一紙讀懂《汕尾市農村建房條例》

雞蛋餅

《汕尾市農村建房條例》（以下簡稱《條例》）共8章50條，經汕尾市第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第四十七次會議批準，自2023年1月1日起實施。

一、適用范圍

本條例適用于本市行政區(qū)域內城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外農村住宅的新建、改建、擴建、重建及其監(jiān)督管理。本條例所稱農村宅基地，是指農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。本條例所稱農村宅基地，是指農村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。

二、原則

農村建房應當遵循規(guī)劃先行、先批后建、節(jié)約集約、保障安全、生態(tài)宜居的原則。

三、規(guī)劃與用地

（一）村莊規(guī)劃：《條例》規(guī)定：由鎮(zhèn)人民政府組織編制村莊規(guī)劃，經村民會議或者村民代表會議討論同意后，報上一級人民政府批準。 經批準的村莊規(guī)劃是核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可、進行農村建房的法定依據，應當向社會公布。

（二）建房選址：農村住宅建設應當優(yōu)先利用原有宅基地和空閑地、荒山、荒坡等未利用地，盡量不占或者少占耕地。農村村民住宅用地占用農用地或者未利用地的，鎮(zhèn)人民政府應當統(tǒng)籌向自然資源主管部門辦理轉用手續(xù)。涉及使用林地的，鎮(zhèn)人民政府依法辦理使用林地審核審批和林木采伐許可手續(xù)

（三）禁止在下列區(qū)域進行農村住宅建設：

1、永久基本農田；2、生態(tài)保護紅線范圍；

3、公路建筑控制區(qū)、鐵路建筑界限范圍和電力線路保護區(qū)；4、河道、水利工程管理范圍；

5、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害容易發(fā)生的危險區(qū)域；6、陡坡、沖溝、泛洪區(qū)和其他災害易發(fā)地段；

7、法律法規(guī)規(guī)定禁止農村住宅建設的其他區(qū)域。

（四）宅基地面積：《條例》規(guī)定：本市新批準農村宅基地的面積按照下列標準執(zhí)行：平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不超過80平方米；丘陵地區(qū)每戶不超過120平方米；山區(qū)每戶不超過150平方米。

四、申請與審批

（一）先批后建：《條例》規(guī)定：農村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過規(guī)定標準。未經依法批準，不得擅自新建、改建、擴建、重建農村住宅。農村村民住宅用地由鎮(zhèn)人民政府審核批準�？h級人民政府可以采取集體建房、多戶聯合建房等措施，保障村民實現戶有所居。

（二）申請條件：農村村民為農村集體組織成員且符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請宅基地；1、原址重建或改建擴建住宅的；2、因發(fā)生或者防御自然災害、建設鎮(zhèn)村公共設施、實施國土空間規(guī)劃或者調整村莊布局等，需要異址新建的；3、退回原有宅基地，需要易地建房的；4、具備分戶條件，確需另立戶建房的；5、在本集體經濟組織未取得宅基地或者現有宅基地面積明顯低于規(guī)定標準的；6、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）下列情形之一的，宅基地申請不予批準：1、不是本集體經濟組織成員的；2、不符合一戶一宅的；3、不符合國土空間規(guī)劃的；4、將原有住宅出賣、出租、贈與他人或者改作生產經營用途的；5、原有住宅和宅基地被征收已依法安置的；6、已有宅基地上存在違法用地、違法建筑等情況，未按照相關規(guī)定完成整改的；7、所申請的宅基地存在權屬爭議的；8、已參加集體建房再申請個人建房的；9、法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（三）申請程序：

1、村民提出書面申請：（1）農村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請表；（2）申請人身份證和戶口簿；（3）農村宅基地使用承諾書；（4）農村建房通用設計圖或設計圖紙。

2、村民小組討論公示：農村集體經濟組織接到申請后，核查申請材料，出具核查意見（10個工作日），提交村民集體討論通過，公示建房申請理由，擬用地位置和面積、擬用地位置和面積等（5個工作日），提交村民委員會核實。

3、村級組織核實：村民委員會在5個工作日內對農村集體經濟組織的核查情況和公示情況進行核實，出具核實意見，連同申請材料一并報鎮(zhèn)人民政府審批。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批：鎮(zhèn)人民政府在收到村民委員會報送的核實意見和相關材料后，征求農業(yè)農村主管部門和自然資源主管部門意見、組織現場勘察和及時審核。對符合宅基地用地規(guī)定的，鎮(zhèn)人民政府應當在20個工作日內按照相關規(guī)定辦理建房規(guī)劃許可審批，并出具農村宅基地批準書。對不符合規(guī)定的，作出不予批準決定，并書面說明理由。申請人對不予批準決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。對符合宅基地用地規(guī)定的，辦理建房規(guī)劃許可審批，并出具農村宅基地批準書（20個工作日）。公示審批結果（5個工作日）對不符合規(guī)定的，作出不予批準決定，并書面說明理由。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府→農業(yè)農村部門→自然資源部門→其他部門→辦理審批→出具批準書→公告結果

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五、建房流程和質量安全規(guī)定

（一）建房流程：建房村民在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證和宅基地批準書后，應當向自然資源主管部門或者受委托的鎮(zhèn)人民政府申請驗線。驗線后在施工現場放置公示牌，開工建房。住宅建設竣工后，村民向鎮(zhèn)人民政府提出規(guī)劃核實申請，辦理竣工驗收手續(xù)。規(guī)劃核實和竣工驗收通過后，就可以辦理住宅不動產登記。獲批→申請驗線→公示牌→竣工→驗收不動產→申請不動產

（二）質量安全規(guī)定：建房村民對房屋的質量安全負總責，承擔建設主體責任。住宅設計、施工、材料供應單位或者個人分別承擔相應的建設工程質量和安全責任。1住宅結構設計符合抗震抗風安全要求。2住宅外貌符合農村風貌管控要求。3建筑材料符合國家規(guī)定標準和質量要求。4開工前依法申請辦理施工許可證或者向鎮(zhèn)人民政府辦理報建備案手續(xù)。5選擇經培訓合格的鄉(xiāng)村建設工匠或具備相應資質的施工單位。

六、建房流程和質量安全規(guī)定

（一）動態(tài)巡查：縣級農業(yè)農村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等有關部門以及鎮(zhèn)人民政府應當加強農村建房動態(tài)巡查。

（二）勸阻違建：村民委員會、農村集體經濟組織應當引導村民依法實施建房活動，及時發(fā)現和勸阻違法建設行為，并向鎮(zhèn)人民政府報告。

（三）現場監(jiān)督：鎮(zhèn)人民政府應當對農村建房施工質量和安全實施監(jiān)督檢查。（四）投訴舉報：任何單位和個人都有遵守農村建房相關法律法規(guī)的義務，并有權對農村宅基地使用、農村住宅建設中的違法行為進行投訴、舉報。

七、法律責任

（一）有關行政機關及其工作人員違反本條例規(guī)定，不履行或者不正確履行農村建房管理職責的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）違反本條例規(guī)定，在村莊規(guī)劃區(qū)內未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以依法拆除。

來源：海豐縣農業(yè)農村局