不要讓節(jié)假日值班成了基層形式主義負(fù)擔(dān)

立邦漆

作為各級(jí)部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的“前哨”，值班值守工作是確保緊急突發(fā)情況、突發(fā)事件及時(shí)應(yīng)對(duì)處置的重要制度安排。

據(jù)半月談報(bào)道，基層干部大都理解節(jié)假日值班制度的必要。如汛期防洪、旱季防火、假期治安等關(guān)系到老百姓切身利益的值班值守，大家都能接受。但如今在基層，單純?yōu)榱藨?yīng)付考核、形式大于實(shí)際的值班越來越多。

如有基層人員就表示，值班多年，除了有關(guān)部門的查崗電話，從未接到過一次與本職業(yè)務(wù)有關(guān)的電話，從未在值班期間解決過實(shí)際問題。還有人表示，一些不具備緊急調(diào)度處置能力、不掌握應(yīng)對(duì)緊急情況權(quán)限的崗位，甚至連管理服務(wù)對(duì)象都沒有的崗位，也被要求安排值班人員。也有基層教師吐槽，值班就是照看空操場、空教室、空餐廳，“似乎只有上級(jí)檢查，才能顯示帶班值班的意義”……

公共部門節(jié)假日值班的必要性，無須多言。但是，如果值班變成為了值而值，或者為了應(yīng)付上級(jí)檢查而值的“姿態(tài)性”舉動(dòng)，顯然就值得商榷。因?yàn)�，這不僅增加了基層負(fù)擔(dān)，浪費(fèi)了人力、物力，也助長了形式主義之風(fēng)的蔓延。

近年來，為了加大作風(fēng)建設(shè)力度，對(duì)于節(jié)假日值班情況，各地的考核及查崗力度，都明顯提升。這從各地一些公開報(bào)道中也能看出來。特別是在汛期防洪和重大節(jié)假日期間社會(huì)治安、市場管理等特殊階段和領(lǐng)域，嚴(yán)格執(zhí)行好值班制度，確�；�本公共應(yīng)急服務(wù)和管理工作“在線”，的確很有必要。

但是，也要警惕在這種普遍重視之下，讓值班安排走向另一個(gè)極端：為配合上級(jí)檢查、考核，一些部門在沒有實(shí)質(zhì)需求的情況下，也堅(jiān)持安排值班，或是搞“人海戰(zhàn)術(shù)”，安排過多且無必要的值班任務(wù)。

值班就該從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持有需求則安排，其實(shí)是常識(shí)�，F(xiàn)實(shí)中，每個(gè)部門和基層崗位承擔(dān)的職能有很大差別，這決定了在值班安排上，也該區(qū)別對(duì)待，而不能“一刀切”。

像公安、消防、應(yīng)急、交通等部門，節(jié)假日值班值守的必要性自然很靠前。但同時(shí)，也還有不少部門，并不涉及突發(fā)應(yīng)急任務(wù)，甚至沒有直接的服務(wù)對(duì)象，若也“一視同仁”，則只會(huì)增添一些“表演式”值班。

說到底，節(jié)假日要不要安排值班值守，人員又如何配置，就該切實(shí)根據(jù)各自部門的實(shí)際職能情況，作出針對(duì)性安排，而不能主打一個(gè)跟風(fēng)式的“他值，我也值”。

另外，隨著通訊技術(shù)和交通工具的進(jìn)步，值班方式是否還是只能像過去那樣，所有人都必須坐在辦公室“待命”，同樣可以探討。像有的基層人員就表示，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大家都住在附近，隨叫隨到。而且現(xiàn)在通信技術(shù)發(fā)達(dá)，手機(jī)穩(wěn)定性不比座機(jī)差了，完全沒有必要在一個(gè)地方硬耗”。

一些“無意義、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容”的值班增多，除了一些負(fù)責(zé)人缺乏擔(dān)當(dāng)，主要原因恐怕還在于考核的指揮棒需要更科學(xué)、更精準(zhǔn)。

從調(diào)查情況看，一些必要性存疑的值班，都普遍存在應(yīng)付上級(jí)考核和查崗的動(dòng)機(jī)。如有的基層人員指出，上級(jí)部門通常會(huì)在節(jié)假日前，要求各單位上報(bào)值班表，各單位就必須安排值班人員。甚至，部分領(lǐng)導(dǎo)知道單位無值班任務(wù)，但為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到自己的“功勞”“苦勞”，也要求有關(guān)無關(guān)人員陪著自己空耗。

因此，要真正讓基層部門從一些無必要的值班中解脫出來，提升節(jié)假日值班考核的精細(xì)化程度，是不容回避的一環(huán)。事實(shí)上，前不久中辦、國辦印發(fā)的《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》就要求，改進(jìn)方式方法、嚴(yán)控對(duì)基層督查檢查考核總量。同時(shí)要求，相關(guān)減負(fù)舉措，要堅(jiān)持定性定量相結(jié)合，壓縮工作模糊空間地帶，建立清晰明確的制度規(guī)范。

可以說，面對(duì)基層值班的泛濫化，也宜在相關(guān)考核上作出更切合實(shí)際、更明晰的優(yōu)化，鼓勵(lì)基層根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)安排值班，也有底氣敢于取消那些無實(shí)質(zhì)價(jià)值的值班安排。

應(yīng)該看到，構(gòu)建科學(xué)、合理的值班制度及其考核體系，不僅僅關(guān)系到基層減負(fù)，本質(zhì)上也是打造務(wù)實(shí)作風(fēng)和提升行政效能的內(nèi)在要求。盡快扭轉(zhuǎn)這種既增負(fù)擔(dān)又助長形式主義的風(fēng)氣，需要有更多制度化的回應(yīng)。