誰縱容了"中國式求人"潛規(guī)則?

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中國式求人
法治制度無力和權(quán)利缺乏監(jiān)督的社會潛規(guī)則
2013年3月8日，在全國政協(xié)十二屆一次會議第三次全體會議上，民建陜西省委副主委周新生表示：“國人生得好要求人；病了，治得好要求人；死了，燒得好、埋得好要求人；上好學要求人；找工作要求人，調(diào)動工作要求人；異地遷徙取得戶籍要求人；參軍要求人；職務(wù)職稱晉升要求人，不一而足。求人的主體上至高級官員下至布衣百姓，大有無人不求人之勢。求人的客體是在各個涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。需要注意的是求人者求人，被求者也求人，求人者也是被求者，相互交織構(gòu)成了一幅壯觀的中國式求人圖卷。”一針見血地指出了“中國式求人”現(xiàn)象，引發(fā)眾多代表委員及網(wǎng)友的共鳴。


治理措施
簡介
在2013年3月8日上午舉行的全國政協(xié)十二屆一次會議第三次全體會議上，全國政協(xié)委員、民建陜西省委副主委、長安銀行監(jiān)事長周新生一針見血地指出了“中國式求人”現(xiàn)象.引發(fā)眾多代表委員及網(wǎng)友的共鳴。[2] “國人生得好要求人；病了，治得好要求人；死了，燒得好、埋得好要求人；上好學要求人；找工作要求人，調(diào)動工作要求人；異地遷徙取得戶籍要求人；參軍要求人；職務(wù)職稱晉升要求人，不一而足。求人的主體上至高級官員下至布衣百姓，大有無人不求人之勢。求人的客體是在各個涉及公共利益崗位上掌握著大大小小權(quán)力和資源的官員或工作人員。需要注意的是求人者求人，被求者也求人，求人者也是被求者，相互交織構(gòu)成了一幅壯觀的中國式求人圖卷。!”[3]
中國式求人
產(chǎn)生原因
中國式求人，是 “中國式社會關(guān)系” 下的產(chǎn)物。中國的法治規(guī)章不能對社會秩序起到足夠的調(diào)節(jié)與控制作用，公權(quán)力得不到監(jiān)督，這便給“關(guān)系”的滋生提供了土壤，給權(quán)力尋租開辟了市場，人們遇到什么事時，更多的時候想到的是 “找關(guān)系” 、 “求人” ，而非靠正規(guī)透明的途徑，這是對制度的無視，也是制度無力的表現(xiàn)。讓“找關(guān)系”超越了法律法規(guī)，進而成為左右社會秩序的“潛規(guī)則”。這種種“潛規(guī)則”，之所以成為一個公開的秘密，但最根本的是各項規(guī)章制度執(zhí)行不力，給了“潛規(guī)則”存在的空間。
治理措施
當然， “潛規(guī)則”的滋生和蔓延還有文化、傳統(tǒng)等原因，醫(yī)治它同樣需要復方藥，需多管齊下。比如，各級政府在加快發(fā)展的同時，進一步加大對民生的投入，不斷提高優(yōu)質(zhì)民生資源的供給。再比如，增強法制的剛性約束，嚴格辦事程序，權(quán)力公開運行，加強對權(quán)力的監(jiān)督，讓群眾辦事不用“求人”。同時，還要加強對群眾的法制教育和社會主義核心價值觀教育，在全社會弘揚和培育規(guī)則意識、法制意識，徹底從思想上剔除“靠市場、靠政府、靠制度、靠法律不如靠關(guān)系”的觀念，讓群眾不愿 “求人”。[2]
當然，作為“求人”的一方，也未嘗沒有值得反思的地方�，F(xiàn)實中的一些“求人”，本身就是希望“不走尋常路”，希望通過熟人關(guān)系來占得先機、法外得利。“求人者求人，被求者也求人”，這復雜圖景的背后，并不全然是法律制度的不足，而是很多人默認并縱容了“潛規(guī)則”。因而，在政府職能轉(zhuǎn)變之外，公民也要自我抵制“求人”思維、擁抱法治。
人人遵法，這不僅于官員適用，于公民亦然。面對著可能的刁難，公民除了“求”之外，以法捍衛(wèi)權(quán)利，不失為更好的選擇。一個良好的社會秩序，絕不是“求”來的，而是所有成員共爭共創(chuàng)的。只有政府和社會各安其位，權(quán)力得約束，權(quán)利有尊嚴，才有可能告別“中國式求人”。