25歲青年捐建教學(xué)樓 “爛尾十年” 曾停工舉報被羈押600天

~路人丁~

澎湃新聞記者 陳緒厚

貼好瓷磚的教學(xué)樓里長出了比碗口還粗的樹，墻面上還掛著“施工重地，閑人免進(jìn)”警示牌。

十年了，林加宏一直不好意思走進(jìn)去看，他都不知道自己為村小捐建的教學(xué)樓里，竟然長出了那么大的樹。教學(xué)樓主體工程雖已完工，但由于未裝修，一直沒法投入使用，至今已經(jīng)爛尾十年。

林加宏是廣東汕尾市陸豐市上英鎮(zhèn)笏底村人。初中畢業(yè)后，他外出打工，后從事建材生意，賺了一些錢。2013年，25歲的他做了一個大膽的決定：為村里的小學(xué)捐建一棟教學(xué)樓。

然而，教學(xué)樓差不多建好時，他懷疑有人借此申請了工程款，遂停工舉報。

舉報一直沒有結(jié)果，林加宏因涉嫌誹謗罪、尋釁滋事罪被抓。失去自由600天后，檢方作出不起訴決定，林加宏獲得國家賠償23萬余元。

“這件事改變了我的人生，不僅影響了我的生意，也影響了我的聲譽(yù)和家庭�！绷旨雍暾f。

如今，林加宏有個心愿，他希望自己再出資，把教學(xué)樓修好，無償捐給學(xué)校使用。此前，為了建教學(xué)樓，他已經(jīng)花了數(shù)十萬元。他估計，現(xiàn)在要修繕好，還需再投入60萬元。

然而，新的困難出現(xiàn)了。雖然，當(dāng)?shù)卮迕瘛⒋甯刹�、學(xué)校老師、鎮(zhèn)里的干部等都覺得教學(xué)樓一直爛尾，不僅浪費(fèi)資源，也存在安全隱患，若能建好給學(xué)校使用，對學(xué)校、對孩子都是一件好事，但如今要去修繕這棟樓，需要相關(guān)部門許可，需要完善當(dāng)年的手續(xù)。

笏底小學(xué)。澎湃新聞記者 陳緒厚 圖

捐資數(shù)十萬為村小建教學(xué)樓

1988年出生的林加宏，從小在笏底村（注：當(dāng)?shù)卮迕裼址Q“笏邸村”）長大。該村距離陸豐市城區(qū)約5公里，全村3000多人。

據(jù)林加宏介紹，2004年，初中畢業(yè)，他去深圳打工。大約2007年，他開始做建材生意，賺了一點(diǎn)錢，“差不多一年賺幾十萬”。

對于捐資建設(shè)教學(xué)樓的背景，林加宏稱，2012年，在當(dāng)?shù)匾患也桊^喝茶時，他聽到時任笏底小學(xué)校長說笏底小學(xué)太破了，連門窗都沒有。他心里很不是滋味，想起以前自己在笏底小學(xué)讀書時，條件還要好些�！�2013年，我捐了一批門窗，大概值幾千元�！绷旨雍暾f。

林加宏表示，2013年8月，臨近開學(xué)，笏底小學(xué)新上任的校長林某輝找到他，稱上英鎮(zhèn)中心小學(xué)校長黃某望要見他。和黃某望見面時，黃某望稱，笏底小學(xué)沒有圍墻，問他愿不愿意捐錢建圍墻。于是，他就想法籌錢建圍墻，找村里的理事會、村干部商量，看村里能否先集資一部分資金，剩下所缺的資金由他解決。

林加宏稱，當(dāng)他準(zhǔn)備建圍墻的時候，時任陸豐市教育局局長陳某某喊他見面，稱圍墻由教育部門自行建設(shè)，能否捐建一棟有多媒體功能的教學(xué)樓給學(xué)校使用�！拔邑�(fù)責(zé)建教學(xué)樓，教育部門會安裝電腦等，教室具備多媒體教學(xué)條件。”林加宏覺得這是一件大好事，便同意捐資建教學(xué)樓。

教學(xué)樓的施工圖紙。受訪者供圖

2013年9月，新的教學(xué)樓動工了，林加宏請人設(shè)計了圖紙，并請來了施工隊建設(shè)。林加宏稱，當(dāng)年，自己才25歲，什么都不懂，問需要什么手續(xù)，時任上英鎮(zhèn)中心小學(xué)校長黃某望口頭答復(fù)稱，現(xiàn)在是教育“創(chuàng)強(qiáng)”階段，不要什么手續(xù)，有需要后面可以補(bǔ)。

澎湃新聞注意到，2014年1月，因未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在笏底村路口農(nóng)田動工建設(shè)，林加宏被當(dāng)?shù)貒�土部門要求停止建設(shè)。2014年3月，陸豐市人民政府在《關(guān)于原則同意簡化校園內(nèi)項目建設(shè)工程規(guī)劃申報手續(xù)的批復(fù)》中答復(fù)陸豐市教育局稱，為加快推進(jìn)陸豐市創(chuàng)建教育強(qiáng)市工作，促進(jìn)陸豐市教育事業(yè)均衡發(fā)展，全面提高陸豐市教育水平和綜合實力，結(jié)合陸豐市的實際情況，原則同意簡化屬校園內(nèi)項目建設(shè)工程規(guī)劃申報手續(xù)，即凡在學(xué)校校園內(nèi)的建設(shè)項目，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，由學(xué)校提供土地證明和校園平面圖即可辦理。

林加宏稱，拿到上述批復(fù)文件后，他繼續(xù)動工建設(shè)教學(xué)樓。經(jīng)過大半年的建設(shè)，一棟占地300多平的兩層教學(xué)樓主體工程完成，外墻都貼好了瓷磚。林加宏稱，大概花了80萬元，若全部建好、裝修好，估計要花100萬元左右。

陸豐市人民政府曾作出的《關(guān)于原則同意簡化校園內(nèi)項目建設(shè)工程規(guī)劃申報手續(xù)的批復(fù)》。受訪者供圖

林加宏捐建教學(xué)樓的善舉曾被當(dāng)?shù)孛襟w宣傳報道。據(jù)當(dāng)?shù)仉娨暸_此前報道，笏底小學(xué)在建設(shè)教學(xué)樓時，沒有資金，校友林加宏得知后一人出資80萬元投建而成。鄉(xiāng)親們知道，林加宏的生意做得并不是特別大，自己也不是很有錢，甚至自身資金鏈都曾出現(xiàn)問題，但一聽到家鄉(xiāng)學(xué)�！皠�(chuàng)強(qiáng)”，他二話沒說就慷慨捐款，這令鄉(xiāng)親們肅然起敬。

林加宏出資建設(shè)教學(xué)樓的事跡曾被當(dāng)?shù)孛襟w宣傳報道。受訪者供圖

對于捐建教學(xué)樓的初衷，林加宏向澎湃新聞表示，小時候，家里窮，他的時間都花在擺地攤上面了，沒有好好上學(xué)。后面去外面打拼，常常受到文化程度低的限制，覺得還是多讀一點(diǎn)書好，就想著讓村里的孩子有好一點(diǎn)的讀書條件，“自己節(jié)約一點(diǎn)，讓后代有好的條件，好好上學(xué)讀書”。

停工舉報內(nèi)容未獲證實

2014年上半年，林加宏選擇停工，沒有對教學(xué)樓進(jìn)行裝修。

他稱，當(dāng)時他從當(dāng)?shù)亟逃�系統(tǒng)內(nèi)部人士打聽到，有人以該教學(xué)樓申請了幾十萬元的款項，且這筆款項已經(jīng)下?lián)�，但這筆錢去哪里了不得而知，他懷疑有人私吞了。

林加宏懷疑有人從中牟利，之后，他向有關(guān)部門舉報了笏底村委會及時任村黨支部書記。不過，當(dāng)?shù)亟逃�部門、鎮(zhèn)政府等均答復(fù)稱，不存在有人私自以上述教學(xué)樓申請撥款。

汕尾市教育局于2015年12月作出的回復(fù)。受訪者供圖

2015年12月，汕尾市教育局在一份回復(fù)中稱，上述教學(xué)樓因建設(shè)資金問題，進(jìn)度緩慢，陸豐市教育局于2014年5月下?lián)?0萬元用于該教學(xué)樓的建設(shè)，但因建設(shè)資金不足，導(dǎo)致該教學(xué)樓無法完工。據(jù)陸豐市教育局反映，由于林加宏未將該教學(xué)樓移交給笏底小學(xué)，該樓的權(quán)屬還不是笏底小學(xué)所有。笏底小學(xué)為了做好安全工作，于2013年4月設(shè)置了一條約50米的隔離帶，將新建教學(xué)樓施工區(qū)與教學(xué)區(qū)完全隔離，并在該教學(xué)樓施工區(qū)掛了安全警示標(biāo)語，嚴(yán)禁學(xué)生進(jìn)入或靠近施工場地。

針對林加宏的舉報，上英鎮(zhèn)政府于2015年10月在一份信訪回復(fù)中表示，針對陸豐市教育局撥給笏底小學(xué)圍墻款550000元一事，經(jīng)查實，修建笏底小學(xué)圍墻項目，是陸豐市教育局作為業(yè)主進(jìn)行招投標(biāo)，修建笏底小學(xué)圍墻。招投標(biāo)、預(yù)算合同、結(jié)算等相關(guān)手續(xù)都是由教育局負(fù)責(zé)，工程資金沒有下?lián)艿襟说仔�學(xué)及笏底村委會。

針對林加宏的上述舉報，2024年7月10日，澎湃新聞多次撥打時任笏底村黨支部書記林某得的手機(jī)，電話無人接聽，短信也沒有回復(fù)。

2024年7月10日，時任笏底小學(xué)校長林某輝回復(fù)澎湃新聞稱，該教學(xué)樓之所以爛尾，是因為出資人沒錢了，沒有繼續(xù)投入。不存在有人私自申請工程款一事，具體情況需找上級部門了解。

時任上英鎮(zhèn)中心小學(xué)校長黃某望回復(fù)澎湃新聞稱，上述教學(xué)樓爛尾是老板的問題，“沒繼續(xù)投錢”；不存在有人私自申請撥款的情況，這個情況找教育局核實就知道了；林加宏和笏底村委會的矛盾，他個人不了解。

澎湃新聞走訪注意到，有笏底村村民表示，此事較為復(fù)雜，教學(xué)樓一直爛尾，是因為林加宏和村委會、教育局之間的矛盾一直沒有解決。當(dāng)?shù)卮迕裰�間流傳的一個說法是，當(dāng)時，林加宏想申請撥款，需要村委會蓋章，但村委會不同意蓋章，這導(dǎo)致了林加宏和村委會的關(guān)系破裂。對此，林加宏回應(yīng)稱，不存在這回事，他沒有去申請過撥款，當(dāng)?shù)卮迕褚膊涣私饩唧w內(nèi)情。

因舉報被羈押600天，

不起訴后獲賠23萬

“我捐款建教學(xué)樓，但有人去申請撥款私吞，我接受不了，就停工了�！绷旨雍瓯硎�，此后數(shù)年，他一直在舉報此事，舉報對象涉及時任上英鎮(zhèn)派出所所長、時任上英鎮(zhèn)黨委書記等多位干部。

2018年1月，因持續(xù)舉報，林加宏被陸豐市公安局刑拘。同年2月，經(jīng)陸豐市檢察院批準(zhǔn)，林加宏被執(zhí)行逮捕。

陸豐市檢察院于2018年6月作出的起訴書顯示，經(jīng)依法審理查明，自2015年4月開始，林加宏多次在不同網(wǎng)絡(luò)平臺捏造事實散布林某得貪污公款、扶貧款等言論，還捏造事實散布陸豐市政府副市長林某實、上英鎮(zhèn)派出所所長林某好貪污公款等言論，上述發(fā)帖言論閱讀量均超過五千次，造成惡劣的社會影響。此外，2017年10月，林加宏在笏底村“三清、三拆”工作中，散布清理違章建筑可以賠償?shù)难哉�，并與部分村民阻撓、辱罵村干部，致使“三清、三拆”工作無法正常開展。

陸豐市檢察院認(rèn)為，林加宏無視國家法律，利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣的社會影響，并唆使群眾起哄鬧事，阻擾政府正常工作，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂，應(yīng)以誹謗罪、尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。

據(jù)林加宏介紹，此案經(jīng)過兩次開庭審理，沒有宣判。2019年9月，陸豐市檢察院作出的《不起訴決定書》顯示，陸豐市檢察院審查認(rèn)為，林加宏涉嫌尋釁滋事罪的情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪，決定對林加宏不起訴。

自2018年1月18日被刑拘，到2019年9月9日被釋放，林加宏一共被羈押了600天。獲不起訴后，林加宏申請了國家賠償。

2020年3月，陸豐市檢察院作出的《刑事賠償決定書》顯示，陸豐市檢察院認(rèn)為，林加宏不起訴的理由是涉嫌尋釁滋事罪的情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認(rèn)為是犯罪，屬于國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形之一，決定不予賠償。

林加宏不服，向汕尾市檢察院申請復(fù)議。2020年5月，汕尾市檢察院作出《刑事賠償決定書》顯示，林加宏有取得賠償?shù)臋?quán)利，故撤銷陸豐市檢察院此前作出的不賠償決定，決定由陸豐市檢察院向林加宏支付人身自由賠償金208050元以及精神損害撫慰金20000元。

林加宏仍不服，向汕尾市中級人民法院提出賠償申請，提出人身自由賠償金、精神損害撫慰金、誤工費(fèi)等共計87萬余元的賠償請求。

2020年8月，汕尾市中級人民法院作出的《國家賠償決定書》顯示，汕尾中院認(rèn)為，陸豐市檢察院作出不予賠償?shù)臎Q定，適用法律錯誤，應(yīng)予撤銷，復(fù)議機(jī)關(guān)汕尾市檢察院作出的賠償決定認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，但其所確定的20000元精神損害撫慰金金額不夠恰當(dāng)，汕尾中院將其調(diào)整為30000元。林加宏所提出律師費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)等經(jīng)濟(jì)損失的賠償請求，不符合相關(guān)規(guī)定，不予采納。

爛尾十年室內(nèi)都長了樹，

“太浪費(fèi)了”

由于停工未裝修，林加宏捐建的教學(xué)樓至今爛尾十年了。

林加宏捐建的教學(xué)樓主體已完成，由于未裝修，無法投入使用，至今已爛尾十年。澎湃新聞記者 陳緒厚 圖

2023年11月，陸豐市教育局回復(fù)林加宏在12345的投訴時稱，經(jīng)核查，該教學(xué)樓未確權(quán)，是2013年創(chuàng)建教育強(qiáng)鎮(zhèn)時鄉(xiāng)賢捐助建設(shè)，一共8間，建筑面積約600平方米，已完成主體結(jié)構(gòu)，但因捐助者資金未到位等原因，教學(xué)樓一直未裝修，也未交付學(xué)校使用。該未完工的教學(xué)樓一直為封閉狀態(tài)，學(xué)生無法在該地方活動。目前，門窗已做好圍蔽，隔離師生進(jìn)入，確保人員安全。

陸豐市教育局于2023年11月針對投訴作出的答復(fù)

笏底小學(xué)仍在使用舊的教學(xué)樓。澎湃新聞記者 陳緒厚 圖

2024年7月，澎湃新聞實地走訪看到，笏底小學(xué)共有兩棟教學(xué)樓，其中較為老舊的教學(xué)樓仍在使用，林加宏捐建的教學(xué)樓處于“荒廢”狀態(tài)，上面懸掛著“施工重地，閑人免進(jìn)”的提示牌，其一樓門窗僅用大約一米高的鐵皮圍蔽，存在一定的安全隱患。

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爛尾的教學(xué)樓門窗僅用大約一米高的鐵皮圍蔽。澎湃新聞記者 陳緒厚 圖

值得一提的是，在這棟爛尾教學(xué)樓后面的地基附近，長了不少樹，甚至教學(xué)樓的室內(nèi)都長了樹，樹的直徑超過10厘米。

“沒建好，一直不好意思走進(jìn)去看�！绷旨雍瓯硎�，由于事情沒辦好，這十年來，他都沒怎么來看過這棟教學(xué)樓，“都不知道樹長這么大了，屋內(nèi)都長了樹”。

爛尾教學(xué)樓室內(nèi)長了大樹。澎湃新聞記者 陳緒厚 圖

提及這棟教學(xué)樓，當(dāng)?shù)卮迕�、村干部、學(xué)校老師都是嘆息，表示“太浪費(fèi)了”。

笏底村一位村民告訴澎湃新聞，當(dāng)年，林加宏捐建教學(xué)樓時，笏底小學(xué)只有二三十個學(xué)生，現(xiàn)在有100多個學(xué)生。這些年，村民們都希望把樓建好，捐給學(xué)校使用，“不要浪費(fèi)了”，這對小學(xué)、對孩子們都是好事，甚至曾有村民表示愿意自己出剩下的錢把樓建好。

笏底村一位村干部表示，村委會已經(jīng)換屆了，林加宏之前和村委會的矛盾，需要找當(dāng)時的村干部了解。從村里的角度來說，大家都希望把這棟教學(xué)樓建好，給學(xué)校使用，但這件事，不是村委會能推動的。

現(xiàn)任笏底小學(xué)校長莊某某表示，現(xiàn)在學(xué)校有100多個學(xué)生，在舊的教學(xué)樓上課，具備多媒體教學(xué)的條件。之前，市教育局、鎮(zhèn)政府有提及如何盤活這棟爛尾教學(xué)樓的事情，但最近又沒了消息，具體情況不得而知。

“學(xué)校老師也非常想把這棟樓利用起來�！鼻f某某說，這棟爛尾的教學(xué)樓放在那里也是浪費(fèi)，還有安全隱患，如果能利用起來就好了，不管是當(dāng)功能室，還是教室，都可以。

爛尾教學(xué)樓室內(nèi)長了大樹。澎湃新聞記者 陳緒厚 圖

欲繼續(xù)捐款建好教學(xué)樓

林加宏表示，被釋放后，他仍在堅持舉報，雖然舉報影響了自己的生意和生活，但他會堅持下去，“不然以后誰敢出來做好事，誰敢出來舉報？”

看到自己捐資建的教學(xué)樓一直爛尾，林加宏心里不是滋味，他想把樓建好，給學(xué)生們使用。林加宏向澎湃新聞表示，他計劃用自己公司的名義出資，把樓建好，估計需要再投入60萬元，但和陸豐市教育局、上英鎮(zhèn)政府溝通，一直沒有進(jìn)展。

林加宏提供的短信截圖顯示，2024年6月底，他曾通過短信向陸豐市教育局局長吳科提及上述教學(xué)樓一事，吳科回復(fù)稱：“我有了解一些情況，近幾天我到鎮(zhèn)里再核實。”“你有情況可以先向明杜書記（注：上英鎮(zhèn)黨委書記吳明杜）講講，我近期要和他見面�！�

2024年7月9日，吳科通過短信回復(fù)林加宏稱，“我有了解基本情況，我建議由鎮(zhèn)黨委政府牽頭來商定個初步解決方案，到時候開個協(xié)調(diào)會來研究落實。建議你與鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)溝通，希望能把好事做好�！�

7月10日，吳科回復(fù)澎湃新聞表示，他在深圳“公干”，建議記者找鎮(zhèn)政府了解。

上英鎮(zhèn)黨委書記吳明杜向澎湃新聞表示，林加宏捐建教學(xué)樓給學(xué)校使用，初衷是非常好的，其事跡當(dāng)年還上過報紙、電視，這是大家都認(rèn)可的。后面為何搞成這樣，他也不清楚。現(xiàn)在教學(xué)樓一直爛尾閑置，不僅是浪費(fèi)資源，還存在安全隱患，一旦出事，大家都有責(zé)任。而且，這件事對林加宏本人的聲譽(yù)也帶來負(fù)面影響。因此，他一直有關(guān)注此事，去年10月和林加宏溝通過，也來村里見過林加宏。市教育局局長吳科也關(guān)注過此事，和鎮(zhèn)里有過溝通。

吳明杜表示，由于歷史原因，他估計林加宏當(dāng)初建設(shè)教學(xué)樓時，相關(guān)手續(xù)并不完善，比如是否進(jìn)行過招投標(biāo)，施工單位是否有資質(zhì)，是否有監(jiān)理單位等。在前期的溝通中，他讓林加宏提供圖紙等材料，后面再研究看怎么解決，怎么完善手續(xù)，但林加宏沒有提供。

對此，林加宏回應(yīng)稱，他之前確實和吳明杜溝通過，對方提到一個問題，做房屋安全鑒定需要監(jiān)理方的照片等材料，但當(dāng)初施工時沒有監(jiān)理，這是他沒法提供的。他認(rèn)為，不能因為沒有監(jiān)理方的照片等材料，就說此事推動不了，“最好政府一次性列個清單給我，需要哪些材料，一次性說清楚，而不是拖著我”。

“質(zhì)量安全問題是我很擔(dān)心的。肯定會有難度，但有問題可以去研究解決�！眳敲鞫疟硎�，林加宏應(yīng)把材料都準(zhǔn)備好，報一個具體的方案給政府，如還需要多少錢建設(shè)，是否需要政府幫助等，然后鎮(zhèn)政府、教育局、林加宏等各方坐下來一起溝通，看怎么完善手續(xù)，把困難解決。

吳明杜還表示，林加宏對行政機(jī)關(guān)有一定的誤解，其實是可以通過正常渠道去反映解決的，有些問題需要時間去解決，而不是一提出來一下子就能解決。

上述教學(xué)樓由于爛尾十年，其質(zhì)量安全問題值得關(guān)注。林加宏表示，若鎮(zhèn)政府、市教育局同意，他愿意出錢請第三方機(jī)構(gòu)對房屋進(jìn)行質(zhì)量安全鑒定。

澎湃新聞咨詢多家房屋質(zhì)量安全鑒定公司，對方均表示，可以結(jié)合結(jié)構(gòu)圖紙、實地檢測等對教學(xué)樓的質(zhì)量安全進(jìn)行鑒定，因是學(xué)校使用，可能還需做抗震、避雷檢測。若結(jié)構(gòu)安全存在隱患，需出具加固方案。沒有監(jiān)理方的照片等材料，不影響房屋質(zhì)量安全鑒定。