男子投資千萬(wàn)建廠遭遇辦證難？官方通報(bào)：情況基本屬實(shí)

人馬座

河南新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局11月1日發(fā)布情況通報(bào)：10月31日，媒體報(bào)道 “輝縣市一男子投資千萬(wàn)建廠遭遇辦證難，狀告市監(jiān)局勝訴后仍未拿到證”后，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局立即組成工作專班開(kāi)展調(diào)查處置工作。

經(jīng)初步核查，企業(yè)反映的情況基本屬實(shí)，我們誠(chéng)懇接受媒體監(jiān)督和網(wǎng)民批評(píng)，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人開(kāi)展調(diào)查、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，已由輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局按照規(guī)定程序，指派3名核查員組成核查組，于今日開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，全力推進(jìn)企業(yè)食品生產(chǎn)許可證辦理工作。

此前新聞

姚江身后的廠房目前已閑置

姚江是土生土長(zhǎng)的郭村人，在制醋行業(yè)從事技術(shù)工作多年。2022年，其與人合伙，在村內(nèi)建廠準(zhǔn)備生產(chǎn)食醋，本想著利用自身豐富的經(jīng)驗(yàn)大展拳腳，沒(méi)想到萬(wàn)事俱備唯欠東風(fēng)，食品生產(chǎn)許可證遲遲辦不下來(lái)，一拖就是一年多。為此他多次申請(qǐng)，并多方反映，甚至一紙?jiān)V狀將屬地市場(chǎng)監(jiān)管局告上法庭�！皠僭V了，仍舊沒(méi)拿到許可證，我現(xiàn)在真是進(jìn)退兩難，投資了1200多萬(wàn)，至今無(wú)法開(kāi)工生產(chǎn)，到底證能不能辦，也沒(méi)得到明確答復(fù)�！币�江無(wú)奈地說(shuō)。

姚江的公司

企業(yè)負(fù)責(zé)人：投資建廠遭遇辦證難，起訴勝訴后仍未拿到

姚江向記者介紹，其是河南帝上皇食品有限公司負(fù)責(zé)人，2022年1月，公司年產(chǎn)15000噸食醋項(xiàng)目獲輝縣市發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，同年11月，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局輝縣分局出具批復(fù)意見(jiàn)。2023年8月，租用的廠房改建完工，隨后其申請(qǐng)辦理食品生產(chǎn)許可證，輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局受理后，遲遲未見(jiàn)核查組上門(mén)核查。后期又多次申請(qǐng)，但同樣是受理后無(wú)人到場(chǎng)核查，聯(lián)系核查組工作人員卻被告知“沒(méi)時(shí)間”。 他找到輝縣市和新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)反映問(wèn)題，并多方投訴、信訪，但仍未拿到證。無(wú)奈之下，2024年5月，其一紙?jiān)V狀將輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局告上了法庭，并勝訴。

判決書(shū)顯示，法院經(jīng)審理查明，被告輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局于2023年12月29日第一次受理原告河南帝上皇食品有限公司提出的食醋的食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，并作出受理通知書(shū)，被告分別于2023年12月29日、2024年1月2日、2024年1月5日三次向核查組及原告發(fā)出食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)，核查員均未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。2024年1月19日，原告再次申請(qǐng)，被告于1月22日再次發(fā)出食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)，核查員仍未到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

最后，法院判決：被告輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)于本判決生效之日起三十日內(nèi)對(duì)原告遞交的食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)依法作出行政處理。落款為2024年9月14日。

“但到目前，我仍舊沒(méi)拿到證，也沒(méi)得到能不能辦證的明確答復(fù)。”姚江說(shuō)。

空蕩蕩的廠房

現(xiàn)場(chǎng)探訪：廠房閑置，機(jī)器設(shè)備落滿灰塵

10月30日上午，記者來(lái)到輝縣市孟莊鎮(zhèn)郭村看到，姚江的廠房位于村中一處舊廠房?jī)?nèi)，因?yàn)樯形凑�式投入生產(chǎn)，屋內(nèi)一片寂靜，說(shuō)話時(shí)能聽(tīng)到明顯的回聲，機(jī)器設(shè)備上也落滿了灰塵。

姚江告訴記者，他租的場(chǎng)地約11000平方米，其中廠房面積約6500平方米，年租金80萬(wàn)元，不少設(shè)備還是花重金進(jìn)口的，制純凈水、殺菌、制醋調(diào)配等車(chē)間齊全，如今均處于閑置狀態(tài)。此前， 他是和三人合作投資1200多萬(wàn)元建廠，因?yàn)槭称飞�產(chǎn)許可證一直未辦理下來(lái)，工廠無(wú)法生產(chǎn)盈利，三名合伙人已經(jīng)撤資，目前均由他個(gè)人承擔(dān)，工作生活都深受影響。

“我是本村人，在本村投資，一方面是希望回報(bào)家鄉(xiāng)，另一方面也是想著人員好找，生產(chǎn)會(huì)好辦些，沒(méi)想到如今成了這樣的局面�！闭劶艾F(xiàn)狀，姚江幾度嘆息，他表示，從去年到今年，為了辦證，他一趟走一趟奔走于各部門(mén)，但至今無(wú)果，更讓他感到疑惑的是，這個(gè)證到底還能不能辦仍舊沒(méi)得到明確答復(fù)，令人頭疼。

屬地主管部門(mén)：責(zé)任在核查組，將主動(dòng)作為積極推進(jìn)

10月30日下午，針對(duì)姚江反映的問(wèn)題，大皖新聞?dòng)浾咔巴�輝縣市政務(wù)服務(wù)大廳，見(jiàn)到了輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)登記科主要負(fù)責(zé)人。其介紹，此類(lèi)食品生產(chǎn)許可證的辦理，一般是企業(yè)申請(qǐng)，該局受理，然后指派上級(jí)核查組去現(xiàn)場(chǎng)核查，通過(guò)后再發(fā)證。 姚江曾多次申請(qǐng)，該局也多次受理，并十多次指派核查組現(xiàn)場(chǎng)核查，但核查組均以工作忙、沒(méi)時(shí)間等為由未去核查，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)入下一步辦證環(huán)節(jié)。今年該局已經(jīng)發(fā)放了不少食品生產(chǎn)許可證，但這種情況還是第一次見(jiàn)到。

“我們也感到很無(wú)奈�！痹撠�(fù)責(zé)人告訴記者，其能體諒企業(yè)的不易，但此事卡在“臨門(mén)一腳”，責(zé)任不在該局，局里也未設(shè)置門(mén)檻、障礙，而是在核查組，對(duì)于此前法院作出的判決，該局已經(jīng)上訴。

不過(guò)該負(fù)責(zé)人也表示，目前輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局和上級(jí)部門(mén)等多方都在積極努力，協(xié)調(diào)處置此事，爭(zhēng)取早日有圓滿的結(jié)果，讓企業(yè)盡快投入生產(chǎn)。

按照該負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局曾多次指派核查組到場(chǎng)核查，那么為何對(duì)方均未到場(chǎng)呢？隨后，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查通知書(shū)》所提供的信息，記者聯(lián)系了多位核查組組長(zhǎng)。一名趙姓組長(zhǎng)證實(shí)，其確實(shí)沒(méi)去，原因是當(dāng)時(shí)孩子升學(xué)，其在送孩子。

另一名王姓組長(zhǎng)稱，他們有本職工作，派的時(shí)候并非正常工作日，也未提前告知，所以沒(méi)時(shí)間去，已經(jīng)跟輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局說(shuō)明。此外，其他組長(zhǎng)還以“因性格原因，不想接受采訪”“在開(kāi)會(huì)”等為由，未進(jìn)行正面回應(yīng)。

對(duì)于核查組組長(zhǎng)所持的“安排的日期不在工作日，沒(méi)時(shí)間”說(shuō)法，輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人并不完全認(rèn)可。其向記者介紹，好多核查組工作人員在本單位有工作職責(zé)，有的還是專門(mén)趁周末休息時(shí)才方便核查。

該負(fù)責(zé)人也介紹，該局曾多次受理姚江的申請(qǐng)，并十多次派核查組現(xiàn)場(chǎng)核查，但最終都未能如愿。“他投資了一千多萬(wàn)，這么長(zhǎng)時(shí)間項(xiàng)目沒(méi)落地，我比他還急！”該負(fù)責(zé)人表示，該局高度重視，接下來(lái)將積極主動(dòng)作為，推動(dòng)此事。

上級(jí)部門(mén)：屬地管理，將督促

針對(duì)此事，記者聯(lián)系了新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局，相關(guān)科室工作人員稱，辦理生產(chǎn)許可一般是網(wǎng)上申請(qǐng)，尚不清楚此事，將向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

“現(xiàn)在許可已經(jīng)是分級(jí)分類(lèi)，也是屬地管理�！睂�(duì)此，記者轉(zhuǎn)而又聯(lián)系了該局一位負(fù)責(zé)人，對(duì)方如此答道。

記者注意到，前段時(shí)間，針對(duì)姚江反映的問(wèn)題，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局出具了《信訪事項(xiàng)答復(fù)意見(jiàn)書(shū)》，文中稱，2024年6月底，新鄉(xiāng)市督查局通知約談?shì)x縣市政府、輝縣市公安局、輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局，不涉及該省督查局和新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局，會(huì)上新鄉(xiāng)市督查局提議輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局安排外地核查組核查。此外，河南帝上皇食品有限公司申請(qǐng)的許可審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)核查員均由輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局派出，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)科不負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可工作和核查人員(專家組）派遣，也不存在阻撓現(xiàn)場(chǎng)核查的情況。

文中還提到，新鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局將進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促輝縣市市場(chǎng)監(jiān)管局嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，持續(xù)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品品種實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，有效保障人民群眾飲食安全。

來(lái)源：大皖新聞