只進(jìn)一扇門 解紛百姓事 ——記陸河縣河口鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心

陸河資信

近年來，陸河縣河口鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作原則，率先在全市建立了以綜治中心為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，將其打造成矛盾糾紛調(diào)處化解的“終點站”，讓矛盾糾紛處理“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

　志愿者向群眾普及有關(guān)法律知識。

　　循序漸進(jìn)化解矛盾

2021年4月26日，朱某基和朱某云因買賣交易貨車產(chǎn)生爭議，朱某基認(rèn)為貨不對板，存在貨車太小等問題，要求朱某云賠償。在雙方爭執(zhí)不下的情況下，到河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心（下簡稱矛調(diào)中心）申請調(diào)解。工作人員在受理申請后，隨即對案件展開進(jìn)一步詢問了解。經(jīng)調(diào)查核實，中心工作人員擬定調(diào)解方案，并安排朱某基和朱某云前往調(diào)解室調(diào)解。工作人員采用“背靠背”的調(diào)解方式，分別安排他們單獨談話，以便掌握雙方的真實要求，再進(jìn)一步做他們的思想工作。經(jīng)工作人員多次調(diào)解，朱某基和朱某云雙方自愿達(dá)成了還車、退款等協(xié)議。

河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心窗口大廳工作人員在接訪。

河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心積極探索矛盾調(diào)解程序，完善糾紛處置流程。為方便群眾來訪，該中心設(shè)立群眾接待大廳，群眾來訪時，導(dǎo)引區(qū)（接訪窗口）的工作人員根據(jù)來訪事項，第一時間進(jìn)行分析、登記、引導(dǎo)。接訪窗口大廳分引導(dǎo)受理、聯(lián)合接訪、法律咨詢、人民調(diào)解4個功能區(qū)塊，實施涉事部門隨叫隨駐的模式。接訪窗口負(fù)責(zé)來訪事項的簡單答復(fù)和登記，著力化解簡單糾紛。如來訪事項需進(jìn)一步調(diào)處，工作人員根據(jù)反映事項的性質(zhì)、種類、程度，將群眾引導(dǎo)至調(diào)解室、談話室、鄉(xiāng)賢調(diào)解室等不同的功能室，由專業(yè)接訪干部“一對一”受理調(diào)處。為進(jìn)一步提升多元化解成效，以中心為切入點，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與法院訴訟調(diào)解工作有機銜接，實行精準(zhǔn)分流對接化解。依托中心，對涉勞資糾紛、家庭婚姻、土地糾紛、鄰里糾紛等各類糾紛和信訪案件，通過“中心吹哨、部門報到”運行機制，通知對應(yīng)部門單位負(fù)責(zé)人下沉一線、集體會商，就地化解或到中心對接調(diào)處，化解較難糾紛。

目前，該鎮(zhèn)矛調(diào)中心和人民法院聯(lián)動辦公，堅持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的工作原則，對當(dāng)事人的訴求適宜訴前調(diào)解的，引導(dǎo)當(dāng)事人庭前調(diào)解，縣人民法官前置調(diào)解，讓矛盾糾紛和起訴案件可調(diào)解也可訴訟，形成“閉環(huán)”。自該鎮(zhèn)矛調(diào)中心成立以來，通過整合各部門調(diào)處資源，化解矛盾糾紛260多件。

　　多方聯(lián)動破解難題

眾人拾材火焰高。該鎮(zhèn)矛調(diào)中心面對錯綜復(fù)雜的矛盾糾紛案件，積極聯(lián)合社會多方力量，利用各方優(yōu)勢，將案件調(diào)查在細(xì)、化解在小。

去年8月22日，河口鎮(zhèn)某某村兩村民爭吵不休，甚至想“舞刀弄棒”。原來，某某村朱某蘭房屋左側(cè)有一塊宅基地，朱某蘭家與朱某禮家就該宅基地使用權(quán)歸屬問題產(chǎn)生糾紛，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。朱某禮前往河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心反映情況，尋求調(diào)解。該鎮(zhèn)矛調(diào)中心工作人員聯(lián)合某某村委會有關(guān)負(fù)責(zé)人、駐村律師、網(wǎng)格員等一起到爭議土地現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)，并請駐村律師“出診”。駐村律師以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，經(jīng)過多方共同努力，雙方化解了矛盾，握手言和。

河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心工作人員向記者介紹調(diào)解矛盾糾紛的流程。

該鎮(zhèn)矛調(diào)中心借助外部力量，引入了人大代表、駐村律師、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢調(diào)解員、村“兩委”代表、輔警、網(wǎng)格員等各方力量參與社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作，形成事事有人管、事事有人調(diào)、矛盾糾紛不上交的多元聯(lián)動化解優(yōu)勢。其中，鄉(xiāng)賢調(diào)解室體現(xiàn)了堅持以人民為中心的新時代“楓橋經(jīng)驗”，邀請鄉(xiāng)賢參與調(diào)解工作。鄉(xiāng)賢們憑借“地熟、人熟、事熟”的優(yōu)勢，“用百姓的方法，解決百姓的事情”，及時妥善地處理各類熱點、難點問題，維護(hù)鄰里和睦、鄉(xiāng)村穩(wěn)定。

該鎮(zhèn)矛調(diào)中心建立健全各類工作機制，研究制定了《河口鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作流程》等工作機制，堅持以制度促管理，明確調(diào)處流程，推動實現(xiàn)矛盾糾紛“閉環(huán)式”調(diào)解。做實閉環(huán)管理，建立健全即接即辦、教育疏導(dǎo)、會商研判、協(xié)調(diào)處置、跟蹤督辦、回訪反饋等工作機制，為各類糾紛和信訪案件提供精準(zhǔn)的解決方向與途徑，全力把解決群眾訴求落到實處。

　　普法宣傳有聲有色

河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心協(xié)助開展一系列普法活動，進(jìn)一步增強了群眾的法律意識和法治觀念，助推河口鄉(xiāng)村法治建設(shè)。

該鎮(zhèn)矛調(diào)中心參與河口鎮(zhèn)政府在土枝村開展以“維護(hù)國家安全，共筑人民防線”為主題的4·15全民國家安全教育日進(jìn)農(nóng)村宣傳活動。主辦方通過設(shè)置攤位、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場問答等方式，圍繞《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國反間諜法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》等法律法規(guī)開展宣傳。同時，動員土枝村“法律明白人”走訪入戶，以村民更能接受的鄉(xiāng)土語，講述國家安全相關(guān)實例，讓村民更好地了解國家安全相關(guān)知識。此次活動發(fā)放各類宣傳資料100余份，現(xiàn)場參與50余人次，走訪宣傳20余人次。

同時，該鎮(zhèn)矛調(diào)中心參與陸河縣司法局、河口鎮(zhèn)政府在河口鎮(zhèn)開展村（社）“法律明白人”法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提高群眾的法律意識。講座上，法律專家首先介紹了《民法典》的編纂歷程、編纂意義、基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、價值取向等方面，讓“法律明白人”對我國《民法典》有更深刻認(rèn)識，并針對“婚姻家庭編”進(jìn)行了詳細(xì)的講解，分別從貼近生活的彩禮、財產(chǎn)約定、贍養(yǎng)撫養(yǎng)和反對家暴等方面為“法律明白人”進(jìn)行講解。

該鎮(zhèn)矛調(diào)中心多方聯(lián)動，積極推進(jìn)普法工作，營造了濃厚的法律氛圍。如今，在該鎮(zhèn)，很多群眾遇到糾紛第一時間會拿起法律武器維權(quán)，可見他們的法律意識明顯提高了！

來源： 汕尾日報

記者：彭偉棟