讓矛盾糾紛化解在基層——記“廣東省信訪工作示范鎮(zhèn)”陸河縣螺溪鎮(zhèn)

陸河資信

近年來(lái)，陸河縣螺溪鎮(zhèn)牢固樹立“信訪無(wú)小事”的思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于信訪工作的各項(xiàng)決策部署，以維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、解決群眾急難愁盼問(wèn)題為目標(biāo)，深入開展矛盾糾紛大排查、大化解，不斷探索信訪工作新方法、新路徑，推動(dòng)信訪工作提質(zhì)增效，2023年成功創(chuàng)建“廣東省信訪工作示范鎮(zhèn)”，該鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)做法可圈可點(diǎn)——

抓高效統(tǒng)籌，促信訪責(zé)任“落得下去”。該鎮(zhèn)堅(jiān)持主動(dòng)聽，堅(jiān)持將信訪工作納入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程，定期召開信訪工作專題會(huì)、聯(lián)席會(huì)，分析研判信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)，全面形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的信訪工作新格局。同時(shí)，堅(jiān)持開門接訪，嚴(yán)格落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)接訪”制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪常態(tài)化、制度化，變“群眾上訪”為“領(lǐng)導(dǎo)下訪”，打好矛盾化解主動(dòng)仗，把矛盾問(wèn)題解決在基層。萌發(fā)堅(jiān)持下基層，認(rèn)真踐行“信訪接待下基層”，推行“帶案下訪＋基層化解＋跟蹤回訪”工作模式，切實(shí)解決群眾的鬧心事、憂心事、煩心事。

抓源頭治理，促信訪問(wèn)題“處置得早”。該鎮(zhèn)抓牢矛盾點(diǎn)，深化拓展“一親三心”活動(dòng)，搭建黨群、干群“連心橋”，推動(dòng)干部沉下去、政策帶下去、溫暖送下去，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題，融化個(gè)例“堅(jiān)冰”，為推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、人居環(huán)境整治、綠美生態(tài)建設(shè)等中心工作提供了堅(jiān)實(shí)保障。如在推進(jìn)良洞村墾造水田項(xiàng)目過(guò)程中，通過(guò)鎮(zhèn)村干部“駐村連心”“入戶知心”“聯(lián)戶交心”，把身子“沉”下去，把民情“收”上來(lái)，把矛盾解決好，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)不斷檔、不減速。同時(shí)做優(yōu)服務(wù)鏈，充分挖掘農(nóng)村婦女、老人在鄉(xiāng)村治理中的作用，組織廣大婦女通過(guò)成立“農(nóng)村廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)”等形式凝聚婦女力量參與矛盾糾紛排查調(diào)處化解、反暴力等普法教育宣傳；整合居家養(yǎng)老服務(wù)中心、幸福食堂等平臺(tái)并組織社工團(tuán)體、愛心協(xié)會(huì)、普法志愿服務(wù)隊(duì)等各方資源為老人提供關(guān)愛服務(wù)，及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中易出現(xiàn)的鄰里、婚姻等矛盾糾紛和可能產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素，并通過(guò)耐心細(xì)致地勸說(shuō)工作，把問(wèn)題解決于初始階段。此外，賦能數(shù)據(jù)網(wǎng)，整合民情地圖系統(tǒng)信息資源和視頻監(jiān)控資源，集信息采集、綜合指揮、線上處置、部門聯(lián)動(dòng)等功能于一體，將群眾反映訴求、矛盾排查第一時(shí)間匯入，今年以來(lái)成功解決群眾反映事項(xiàng)569件。

抓工作創(chuàng)新，促矛盾糾紛“化解得了”。該鎮(zhèn)“一站式”解紛，鎮(zhèn)綜治中心全面整合部門資源，吸納人民調(diào)解隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一入駐、集成服務(wù)，一窗受理、分類處置”，常態(tài)化開展聯(lián)合接訪、聯(lián)合調(diào)處、聯(lián)合督辦，切實(shí)暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。今年以來(lái)，信訪服務(wù)大廳共接訪群眾56人次，引導(dǎo)群眾通過(guò)合理合法的途徑解決問(wèn)題。同時(shí)，“點(diǎn)單式”調(diào)解，充分發(fā)揮駐村律師、法官、檢察員等法律服務(wù)資源和其他領(lǐng)域具有專業(yè)知識(shí)和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的人員作用，推進(jìn)運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛常態(tài)化，提高矛盾糾紛調(diào)處化解成效，近年來(lái)與進(jìn)駐部門聯(lián)合高效化解各類糾紛20余件。此外，“多元化”參與，充分凸顯群策群力、多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)合力效應(yīng)，積極培育農(nóng)村“學(xué)法用法示范戶”和“法律明白人”，以群眾需求為導(dǎo)向，組織人員宣傳講解有關(guān)法律、法規(guī)、政策。

抓機(jī)制完善，促積案化解“事心雙解”。該鎮(zhèn)健全完善雙包機(jī)制，對(duì)上級(jí)交辦和該鎮(zhèn)自排的信訪突出問(wèn)題，嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)鎮(zhèn)村兩級(jí)“一個(gè)案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套工作方案、一抓到底”包案制度，壓實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)和包案人員責(zé)任，及時(shí)就地妥善處理轄區(qū)群眾的合理訴求。健全完善應(yīng)急機(jī)制，以服務(wù)重大活動(dòng)信訪保障工作為重點(diǎn)，加大矛盾糾紛源頭化解力度，持續(xù)規(guī)范信訪秩序。建立健全源頭預(yù)防、信息預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，最大限度鈍化矛盾。健全完善考核機(jī)制，壓緊壓實(shí)各村黨組織書記責(zé)任意識(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委每月對(duì)各村（社區(qū)）矛盾糾紛調(diào)處化解情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)落實(shí)不到位的村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。同時(shí)，把矛盾糾紛調(diào)處開展情況納入村干部年度考評(píng)體系，形成“積案化解質(zhì)效日�？己耍�信訪量化年終考核”的考評(píng)機(jī)制，激發(fā)全鎮(zhèn)上下自我加壓，推動(dòng)信訪工作提檔升級(jí)。

　　汕尾日?qǐng)?bào)記者 彭偉棟 通訊員 葉夢(mèng)婷