因鄭州暴雨被問(wèn)責(zé)的副市長(zhǎng) 晉升市委常委

喃喃自語(yǔ)

原標(biāo)題：人事時(shí)間｜受過(guò)處分的官員能再晉升嗎

近日，河南省鄭州市政府網(wǎng)站更新信息顯示，今年10月獲公示擬任省轄市委常委的鄭州市副市長(zhǎng)陳宏偉，已擔(dān)任鄭州市委常委職務(wù)。

公開(kāi)資料顯示，陳宏偉，男，漢族，1967年2月生，大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共黨員，曾任鄭州市金水區(qū)委書(shū)記等職，于2020年1月任鄭州市副市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、園林綠化、生態(tài)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、住房保障、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)工作。

熟悉河南的朋友可能還記得，陳宏偉曾因鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害而被問(wèn)責(zé)。

2021年7月17日至23日，河南省遭遇歷史罕見(jiàn)特大暴雨，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，特別是7月20日鄭州市遭受重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)害共造成鄭州市因?yàn)?zāi)死亡失蹤380人，直接經(jīng)濟(jì)損失409億元。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，鄭州市委市政府及有關(guān)區(qū)縣（市）、部門(mén)和單位風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)這場(chǎng)特大災(zāi)害認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)，存在失職瀆職行為，特別是發(fā)生了地鐵、隧道等本不應(yīng)該發(fā)生的傷亡事件。

河南省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)災(zāi)害中涉嫌違紀(jì)違法的89名公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其中，給予鄭州市政府黨組成員、副市長(zhǎng)陳宏偉政務(wù)記大過(guò)處分。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》，政務(wù)處分由輕到重分為警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除。其中，記大過(guò)處分的期間為18個(gè)月。公務(wù)員以及參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的人員在政務(wù)處分期內(nèi)，不得晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)和級(jí)別；其中，被記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的，不得晉升工資檔次。

公職人員政務(wù)處分法同時(shí)規(guī)定，公職人員受到開(kāi)除以外的政務(wù)處分，在政務(wù)處分期內(nèi)有悔改表現(xiàn)，并且沒(méi)有再發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予政務(wù)處分的違法行為的，政務(wù)處分期滿(mǎn)后自動(dòng)解除，晉升職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、薪酬待遇不再受原政務(wù)處分影響。但是，解除降級(jí)、撤職的，不恢復(fù)原職務(wù)、職級(jí)、銜級(jí)、級(jí)別、崗位和職員等級(jí)、職稱(chēng)、薪酬待遇。

依據(jù)上述規(guī)定，陳宏偉正是在政務(wù)記大過(guò)處分期滿(mǎn)后，獲任鄭州市委常委職務(wù)。

與政務(wù)處分類(lèi)似，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》也對(duì)黨紀(jì)處分的影響期作了明確規(guī)定。比如，黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提升職務(wù)和向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》也規(guī)定，引咎辭職、責(zé)令辭職和因問(wèn)責(zé)被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的，按照影響期長(zhǎng)的規(guī)定執(zhí)行。

事實(shí)上，針對(duì)很多人認(rèn)為“受到紀(jì)律處分，就意味著政治生命終結(jié)，不能得到提拔了”的觀(guān)點(diǎn)，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站曾在2022年6月解釋稱(chēng)，“過(guò)了處分影響期后都得到了提拔，這說(shuō)明給予黨員干部紀(jì)律處分，并不是將其‘一棍子打死’，而通過(guò)懲戒來(lái)教育感化，治病救人。黨紀(jì)處分條例和公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例等法律法規(guī)都規(guī)定了紀(jì)律處分的影響期，對(duì)于過(guò)了處分影響期表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，組織仍給其提拔重用的機(jī)會(huì)?！?/div>

這也符合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的規(guī)定——經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢(xún)，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

以2023年上半年為例，據(jù)官方通報(bào)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共78.1萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助51.9萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?6.4%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理20.4萬(wàn)人次，占26.2%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理2.8萬(wàn)人次，占3.6%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理3萬(wàn)人次，占3.8%。

梳理近年公開(kāi)報(bào)道，領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)、處分后再度“復(fù)出”、重新任職的情況并不罕見(jiàn)，其中也不乏省部級(jí)官員的案例。

在2018年3月的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革中，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組建成立，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記畢井泉出任黨組書(shū)記、副局長(zhǎng)。同年7月，吉林省長(zhǎng)春長(zhǎng)生生物科技有限責(zé)任公司爆出疫苗造假事件。

該起事件中，吉林省對(duì)疫苗案負(fù)有責(zé)任的7名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)處理，對(duì)于疫苗負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局原副局長(zhǎng)吳湞被予以立案調(diào)查，后因受賄罪、濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑16年。曾與吳湞搭班的畢井泉引咎辭職。

兩年后，2020年8月27日，畢井泉獲增補(bǔ)為全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。當(dāng)時(shí)已近退休年齡的畢井泉，作為政協(xié)的超級(jí)智囊為國(guó)家治理建言獻(xiàn)策。

來(lái)源：澎湃新聞