基層減負(fù)從“清牌”抓起 ——陸豐市積極為村級(jí)組織“清牌減負(fù)增效”紀(jì)實(shí)

陸豐資信

　今年以來(lái)，陸豐市針對(duì)村（社區(qū)）綜合服務(wù)場(chǎng)所的機(jī)構(gòu)牌子、制度牌子過(guò)多過(guò)濫等突出問(wèn)題，積極開(kāi)展“清牌瘦身”行動(dòng)，通過(guò)“合并同類(lèi)項(xiàng)”，找準(zhǔn)“最大公約數(shù)”，著力破解“牌子滿墻”現(xiàn)象背后的形式主義、官僚主義問(wèn)題，促使基層“減負(fù)增效”，得以“輕裝”上陣，回歸服務(wù)本色。

　　 為什么必須開(kāi)展“清牌”行動(dòng)

　　上面千條線，下面一根針。一段時(shí)間以來(lái)，隨著工作重心下移，村級(jí)組織掛上墻的牌子也跟著多了起來(lái)。

　　“在村（社區(qū)）掛牌的目的，本來(lái)是為了標(biāo)明身份、明確職責(zé)、方便群眾。但目前多數(shù)牌子掛上去沒(méi)有后續(xù)工作，只以掛牌論成績(jī)，失去了掛牌本身的意義，不僅加重基層干部負(fù)擔(dān)，更會(huì)影響形象。‘清牌瘦身’勢(shì)在必行�！标懾S市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨道。

　　金廂鎮(zhèn)下埔村黨群服務(wù)中心工作人員向群眾了解需辦理的事項(xiàng)。

　　為貫徹落實(shí)中央、省對(duì)規(guī)范村級(jí)組織工作事務(wù)、機(jī)制牌子的工作要求，不斷提高農(nóng)村基層治理水平。今年以來(lái)，陸豐市堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、服務(wù)先行”，全面推進(jìn)村（社區(qū)）服務(wù)陣地和服務(wù)內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。該市對(duì)346個(gè)村（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所室內(nèi)和室外懸掛的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、數(shù)量、位置、工作職責(zé)、掛牌單位等情況，進(jìn)行全面摸底排查，涉及各部門(mén)單位在村級(jí)組織的對(duì)外掛牌清單75項(xiàng)，室內(nèi)標(biāo)識(shí)牌子清單共92項(xiàng)。牌子涉及黨群、綜治、文體、衛(wèi)健、經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急、調(diào)解、禁毒、消防等多個(gè)領(lǐng)域，上墻方式雜亂無(wú)章、形式大小不一，“為了考核掛牌”“為了補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)掛牌”等問(wèn)題突出，致使村級(jí)組織“滿墻規(guī)章制度”等掛牌亂象頻出。

　　“以前村黨群服務(wù)中心掛了那么多牌子，簡(jiǎn)直眼花繚亂，我們來(lái)辦事，看到幾個(gè)牌子心里就會(huì)犯嘀咕，究竟該去哪個(gè)窗口才能辦呢？”八萬(wàn)鎮(zhèn)高塘村村民周惠錦由衷地說(shuō)：“現(xiàn)在把牌子拆掉，服務(wù)事項(xiàng)更一目了然，服務(wù)大廳也敞亮許多……”

　　怎樣有效開(kāi)展“清牌”行動(dòng)

　　針對(duì)村級(jí)組織掛上墻的牌子多的問(wèn)題，今年，陸豐市專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織機(jī)制牌子的通知》，整理出對(duì)外掛牌、對(duì)外標(biāo)識(shí)、服務(wù)標(biāo)識(shí)牌具體清單共3類(lèi)21項(xiàng)。

　　為進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）綜合服務(wù)場(chǎng)所掛牌標(biāo)準(zhǔn)，陸豐市實(shí)行了“三個(gè)一”工作法，即形成一個(gè)規(guī)范，村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施外部顯著位置只懸掛村黨組織、村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)4塊標(biāo)牌和村黨群服務(wù)中心、村新時(shí)代文明實(shí)踐站2種標(biāo)識(shí)。內(nèi)部明確可懸掛15類(lèi)標(biāo)牌。實(shí)行一個(gè)入口，規(guī)定除外，一律不得強(qiáng)制掛牌，不得以是否掛牌作為工作評(píng)比達(dá)標(biāo)考核依據(jù)。開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)督查，對(duì)各村（社區(qū)）全覆蓋督查，對(duì)整改不徹底、規(guī)范不到位、違規(guī)掛牌的約談提醒。同時(shí)，該市明確將村級(jí)黨群服務(wù)中心機(jī)制牌子規(guī)范工作納入鎮(zhèn)（街）黨（工）委書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和鎮(zhèn)（街）基層黨建考核內(nèi)容。經(jīng)對(duì)346個(gè)村（社區(qū)）掛牌情況逐一過(guò)篩，共清理各類(lèi)制度牌子9325張。

　　“清牌瘦身”行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，該市各個(gè)村級(jí)黨群服務(wù)中心一改過(guò)去掛牌不規(guī)范、牌子“滿天飛”的問(wèn)題，門(mén)上、墻上的形式主義也隨之一掃而空�！艾F(xiàn)在絕大多數(shù)牌子都清理掉了，留下的這幾塊是中央及省文件明確規(guī)定可以掛的。牌子清理后，我們的心里敞亮多了，一年下來(lái)還能省下很多牌子錢(qián)。”內(nèi)湖鎮(zhèn)西陂村書(shū)記陳華說(shuō)，辦公室內(nèi)滿墻的牌子拿下來(lái)后，又把墻重新刷了一遍，清爽多了。

　　現(xiàn)在走進(jìn)碣石鎮(zhèn)北城村委會(huì)大門(mén)，你看到左右兩邊醒目地掛著村黨組織、村民委員會(huì)、新時(shí)代文明實(shí)踐站和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)4塊牌子。而在去年，這里掛滿了各種機(jī)構(gòu)牌子、上墻制度近30個(gè)。

　　“清牌”后如何續(xù)寫(xiě)“瘦身”文章

　　為進(jìn)一步提升村級(jí)服務(wù)效能，讓群眾告別“尋牌辦事”，今年陸豐市專(zhuān)門(mén)配備了346臺(tái)“粵智助”政務(wù)服務(wù)自助機(jī)，以有效推動(dòng)基層群眾辦事“就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦成”。結(jié)合推行村級(jí)小微權(quán)力、為民服務(wù)事項(xiàng)和三務(wù)公開(kāi)3類(lèi)清單，實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織照單履責(zé)、村干部照單辦事，讓群眾辦事找得到人、辦得成事。

　　在摘除各類(lèi)機(jī)制牌子，減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)過(guò)程中，陸豐市進(jìn)一步落實(shí)了村（社區(qū)）工作準(zhǔn)入制度，明確非清單內(nèi)事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)嫁給村（社區(qū)）承擔(dān)，不得以行政命令方式向村（社區(qū)）派任務(wù)、下指標(biāo)、掛牌子，從根本上減輕村（居）委會(huì)行政工作負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)自治服務(wù)功能，提升基層為民服務(wù)水平。同時(shí)，該市各地主動(dòng)作為，積極探索出了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法。金廂鎮(zhèn)下埔村設(shè)置專(zhuān)門(mén)的“榮譽(yù)墻”，展示評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰類(lèi)、創(chuàng)建示范活動(dòng)類(lèi)牌子，營(yíng)造整潔有序的服務(wù)環(huán)境，同時(shí)增強(qiáng)村民的榮譽(yù)感、自豪感；城東街道高美村將村規(guī)民約、辦事指南等在公開(kāi)欄集中展示，打造便民信息服務(wù)陣地；甲西鎮(zhèn)博社村匯編“政策一本通”，擺在村級(jí)服務(wù)臺(tái)顯著位置，方便群眾查閱了解。

　　東海街道南堤社區(qū)干部幫助群眾辦理醫(yī)保手續(xù)。

　　此外，該市還推動(dòng)346個(gè)村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心全覆蓋落實(shí)“聽(tīng)民意、解民困、暖民心”工作機(jī)制，按照“一張笑臉、一顆誠(chéng)心、一句問(wèn)候、一張椅子、一杯熱茶”“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)接待來(lái)訪群眾，推行“定責(zé)任、定任務(wù)、定地點(diǎn)、定時(shí)間、定臺(tái)賬、定流程、定時(shí)限、定效果”的“八定”工作法，把“群眾來(lái)辦理”變成“上門(mén)為您辦”，回歸服務(wù)本色，讓群眾切實(shí)感受到為民服務(wù)的溫度。

來(lái)源：汕尾日?qǐng)?bào)

　記者：李濟(jì)超

　　通訊員：陳健偉 文/圖