代表建議：對(duì)年滿65歲無(wú)養(yǎng)老金人群發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金

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原標(biāo)題：代表建議｜周金波：建議對(duì)年滿65歲無(wú)養(yǎng)老金人群發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金

老有所養(yǎng)、老有所依，是中華民族自古以來(lái)的傳統(tǒng)美德，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。

全國(guó)人大代表、安徽海螺建材設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理周金波告訴澎湃新聞，今年全國(guó)兩會(huì)上，他提交了《關(guān)于建立普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的建議》。

在周金波看來(lái)，我國(guó)能夠在僅僅十余年時(shí)間內(nèi)就建立起覆蓋面廣泛的基本養(yǎng)老保障體系，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的充分體現(xiàn)。目前我國(guó)已接近中度老齡化階段，但養(yǎng)老現(xiàn)狀仍然存在一些問(wèn)題。

周金波告訴記者，我國(guó)養(yǎng)老保障體系起步時(shí)間較晚，部分老年人群特別是農(nóng)村老年人群由于年齡偏大、地區(qū)偏遠(yuǎn)信息閉塞、文化程度低等多種原因，未參加過(guò)工作、未繳納過(guò)社保，不能享受基本養(yǎng)老保障。如今，這部分老年人群基本喪失了勞動(dòng)力、無(wú)固定收入，晚年生活缺乏基本保障。

其次，受歷史原因影響，我國(guó)養(yǎng)老保障水平偏低。部分老年人群參加養(yǎng)老保險(xiǎn)較早，當(dāng)初繳納費(fèi)用較低，現(xiàn)在每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額也較少，與新時(shí)代老年人過(guò)上幸福生活的期盼相比存在較大差距。

周金波還指出，雖然針對(duì)生活困難的老年人群，已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的養(yǎng)老救濟(jì)體系，但不具備普遍性，且救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低。

據(jù)此，周金波呼吁建立普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，對(duì)年滿65周歲且無(wú)養(yǎng)老金的老年人群發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓老年人群擁有固定收入，滿足基本生活需求，使他們的晚年生活有尊嚴(yán)，提升他們的獲得感、幸福感。

“對(duì)于已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是養(yǎng)老金較低的老年人群，則可以適當(dāng)提高其基礎(chǔ)養(yǎng)老金，更好地滿足他們的養(yǎng)老需求�！敝芙鸩ㄕf(shuō)。

周金波呼吁，要明確普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的管理部門(mén)。建議將普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度納入現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系，由人力資源社會(huì)保障部管理實(shí)施，進(jìn)一步豐富和健全我國(guó)養(yǎng)老保障體系。

普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)該如何制定？周金波建議，地方普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的制定以當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保障老年群體基本生活需要，并根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)變化調(diào)整普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。此外，普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合老年人年齡的增長(zhǎng)應(yīng)適當(dāng)提高，同時(shí)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在最低待遇標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)增加，使老年人享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

對(duì)于普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的具體實(shí)施工作，周金波認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分步推進(jìn)。他建議，財(cái)政收入有盈余的發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，帶頭建立實(shí)施普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，他則建議中央財(cái)政予以支持，逐步推廣實(shí)施，利用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度全覆蓋。

“要合并社會(huì)救濟(jì)和普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老的重疊部分，例如將現(xiàn)有社會(huì)救濟(jì)體系中涉及老年人群最低生活保障方面的工作，調(diào)整并納入普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度�！敝芙鸩ū硎�。