潛盤(pán)活遮浪街道沿海閑置低效用地，借助海邊街落日熔金的夕陽(yáng)美景，以“咖啡＋文化＋旅游”為切入點(diǎn)，用好用足“拆改提住”四項(xiàng)實(shí)招，把昔日的養(yǎng)殖池、廠房變成了靚麗的風(fēng)景線、穩(wěn)定收入的農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)。用好“拆”的招數(shù)，聚焦海洋生態(tài)修復(fù)，全面拆除原有的67家養(yǎng)殖場(chǎng)，把80%自然岸線劃定為生態(tài)紅線，恢復(fù)海洋自然風(fēng)貌5.49萬(wàn)平方米，凈灘13.38萬(wàn)平方米；用好“改”的招數(shù)，圍繞遮浪海邊街近100間特色民居長(zhǎng)期閑置的問(wèn)題，以村集體為單位進(jìn)行集中收儲(chǔ)，并通過(guò)“微改造、精提升”，連片打造特色民宿；用好“提”的招數(shù)，引進(jìn)深圳大芬畫(huà)家團(tuán)隊(duì)及本地藝術(shù)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)遮浪海邊街外立面進(jìn)行整體彩繪，融合藍(lán)鯨、帆船等海洋元素，打造成為浪漫海邊街最具人氣的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；用好 “住”的招數(shù)，讓游客住下來(lái)、留下來(lái)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村酒店 （民宿）特色化、規(guī)�；�發(fā)展，完成121家鄉(xiāng)村酒店（民宿）提質(zhì)升級(jí)，新謀劃１家總房間近500間的海濱特色高端大型酒店，推動(dòng)旅游業(yè)從觀光經(jīng)濟(jì)到觀光體驗(yàn)式消費(fèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

　　海上古堡獨(dú)特的建筑風(fēng)格和滄桑感吸引了大量游客前來(lái)打卡。

　　聚焦“浮日揚(yáng)帆＋創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)”模式

　　推動(dòng)“品牌變市場(chǎng)”

該區(qū)大力開(kāi)展“浮日揚(yáng)帆”計(jì)劃，探索“區(qū)投控公司＋社會(huì)資本＋村集體”的合作模式，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企保值增值、社會(huì)資本做優(yōu)做活、村集體收入倍增。該區(qū)以典型村建設(shè)示范引領(lǐng)，圍繞典型培育，完成田墘內(nèi)湖、遮浪長(zhǎng)溝、東洲湖東等3個(gè)典型村的培育工作，以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、旅游資源盤(pán)活、清資核產(chǎn)等措施，推動(dòng)3個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入分別達(dá)到55萬(wàn)元、41萬(wàn)元、43萬(wàn)元；深化農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人改革，聚集創(chuàng)業(yè)青年，打造青創(chuàng)聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人“青”字化發(fā)展，聘請(qǐng)創(chuàng)業(yè)青年當(dāng)鄉(xiāng)村CEO，帶動(dòng)培育了浮日隱地、落日沖浪、古堡咖啡等一批“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。此外，該區(qū)積極探索實(shí)施“浮日揚(yáng)帆”項(xiàng)目，在遮浪街道以“國(guó)有企業(yè)＋村集體經(jīng)濟(jì)＋社會(huì)資本”模式，推動(dòng)施公寮“浮日灣”文旅微綜合體開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。8月24日開(kāi)業(yè)當(dāng)天，該綜合體火爆出圈，當(dāng)日接待游客超8000人，賣出咖啡超3200杯，創(chuàng)造營(yíng)業(yè)收入超12萬(wàn)元。

　　聚焦“公益鋪開(kāi)＋微利平衡”模式

　　推動(dòng)“項(xiàng)目變效益”

該區(qū)大力推動(dòng)海邊路建設(shè)，一體推進(jìn)海邊路外立面彩繪及藝術(shù)裝置燈光項(xiàng)目，探索“公益＋微利”項(xiàng)目模式創(chuàng)新，謀劃“公益＋微利”項(xiàng)目44個(gè)，總投資58.38億元，攜手打造區(qū)街村現(xiàn)代化樣板。突出公益項(xiàng)目強(qiáng)牽引，圍繞農(nóng)房風(fēng)貌管控、人居環(huán)境整治、綠美生態(tài)等重點(diǎn)任務(wù)，謀劃外立面提升、道路硬體化等公益性項(xiàng)目30個(gè)，截至目前，已完工項(xiàng)目11個(gè)，累計(jì)完成房屋外立面提升986棟、墻面藝術(shù)彩繪73棟，打造公園1個(gè)。突出微利項(xiàng)目促平衡，建立公益性、微利性項(xiàng)目平衡機(jī)制，按照微利性項(xiàng)目定位和標(biāo)準(zhǔn)，謀劃用好專項(xiàng)債、地方債，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌安排和債券資金投向，形成微利項(xiàng)目14個(gè)，同時(shí)建立“前期辦”機(jī)制，并聯(lián)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。聚焦項(xiàng)目導(dǎo)入增活力，做大做強(qiáng)宣傳聲勢(shì)，形成央企牽頭、國(guó)企跟進(jìn)、民企參與的新格局，打造文旅投資“新洼地”。其中在田墘街道引進(jìn)深圳文交所，規(guī)劃建設(shè)鄭祖禧農(nóng)文旅融合示范項(xiàng)目，總投資1.65億元，打造非遺街區(qū)、特色民宿、紅色研學(xué)等新業(yè)態(tài)；在東洲街道落地和潤(rùn)旅游區(qū)項(xiàng)目，總投資7.62億元，打造集高端民宿、房車基地、休閑登島等業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)文旅項(xiàng)目出新出彩。

　　紅海灣海邊路咖啡一條街激活休閑消費(fèi)新業(yè)態(tài)。

　　實(shí)施“美麗經(jīng)濟(jì)＋富民興村”模式

　　推動(dòng)“美景變經(jīng)濟(jì)”

依托中鐵（廣州）投資有限公司助力，該區(qū)突出做好“點(diǎn)上出品、線上出彩、面上出新”三篇文章，促進(jìn)“1＋1>2”效應(yīng)持續(xù)釋放。“點(diǎn)上出品”成效凸顯，海邊路一幅名為“夢(mèng)境鯨山”的畫(huà)作點(diǎn)綴了整條海邊街，讓建筑外立面煥然一新。今年以來(lái)，全區(qū)接待游客超306萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)15%；帶動(dòng)旅游總收入超19億元，同比增長(zhǎng)22%；接待過(guò)夜游客約162萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)86%�！翱Х纫粭l街”營(yíng)業(yè)額達(dá)到1100萬(wàn)元，比去年同期翻一番，新增就業(yè)崗位100多個(gè)，吸引人口回流3000多人，帶動(dòng)附近紅坎、水龜寮等4個(gè)村集體收入增長(zhǎng)30%。“線上出彩”高效完成，該區(qū)全面摸清高速和國(guó)道沿線問(wèn)題底數(shù)，制定“三張清單”和“一張地圖”，全線推進(jìn)國(guó)道236和興汕高速紅海灣段涉及的房屋風(fēng)貌提升741棟，綠美干道5.59公里，全面完成沿線房屋“穿衣戴帽”�！懊嫔铣鲂隆敝\篇布局，依托前期推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“連帶成片”示范片區(qū)規(guī)劃基礎(chǔ)，該區(qū)按照“整體布局＋重點(diǎn)區(qū)域＋重點(diǎn)任務(wù)＋重點(diǎn)路線”形成項(xiàng)目清單，明確以中鐵（廣州）投資有限公司為建設(shè)主體，圍繞鄉(xiāng)村振興示范帶所覆蓋的街道，統(tǒng)籌推進(jìn)今年準(zhǔn)備新打造的典型鎮(zhèn)2個(gè)、典型村5個(gè)，圍繞高速和國(guó)道沿線重點(diǎn)街村布局建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)全域提升、全域出新。

　　汕尾日?qǐng)?bào)記者 林敏 通訊員 黃小斯