4省農(nóng)村學生營養(yǎng)餐補存在挪用、延遲撥付等問題，涉及金額近5億

麻辣燙

記者 王珍

截至8月28日，有20�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公開了2023年度省級（市級）預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，其中有4省審計發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金存在被套取、挪用、延遲撥付的情況，涉及金額近5億元。

延遲撥付涉及的金額最大，逾2.3億元。其中，重慶市對8個區(qū)縣2021年至2023年8月農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理使用及相關政策落實情況開展審計，共抽查資金9.27億元、延伸調查515所學校。審計結果表明，3個區(qū)縣財政局未按規(guī)定在30日內分解下達營養(yǎng)膳食補助資金2.14億元。湖南省對10個縣審計發(fā)現(xiàn)，5個縣未及時撥付308所學校、3家供餐企業(yè)營養(yǎng)膳食補助資金2274.6萬元。

涉及被挪用的金額約5600萬元。其中，湖南省發(fā)現(xiàn)，3個縣35所學校違規(guī)將323.58萬元營養(yǎng)膳食補助資金挪用于食堂人員工資等支出。遼寧省在重點審計5個縣農(nóng)村學生營養(yǎng)餐專項資金管理使用情況后發(fā)現(xiàn)，3個縣違規(guī)將專項資金5362.64萬元用于“三�！保ū；�本民生、保工資、保運轉支出）等支出。

農(nóng)村學生營養(yǎng)餐專項資金被套取的案例涉及近3700萬元。其中，湖南省指出，5個縣通過虛報就餐天數(shù)套取營養(yǎng)膳食補助資金1714.78萬元；4個縣7所學校通過虛列食材采購等方式，套取學生伙食費等614.69萬元，用于發(fā)放教職工福利。

遼寧重點審計了5個縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理使用情況，在審計中發(fā)現(xiàn)，5個縣虛報就餐數(shù)據(jù)，多獲得補助資金1328.91萬元。3個縣的10所學校通過虛開發(fā)票及虛報食材用量等方式，套取資金28.63萬元，4個縣的39所學校擠占伙食費24.29萬元。

此外，國家審計署今年6月發(fā)現(xiàn)，2021年至2023年8月，66個縣挪用了19.51億元的學生營養(yǎng)餐補助資金，用于償還地方債務和其他支出。不過，截至目前，沒有一個省份披露這方面的信息。

審計署建議，切實踐行以人民為中心的發(fā)展思想，保障和改善民生，落實好財政投入責任，盡快補齊農(nóng)村基礎設施和基本公共服務短板。用心用情用力落實好暖民心行動，督促地方壓實農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃工作的主體責任，確保每一分錢都吃到學生嘴里；兜實兜牢低收入人口常態(tài)化幫扶，嚴格落實促進農(nóng)民增收致富各項舉措，切實保障農(nóng)民土地承包、集體資產(chǎn)收益等財產(chǎn)權益。

湖南省財政廳和教育廳等主管部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃資金管理工作的通知》，從落實地方支出責任、規(guī)范資金使用管理、強化資金監(jiān)管責任等三個方面做出規(guī)定，要求學校自主經(jīng)營食堂發(fā)生的水電煤氣等日常運行經(jīng)費納入學校公用經(jīng)費開支，聘用人員待遇等開支由縣級財政統(tǒng)籌解決；明確學校食堂結余款項應滾動用于營養(yǎng)改善計劃，不得挪作他用。

以下是發(fā)現(xiàn)問題的四個省份

湖南省

根據(jù)審計署統(tǒng)一部署，對10個縣開展了審計。發(fā)現(xiàn)的主要問題：

一是虛報套取資金。5個縣通過虛報就餐天數(shù)套取營養(yǎng)膳食補助資金1714.78萬元；4個縣7所學校通過虛列食材采購等方式，套取學生伙食費等614.69萬元，用于發(fā)放教職工福利。

二是擠占挪用資金。3個縣35所學校違規(guī)將323.58萬元營養(yǎng)膳食補助資金挪用于食堂人員工資等支出。

三是資金撥付不及時。5個縣未及時撥付308所學校、3家供餐企業(yè)營養(yǎng)膳食補助資金2274.6萬元。

四是供餐管理不合規(guī)。5個縣未執(zhí)行大宗食材統(tǒng)一采購規(guī)定；6個縣272所學校違規(guī)提供深加工食品，涉及資金1133.54萬元。

重慶市

組織對8個區(qū)縣2021年至2023年8月農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理使用及相關政策落實情況開展審計，共抽查資金9.27億元、延伸調查515 所學校。審計結果表明，有關區(qū)縣推進校園食堂標準化建設，落實食堂統(tǒng)一供應午餐要求，不斷改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題:

一是部分營養(yǎng)膳食資金脫離監(jiān)管。3個區(qū)縣將部分中央營養(yǎng)膳食補助資金撥付至財政代管資金賬戶或學校實有資金賬戶，部分資金使用脫離財政監(jiān)管。3個區(qū)縣部分學校收取的學生伙食費等未及時入賬。3個區(qū)縣部分學校未及時退還多收的學生伙食費。

二是部分學校食材采購及供餐管理不嚴。3個區(qū)縣存在米面油等大宗食材未按規(guī)定統(tǒng)一采購、個別食材供應商違反合同約定加價銷售等問題。8個區(qū)縣部分學校存在違規(guī)提供營養(yǎng)價值低的深加工食品、新鮮蔬菜供應頻次低等問題。

三是資金申報不符合實際或分配撥付不及時。8個區(qū)縣資金申請計劃與實際情況不符，超出受益學生人數(shù)和實際在校天數(shù)多申報獲得營養(yǎng)膳食補助資金。3個區(qū)縣財政局未按規(guī)定在30日內分解下達營養(yǎng)膳食補助資金2.14億元。

遼寧省

重點審計了5個縣農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理使用情況。結果表明，5個縣能夠完善工作機制，強化條件 保障，改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況。發(fā)現(xiàn)的主要問題:

一是資金申請使用不合規(guī)。3個縣違規(guī)將專項資金5362.64萬元用于“三�！钡戎С觯�5個縣虛報就餐數(shù)據(jù)，多獲得補助資金1328.91萬元。

二是擠占套取補助資金。3個縣的10所學校通過虛開發(fā)票及虛報食材用量等方式，套取資金28.63萬元，4個縣的39所學校擠占伙食費24.29萬元；部分學校利用營養(yǎng)餐食材制作成早晚加餐另收費或對外銷售和自用。

三是監(jiān)管存在漏洞。3個縣存在未按照規(guī)定對大宗食材采購、違規(guī)延期與供應商續(xù)約等問題，涉及采購款4409.78萬元；4個縣的82所中小學違規(guī)提供不合規(guī)食品；1個縣豆油中標企業(yè)未按照合同約定供應一級及以上大豆油；2個縣的61所學校存在未單獨核算管理營養(yǎng)餐資金、白條列支食材采購款以及公款私存等問題；部分學校采購與留樣記錄不符。

山西省

屯留等5個縣通過多報受益學生人數(shù)和學生實際在校天數(shù)，多獲得營養(yǎng)膳食補助284.99萬元；

渾源等5個縣未及時撥付學校和供餐企業(yè)營養(yǎng)膳食補助783.68萬元；

靈丘等6個縣違規(guī)將3887.45萬元營養(yǎng)膳食補助撥付至相關學校實有資金賬戶；

臨縣等4個縣未嚴格落實食堂供餐的政策要求，采用課間加餐模式提供營養(yǎng)餐，涉及學生1.41萬人、營養(yǎng)膳食補助2867.87萬元；

和順等3個縣3家企業(yè)串通投標或偽造資質中標5個供餐項目，涉及營養(yǎng)膳食補助1131.69萬元；

山陰等8個縣168所學校違規(guī)向學生提供深加工和高油高糖食品，涉及學生6.44萬人、資金1426.79萬元；

屯留等2個縣5家不符合要求的企業(yè)單位，向學校供應食材或向學生供餐，涉及學生4275人、營養(yǎng)膳食補助197.47萬元。

來源：界面新聞