繪就基層治理新“楓”景——東海街道推動“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設綜述

陸豐資信

　　近年來，陸豐市東海街道始終堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，準確把握基層治理新形勢、新任務、新要求，以綜治中心規(guī)范化建設提檔升級為抓手，解鎖“一二三四”工作模式，全面推進“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設，促進基層社會治理能力提質增效，繪就東�；鶎又卫硇隆皸鳌本�。近日，該街道“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設工作受省委平安辦通報表揚。

　進駐部門共同處理群眾訴求。

　　強化“一個架構”  把好基層治理“大航向”

　　東海街道堅持“黨建紅”引領“綜治藍”，積極構建齊抓共管的綜合治理指揮體系，推動基層社會治理體系建設工作走深走實。

　　開展“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設以來，該街道認真堅持“黨建紅”引領“綜治藍”，以黨工委領導、街道主導、綜治協(xié)調為原則，專門成立“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設工作領導小組，進一步全面完善由黨工委書記牽頭抓全局，分管政法副書記協(xié)調抓具體，綜治、信訪、司法、派出所等多部門齊抓共管的綜合治理指揮體系。

　　該街道落實每月召開安保維穩(wěn)形勢研判會議，及時分析社會穩(wěn)定形勢，強化工作部署安排，切實從源頭上防范化解矛盾風險，確保合力推動“1＋6＋N”基層社會治理體系建設工作走深走實。

　東海街道工作人員開展調解工作，化解矛盾。

　　暢通“兩個渠道”搭好基層治理“連心橋”

　　東海街道以綜治中心為主陣地，以“民情地圖＋全科網格”為主鏈條，暢通線上、線下兩個矛盾糾紛化解渠道，實現(xiàn)矛盾糾紛第一時間調處、民生問題第一時間解決。

　　在推進“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設過程中，該街道著力解鎖“一二三四”工作模式，首先做到提檔升級，完善陣地建設，以高度的緊迫感和責任感抓好社會治理（綜治）中心規(guī)范化建設，高標準建成“一廳七室”，打造開放式“去窗口化”接訪大廳，完善功能室硬件設施配套。

　　該街道進一步落實綜治、司法、信訪等職能部門長期進駐，法庭、檢察室、派出所等政法力量以“定時值崗、平時約崗、即時到崗”的方式進行輪崗，切實推動矛盾糾紛化解“一站式受理、一攬子調處、全鏈條服務”；進一步加強做到數字賦能，織牢全科網格，通過街道設立了“大中小微”四級網格化管理，在173個小網格基礎上，科學精準劃分920個“微網格”，配備了214名專職網格聯(lián)防隊員，明確10項全科網格職責任務，構建全街道基層治理“一張網”。

　　該街道進一步依托“民情地圖＋網格化”聯(lián)動，加強監(jiān)督網格日常運行情況和事件閉環(huán)處置，打通基層治理服務“最后一納米”。去年，網格員上報自行處置矛盾糾紛235宗，100%化解在當地，實現(xiàn)“微事不出格、矛盾不上交、服務不缺位”。

　　健全“三項機制” 串好基層治理“聚能環(huán)”

　　東海街道聚力健全“排查化解——受理流轉——跟蹤督辦”閉環(huán)工作機制，著力加強溝通協(xié)調、強化調查核實、精細分類處理，進一步推動基層治理工作提質增效。

　　該街道進一步健全排查化解機制，以實現(xiàn)“主動創(chuàng)穩(wěn)”。街道常態(tài)化開展基層矛盾糾紛排查化解專項行動，每半個月集中開展1次有針對性的重點排查，全方位收集涉土地、勞務、經濟等基層糾紛信息，捕捉風險隱患“弱信號”，做到底數清、情況明。去年，主動排查化解各類矛盾糾紛36宗，已建立銷號式動態(tài)臺賬，化解率達100%。

　　該街道進一步健全受理流轉機制，以實現(xiàn)“快響快辦”。街道接訪大廳實施一體化聯(lián)動，暢通“直通——分類——協(xié)同”全程辦理機制，統(tǒng)籌整合信訪受理、群眾來訪、六員上報、12345便民熱線等各類渠道矛盾糾紛，流轉至相關事權的進駐部門進行處置，打造“只進一扇門，解紛萬家事”的形象。去年，該街道接訪大廳共接待群眾82批次，當場化解矛盾糾紛36件，其余事項均轉由相關職能部門處置；各類渠道受理流轉矛盾糾紛類事項共255件。

　　同時，該街道進一步健全跟蹤督辦機制，以實現(xiàn)“提標提速”。通過對分流交辦的事項明確責任領導、明確承接部門、明確辦結時限，實行全鏈跟進、全程督辦、全體考核，做到任務量化、時限具體化、責任明確化，確保各項任務在各部門“接得住、落得實、做得好”。去年該街道共收到上級轉辦信訪事項83宗，已全部辦結；受理上級部門指派的市民留言件53件、12345便民熱線矛盾糾紛類事項37件，辦結率100%。

　調解員為群眾調解勞資糾紛。

　　突出“四級聯(lián)動”  唱好基層治理“合奏曲”

　　東海街道按照“四級聯(lián)動、多元協(xié)同”的工作思路，充分發(fā)揮四級矛盾糾紛調處工作機制最大效能，凝聚基層治理合力，全方位協(xié)同推進，創(chuàng)新打造基層治理融合體。

　　在開展“1＋6＋N”基層社會治理工作體系建設中，該街道著力健全聯(lián)動機制，以確保多層級功能聯(lián)動運行。巧用網格員“移動探頭”敏銳發(fā)現(xiàn)、精準排查和處理初級、簡單矛盾糾紛，善用“一村一民（輔）警”強化基層聯(lián)防聯(lián)控，做精、做細、做實村級矛盾糾紛調解處理“前哨站”，著力打造鎮(zhèn)街“主陣地”。同時配套落實“分級負責、分類處理”運行機制，定權定責，確保不漏一案，最大限度把各類社會矛盾風險發(fā)現(xiàn)在苗頭、解決在基層。

　　該街道認真統(tǒng)籌聯(lián)動資源，以確保多維度資源融合支撐，通過“中心吹哨，部門報到”，發(fā)揮進駐部門和輪值部門等基層社會治理主力軍作用，聯(lián)動協(xié)調公檢法司力量，對社區(qū)矯正執(zhí)法活動進行監(jiān)督、糾正，提升矛盾調解能力水平。同時，依托23個社會治理工作站和73個調解小組，有效整合“一村一法律顧問”、93名“法律明白人”“五老人員”等基層資源、專業(yè)力量，強整合、夯底座、聚合力，科學化解各類矛盾糾紛，筑牢基層社會治理體系共同基礎。

　　該街道進一步提升聯(lián)動服務，以確保多渠道推動齊頭并進。街道堅持以綜治中心為平臺，建好用好吹哨報到、分流交辦等機制，暢通“群眾——村（社區(qū)）——綜治中心——黨工委”四級環(huán)鏈解紛流程，利用線上線下雙渠道排查、受理的各類事項信息共享，各部門充分發(fā)揮職能優(yōu)勢。同時，由司法、法院等部門不定期召開講座和培訓會，為調解員講解矛盾糾紛高發(fā)領域法律知識，提升調解員法律素質水平，增強調解員依法化解矛盾糾紛能力，做到情理法并重，最大限度化解各類矛盾糾紛。

　　該街道還進一步強化聯(lián)動跟蹤，以確保多流程業(yè)務跟蹤督辦。按照“受理登記——事項研判——制定方案——評估分撥——實地調查——組織調解——簽訂協(xié)議——司法確認——回訪反饋——結案存檔”十步流程，實行全鏈條跟蹤服務，確保接訴即辦、定時催辦、超時督辦，防止矛盾激化升級。此外，該街道積極推動訴訟與非訴訟對接，對適宜調解的糾紛，法院在立案登記前，按照自愿、合法原則，適當引導當事人選擇訴外調解，去年，訴前調解210宗，大大節(jié)約當事人的訴訟成本和優(yōu)化司法審判資源。

　　汕尾日報記者 李濟超 通訊員 盧超雅