這三個村入選...

立邦漆

民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作是深入推進(jìn)基層民主法治建設(shè)的有效措施和重要途徑，是夯實(shí)基層普法和實(shí)施“八五”普法規(guī)劃的重要舉措。

近日，新出爐的2023年廣東省民主法治示范村（社區(qū)）名單上，陸豐市城東街道炎圍村、橋沖鎮(zhèn)溪碧村、河?xùn)|鎮(zhèn)歐厝村赫然在列。

美麗鄉(xiāng)村，無“法”不美。這3個村莊是陸豐近年來持續(xù)推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建的生動縮影，一串串文明印記連點(diǎn)成面，在綠水青山間熠熠生輝。那么這些村都有何亮點(diǎn)？讓我們一起去探尋。

炎圍村。

炎圍村

“軟硬兼施”提升法治水平

走進(jìn)炎圍村，連片綠化的村文化廣場莊重又不失典雅，農(nóng)會、赤衛(wèi)隊舊址、蘇維埃政權(quán)紀(jì)念廣場、生態(tài)觀光池等主題文化區(qū)分隔呈現(xiàn)，瞬間將人們帶回那一片紅色的星火歲月。

莊代君既是村黨總支書記，也是土生土長的炎圍村人。莊代君至今仍清晰記得3年前科普長廊·生態(tài)科普教育基地揭牌的場景。隆重的儀式、媒體報道、群眾的殷殷期盼，這個總投資28萬元、全長168米的科普大陣地，不僅成為當(dāng)?shù)厝罕娂橙≈�識、豐富見聞的窗口，更成為政策宣傳、文明生活引領(lǐng)的大講堂。“科普長廊可以說是村里的一個據(jù)點(diǎn)，男女老少沒事了來這里拉拉家常，閑談中政策講透了，耳濡目染中知識豐富了�！�

該科普長廊同時也是法治文化長廊。只見法治長廊依托村子景觀嵌入法治元素，儼然成為家門口普法的重要陣地。漫步其間，一幅幅“案例+法條”相結(jié)合的漫畫解讀著民法典條例，法治主題的內(nèi)容明顯經(jīng)過專門挑選和梳理，凸顯法治長廊活潑、接地氣的格調(diào)。

炎圍村法治文化長廊。

莊代君最有感觸的便是村里環(huán)境的變化。眼下的炎圍村山清水秀，村居整齊劃一。這又讓他想起剛推進(jìn)炎圍村美麗宜居生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)的那些“攻堅”日子。

在炎圍村發(fā)展初期，面對新事物村民表示不理解，土地流轉(zhuǎn)等各種矛盾糾紛交織疊加。村“兩委”班子、各功能性黨小組、法律明白人、村（居）法律顧問將法治作為處理矛盾糾紛等各類問題的首要底線，深入開展普法宣傳活動。

為開展“三清理、三拆除、三整治”和撂荒地復(fù)耕、耕地流轉(zhuǎn)工作，“想破腦、跑斷腿可以說是常態(tài)。必須聽取群眾的意見，但是又不能完全沒有主見�！鼻f代君說。最終，村里組織各村小組分別召開村民大會和村民代表大會，大家群策群力最終達(dá)成了意見統(tǒng)一，工作得以順利開展。

除了這些看得見的“硬設(shè)施”，炎圍村還從制度入手，成立民主法治示范村創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，以村民小組為單位設(shè)3個活動小組，將村規(guī)民約層層抓落實(shí)。

“村民們對關(guān)系切身利益的事最上心，比如低保金的發(fā)放、土地流轉(zhuǎn)等，因此我們在透明工作上下足了功夫。”莊代君說，對于這些重點(diǎn)民生項目的資金發(fā)放情況，村里每月公開一次。同時，村里還運(yùn)用多種形式推廣善美村居APP、禁毒網(wǎng)格化管理APP、民情地圖系統(tǒng)，多元化進(jìn)行監(jiān)督，村里的重要工作尤其是和“錢”相關(guān)的村務(wù)都在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn)。

“群眾的眼睛是雪亮的，數(shù)據(jù)造沒造假、有沒有按時公布都有人監(jiān)督。”莊代君說，村民們的滿意度還是很高的，這讓他們干事的勁頭也越來越大。

鄉(xiāng)賢在新農(nóng)村建設(shè)中力量巨大。為整肅改觀村容，村委會、支部多次召集鄉(xiāng)賢開會，在一大批外出鄉(xiāng)賢帶動下，炎圍村籌集了5000多萬元新農(nóng)村建設(shè)資金。目前，該村農(nóng)會和赤衛(wèi)隊舊址、村文化廣場都已建成，配套的紀(jì)念亭、燈光照明、生態(tài)公園等工程也在緊鑼密鼓的建設(shè)中。

在法律宣貫方面，炎圍村設(shè)立了法治宣傳員和法律明白人，積極開展“法進(jìn)家庭、法進(jìn)村戶”等活動，村里的反詐宣傳、禁毒教育宣傳工作搞得有聲有色。村民人人知法懂法，過去“一問三不知”的法盲再也不見蹤影。

溪碧村

網(wǎng)格化解決矛盾和難題

歲月無言，金筆有聲。

在陸豐橋沖鎮(zhèn)溪碧村，一個“金筆雕塑”遠(yuǎn)近聞名。這支金筆背后，革命前輩在溪碧村“養(yǎng)病贈筆”的紅色故事令人動容。

賡續(xù)紅色血脈，為蓄力民主法治示范村建設(shè)，溪碧村成立了以村黨總支部書記、村委會主任為組長，村“兩委”干部、網(wǎng)格員、駐村輔警、駐村法律顧問等相關(guān)人員為小組成員的溪碧村創(chuàng)建民主法治示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際出發(fā)，形成了共創(chuàng)共建的良好局面，為溪碧民主法治示范村的創(chuàng)建工作提供了有力的組織保障。

如果說溪碧村在民主法治示范村創(chuàng)建路上有什么可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，網(wǎng)格化一定是標(biāo)準(zhǔn)答案。網(wǎng)格化服務(wù)如同一張大網(wǎng)，串起了溪碧村民主法治建設(shè)的全鏈條。

溪碧村金筆廣場。

據(jù)溪碧村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，溪碧村設(shè)一個中網(wǎng)格，中網(wǎng)格再下設(shè)7個小網(wǎng)格，并設(shè)立中網(wǎng)格長1人、小網(wǎng)格長7人、網(wǎng)格管理員7人、聯(lián)防隊員6人，結(jié)合本村實(shí)際情況，開展網(wǎng)格普法、網(wǎng)格幫教和網(wǎng)格調(diào)解服務(wù)。

“我們的網(wǎng)格普法服務(wù)主要依托網(wǎng)格化管理，堅持線上線下齊發(fā)力�！毕�碧村相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，村里充分利用“善美村居”小程序進(jìn)行線上法律服務(wù)及公示，線下組織駐村法律顧問和網(wǎng)格員進(jìn)行“零距離”普法，并開展黨員送法到家志愿服務(wù)活動。充分利用社區(qū)宣傳陣地，開展綜治、法治、禁毒、反邪教、掃黑除惡、消防安全等宣傳活動，推動法治服務(wù)全網(wǎng)格延伸。

在網(wǎng)格幫教服務(wù)方面聚焦重點(diǎn)人群。溪碧村依托網(wǎng)格化管理，村“兩委”干部擔(dān)任網(wǎng)格長，將熱心幫教工作的“五老”、法律明白人、居民小組長、志愿者納入隊伍。當(dāng)網(wǎng)格內(nèi)出現(xiàn)幫教目標(biāo)時，及時安排人員貼身幫教、精心幫扶，形成立體化、全覆蓋、零距離的社會治理巡防機(jī)制。

本著矛盾不上交、不出村的原則，溪碧村著力推行網(wǎng)格調(diào)解服務(wù)。以人民調(diào)解委員會為依托，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機(jī)制，對轄區(qū)內(nèi)社會治安、矛盾糾紛、安全隱患等問題開展全方位“地毯式”排查，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

如今的溪碧村，泥土路變成了瀝青路，舊牛棚建成了紅色文化廣場，革命前輩的舊址危房修復(fù)成了展廳……紅色文化元素融入溪碧村的各個角落，讓溪碧村成為獨(dú)具特色的紅色旅游村、紅色文化的傳播機(jī)。

歐厝村

村規(guī)民約引領(lǐng)文明新風(fēng)尚

從陸豐城區(qū)往西北方向出發(fā)，驅(qū)車約5公里到了河?xùn)|鎮(zhèn)歐厝村。走進(jìn)村黨群服務(wù)中心，工作人員正忙碌地進(jìn)行歲末年初的收尾工作。

嶄新的黨群服務(wù)中心，寬敞的休閑廣場，開滿鮮花的公園，洋溢著笑臉的人們……這是現(xiàn)在的陸豐市河?xùn)|鎮(zhèn)歐厝村。誰能想到，幾年前這里還是一個房屋破爛不堪、道路泥濘、污水橫流、垃圾如山的“落后村”。歐厝村的華麗蝶變，離不開深圳市司法局的精準(zhǔn)幫扶。

在深圳市司法局的幫扶下，歐厝村的脫貧思路逐漸清晰：以成立合作社為契機(jī)，通過發(fā)展扶貧項目，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。

“我們村現(xiàn)有98名黨員，發(fā)揮黨員先鋒模范作用是我們推進(jìn)法治工作的一個重要舉措�！焙�?xùn)|鎮(zhèn)歐厝村黨總支書記、村委會主任歐美球介紹，村黨總支部現(xiàn)有黨員98名、村“兩委”干部7名、網(wǎng)格員5名，在村普法領(lǐng)導(dǎo)小組、法治宣傳隊、人民調(diào)解委員會、治安聯(lián)防隊里都有他們的身影。

村里還遴選培養(yǎng)了5名“法律明白人”，他們走街入戶進(jìn)行普法宣傳，對于有矛盾的群眾也會主動去調(diào)解，扎扎實(shí)實(shí)沖鋒在前，保障民主法治示范村創(chuàng)建工作的順利開展。

歐厝村普法公園。

在2020年換屆選舉過程中，依據(jù)公開、公平的原則，歐厝村依法界定選民資格，對候選人資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，并且及時公開信息。不僅靠制度監(jiān)督，還讓群眾雪亮的眼睛來監(jiān)督，依法依規(guī)完成黨總支部、村民委員會、局務(wù)監(jiān)督委員會等組織的換屆選舉工作，贏得了村民的一致好評。

村里的錢花在哪兒了，怎么花的，這是老百姓最關(guān)心的事兒。在歐厝村，不管是大事還是小情，村民們都有知曉的權(quán)利。尤其是涉及村重大事項或事關(guān)村民切身利益的事項，歐厝村嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法實(shí)施，通過在“善美村居”APP和村公開欄線上線下雙重公開。尤其在財務(wù)方面，實(shí)行定期審計和定期公開，確保村民對村財政情況的知曉度，也切實(shí)提高了村務(wù)民主管理水平。

歐美球說，過去村里紅白事不時有大操大辦、互相攀比之風(fēng)，隨著《歐厝村村規(guī)民約》《紅白理事會制度》等制度的實(shí)施，村里狠剎鋪張浪費(fèi)、高額彩禮、封建迷信等不良之風(fēng)，“紅事一杯茶”“白事一碗粥”的鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚正鋪展開來，逐漸形成以制度管人、以制度管事的依法治村機(jī)制。

一線實(shí)踐

全國民主法治示范村——下埔村

化解戾氣 減少糾紛

近日，汕尾市陸豐市3個村獲評2023年廣東省民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建單位的消息在坊間引起了熱議。

之所以大家對這個話題格外關(guān)注，是因?yàn)檫@片土地上曾流傳著不少“悍匪”傳說。再加上長期與自然災(zāi)害斗爭，海陸豐人養(yǎng)成了彪悍性格，外人總是以“好斗”來定義。

隨著社會的發(fā)展、文明的進(jìn)步、生活的富足，每一個人都向往歲月靜好的生活，陸豐人民也不例外。陸豐市3個村獲得這份殊榮是新的起點(diǎn)，也是動力。接下來，這3個村必定會繼續(xù)創(chuàng)建全國民主法治示范村。

此前，陸豐市的金廂鎮(zhèn)下埔村就曾獲得該全國榮譽(yù)，入圍第九批全國民主法治示范村（社區(qū)），下埔村民主法治建設(shè)的新時代路徑值得探究。

下埔村旅游景點(diǎn)指路牌。

下埔村共有523戶，總?cè)丝?520人，是一個擁有優(yōu)良革命傳統(tǒng)的老區(qū)村，也是廣東文化旅游名村、廣東省鄉(xiāng)村治理示范村和省定“紅色村”。如何創(chuàng)建平安和諧的鄉(xiāng)村生活環(huán)境？下埔村采用了釜底抽薪之法，化解戾氣、減少矛盾。

正所謂“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，民主法治的根基是讓村民知法懂法，主動守法。為此，下埔村積極開展村民法律服務(wù)，宣傳有關(guān)法律法規(guī)。一方面邀請律師駐村培訓(xùn)村“兩委”干部的法治意識，提升依法行政、依法辦事的能力。同時，聯(lián)合市、鎮(zhèn)相關(guān)部門多次組織進(jìn)行民主法治宣傳、民主管理等的培訓(xùn)。

“村民們有了沖突，只要沒到刑事案件的程度，就盡可能調(diào)解化解�！毕缕掖逑嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今他們已經(jīng)基本做到村民間的小糾紛、小矛盾，以人民調(diào)解形式的成功化解。

此外，除了村民知法懂法守法外，合理的訴求能表達(dá)、民主的權(quán)益能夠障，也是避免戾氣積累的關(guān)鍵。

下埔村充分利用歷史資源。

除了村民委員會成員、村民小組長、村民代表依法選舉或推選產(chǎn)生外，下埔村長期注重民主決策的落實(shí)。每年至少召開一次村民會議，每季度至少召開一次村民代表會議，與村民切身利益相關(guān)的重要事項都能由村民會議決定。村委會公章、財務(wù)賬目、集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序，村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報告工作，接受群眾評議。

除了自上而下的管理，村民間自治章程和村規(guī)民約也非常健全。“絕大多數(shù)人都能遵守規(guī)章制度，個別人即便有別的想法也不敢輕易越界�！毕缕掖逑嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，村規(guī)民約對于法治意識的培養(yǎng)同樣重要，這也是近年來村里努力完善的治理環(huán)節(jié)。

值得一提的是，近年來，隨著金廂紅色文化館、革命活動舊址的打造，許多游客、企事業(yè)單位紛紛到這里開展黨建活動。下埔村黨群服務(wù)中心每天除了接待村里的群眾，還要為游客答疑解惑，村干部人手不足，工作任務(wù)比較重。為了打破困境，金廂鎮(zhèn)首先從下埔村入手，示范打造“聽民意、解民困、暖民心”的高質(zhì)量黨群服務(wù)中心。

找準(zhǔn)民主法治建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)，釜底抽薪除戾氣，下埔村正開創(chuàng)著陸豐鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)的新局面。

下埔村。

來源：南方+記者 彭駿

圖片均由受訪者提供（除署名外）