擘畫鄉(xiāng)村發(fā)展新圖景 ——陸豐市強化基層黨建與鄉(xiāng)村振興示范工程深度融合紀(jì)實

陸豐資信

項目建設(shè)如火如荼，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，鄉(xiāng)村振興蹄疾步穩(wěn)，群眾臉上笑容洋溢……漫步于陸豐市農(nóng)村，一幅幅“黨建強、鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興、機制活、治理好、百姓富”的未來鄉(xiāng)村發(fā)展畫卷正徐徐展開。

近年來，陸豐市堅持黨建引領(lǐng)，緊緊抓住實施“百千萬工程”“明珠一號”攻堅行動契機，不斷強化基層黨建與“未來鄉(xiāng)村”“基層善治”“共富共享”示范工程深度融合，奮力擘畫高質(zhì)量發(fā)展新圖譜，交出了一份份亮眼的答卷，先后獲得國家鄉(xiāng)村振興示范縣、國家“四好農(nóng)村路”示范縣、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)、嶺南濱海生態(tài)城六塊“國字號”牌子。

　　陸豐市甘薯產(chǎn)業(yè)園。

　　黨建引領(lǐng)組織建設(shè)

　　夯實未來鄉(xiāng)村堅強堡壘

　　堅強的基層堡壘是未來鄉(xiāng)村發(fā)展的重要保障，是推動鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。陸豐市緊緊圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、固根本，進一步增強了黨組織的政治功能、組織功能、服務(wù)功能。

　　該市進一步激發(fā)黨群服務(wù)體系功能，全覆蓋打造“聽民意、解民困、暖民心”高質(zhì)量黨群服務(wù)中心346個，全面推行“一張笑臉、一顆誠心、一句問候、一張椅子、一杯熱茶”“五個一工作法”和“定責(zé)任、定任務(wù)、定地點、定時間、定臺賬、定流程、定時限、定效果”“八定工作法”，制定村級黨組織服務(wù)清單和工作流程，把“群眾來辦理”變成“上門為您辦”。同時，實施“清牌減負(fù)增效”行動，推動村級黨群服務(wù)中心服務(wù)陣地再提質(zhì)、服務(wù)功能再提升。近年來，累計投入打造集黨建宣傳、休閑健身等功能于一體的黨建文化公園55個，聚焦“三新”黨建工作短板，聚力打造紅色驛站7個，為“三新”組織黨員提供暖心服務(wù)，不斷完善基層黨群服務(wù)陣地。去年，該市依托村級黨群服務(wù)中心辦理群眾“急難愁盼”事情9707件，解決群眾困難1680多件，化解鄰里糾紛等情況400余件。

　　該市進一步激發(fā)“關(guān)鍵少數(shù)”頭雁效應(yīng)，健全村（社區(qū)）黨組織書記“選育管用儲”全鏈條機制，嚴(yán)把村級黨組織書記入口關(guān)，實行村“兩委”干部人選資格縣級聯(lián)審制度，建立村黨組織書記“一人一檔”備案管理，持續(xù)選優(yōu)配強村級黨組織書記。搭建比武交流平臺，常態(tài)化舉辦村支書“登臺打擂”、一月一主題、“書記論壇”等活動，營造比學(xué)趕超氛圍。同時，大力實施能力提升計劃，每年組織舉辦村級黨組織書記培訓(xùn)班、村（社區(qū)）“兩委”干部培訓(xùn)班和駐村第一書記培訓(xùn)班，圍繞實施“百千萬工程”等中心任務(wù)舉辦相關(guān)主題培訓(xùn)，著力提升基層干部履職能力。

　　該市進一步激發(fā)黨員先鋒模范作用，以主題教育為契機，全面實施南粵黨員鑄魂工程、先鋒工程、提質(zhì)工程，組織舉辦農(nóng)村黨員全覆蓋培訓(xùn)，深入開展“進行一次學(xué)習(xí)分享、聆聽一場專題黨課、開展一次主題黨日、瞻仰一次革命遺址、觀看一部黨員教育片、進行一次志愿服務(wù)、組織一場建言獻策”“七個一”系列活動，有效推動了基層黨員學(xué)思踐悟強黨性，擔(dān)當(dāng)實干建新功。同時，實行黨員設(shè)崗組隊定責(zé)，設(shè)立黨員責(zé)任崗、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員突擊隊等崗位，引導(dǎo)廣大基層黨員在“百千萬工程”、黨建引領(lǐng)“三六九”、鄉(xiāng)村振興、綠美建設(shè)等中心任務(wù)中當(dāng)好引領(lǐng)者、組織者和推動者。

　　黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理

　　構(gòu)建基層善治多元格局

　　陸豐市充分發(fā)揮基層黨建“引擎”帶動作用，突出治理體系、治理平臺、治理力量“三個重點”，持續(xù)提升基層治理效能，構(gòu)建了基層善治多元格局。

　　該市進一步深化基層治理體系，持續(xù)深化“田字型”基層治理體系，全面落實“四建三明”工作要求，不斷完善“五治一體”基層治理模式，持續(xù)完善“行政村黨組織—網(wǎng)格（村民小組）黨支部（黨小組）—黨員中心戶”三級黨建治理模式，落實1名黨員中心戶帶動10名黨員聯(lián)系N名群眾的“1+10+N”黨員中心戶聯(lián)系服務(wù)群眾機制，全面推動黨員力量融入基層治理，充分激活村級組織自治活力，形成黨建引領(lǐng)賦能基層治理新格局。

　　該市進一步搭建基層治理平臺，以開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點縣創(chuàng)建為契機，著力強化鎮(zhèn)（街）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將調(diào)度中心、治理平臺、公共服務(wù)平臺、行政執(zhí)法平臺、應(yīng)急救援平臺“一中心四平臺”建設(shè)成為“田字型”基層治理體系的鎮(zhèn)級樞紐，落實鎮(zhèn)（街）權(quán)力、責(zé)任、服務(wù)和黨（工）委抓“四平臺”工作職責(zé)任務(wù)“四張清單”。同時，推動“一中心四平臺”向村級延伸，全市346個村（社區(qū)）對應(yīng)建成“一中心四組”，相應(yīng)成立公共服務(wù)、綜合巡查、應(yīng)急救援及綜合治理四組隊伍，結(jié)合“一約多會”，不斷完成基層治理體系，激發(fā)基層治理內(nèi)在活力。

　　該市進一步注入基層善治力量，大力傳承和弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“一親三心”“雙報到雙服務(wù)雙結(jié)對”運行機制，將駐村干部、社區(qū)工作者、一村一警、在村黨員、熱心群眾統(tǒng)籌起來，組織2465名機關(guān)黨員干部，1.7萬多名村（社區(qū)）黨員融入2267個基層社會治理網(wǎng)格深調(diào)研、解難題，走實走好新時代黨的群眾路線。結(jié)合“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”活動，充分發(fā)揮群眾在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體作用，積極組織在鄉(xiāng)農(nóng)民、高校學(xué)生、鄉(xiāng)村能人、農(nóng)民工、企業(yè)家“五類人”參與鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢、企業(yè)家通過“萬企興萬村”加大對家鄉(xiāng)投資投產(chǎn)力度，積極推動產(chǎn)業(yè)項目轉(zhuǎn)移，大力支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

　　黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

　　擘畫共富共享美麗圖景

　　陸豐市以未來鄉(xiāng)村建設(shè)為牽引，堅持走好黨建示范、特色產(chǎn)業(yè)、綠美生態(tài)“三條路徑”，充分激活鄉(xiāng)土資源，擘畫出了一幅共富共享的美麗新圖景。

　　該市進一步著力打造“黨建示范”型未來鄉(xiāng)村。緊緊抓住實施“百千萬工程”和“明珠一號”攻堅行動契機，深化推進“美麗黨建”計劃，大力推行“黨建+產(chǎn)業(yè)鏈”“黨建+項目”模式，把黨組織建在發(fā)展鏈、產(chǎn)業(yè)鏈上，先后打造上海外灘、淺澳村、青山村、下埔村和十二崗村等一批“黨建+文旅”網(wǎng)紅打卡點。同時，全面實施村級集體經(jīng)濟“億千百萬”倍增計劃，用好用活用足關(guān)于強化黨建引領(lǐng)加快新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展意見政策，大力清理全市村集體經(jīng)濟不規(guī)范合同，匯聚發(fā)改、農(nóng)業(yè)等各部門和群團社會組織等各戰(zhàn)線各行業(yè)資源，為鄉(xiāng)村振興注入澎湃動力，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。

　　同時，進一步著力打造“特色產(chǎn)業(yè)”型未來鄉(xiāng)村。突出優(yōu)勢塑造，推進海工基地、康佳產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，加快金廂、碣石漁港升級改造和食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進黨建引領(lǐng)“5+2”農(nóng)村綜合改革，探索形成特色種養(yǎng)型、綜合服務(wù)型、優(yōu)質(zhì)物業(yè)型、穩(wěn)健投資型四種集體經(jīng)濟發(fā)展路徑，以“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”為主抓手，大力發(fā)展現(xiàn)代化、品牌化農(nóng)業(yè)，做大做強甘薯、黃牛、菠蘿等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，延伸打造益生菌飲料、甘薯月餅、面膜等高附加值產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，該市擁有一個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和蘿卜、甘薯、黃牛、水產(chǎn)四個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；擁有國家級名特優(yōu)新區(qū)域品牌7個，省級名牌產(chǎn)品7個，汕尾市級名牌產(chǎn)品27家，粵字號品牌示范基地3家。

　　陸豐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合大安鎮(zhèn)開展“十月小陽春”植樹活動。（資料圖）

　　該市進一步著力打造“綠美生態(tài)”型未來鄉(xiāng)村。深入推進綠美陸豐生態(tài)建設(shè)，全面開展了“一月一主題”綠美生態(tài)行動，推進一鎮(zhèn)一策、一村一圖、村村行動，以“黨支部領(lǐng)辦+黨員帶頭+群眾參與”模式，大力組織開展義務(wù)植樹活動。同時，發(fā)動黨員、社會各界代表及群眾計11.3萬人開展“八個萬”植樹活動，植樹12萬株，認(rèn)捐認(rèn)種植樹資金816萬元；各地各企事業(yè)單位開展了“十月小陽春”“我為家鄉(xiāng)種棵樹”植樹活動195場，參加人數(shù)約1.1萬人，植樹1.4萬多株，捐款認(rèn)種資金450萬元。此外，該市還大力推進了全市26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園、346個村莊公共休閑綠地和一批“口袋公園”“帶狀公園”建設(shè)，在各鎮(zhèn)（街）打造2個綠美生態(tài)示范村，全面繪就“開窗見綠、出門見景”綠美家園。

來源：汕尾日報

　記者：李濟超

　　通訊員：陳健偉