只進(jìn)一扇門 解紛百姓事 ——記陸河縣河口鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心

陸河資信

近年來(lái)，陸河縣河口鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，按照“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”的工作原則，率先在全市建立了以綜治中心為基礎(chǔ)的鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，將其打造成矛盾糾紛調(diào)處化解的“終點(diǎn)站”，讓矛盾糾紛處理“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”。

　志愿者向群眾普及有關(guān)法律知識(shí)。

　　循序漸進(jìn)化解矛盾

2021年4月26日，朱某基和朱某云因買賣交易貨車產(chǎn)生爭(zhēng)議，朱某基認(rèn)為貨不對(duì)板，存在貨車太小等問(wèn)題，要求朱某云賠償。在雙方爭(zhēng)執(zhí)不下的情況下，到河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心（下簡(jiǎn)稱矛調(diào)中心）申請(qǐng)調(diào)解。工作人員在受理申請(qǐng)后，隨即對(duì)案件展開進(jìn)一步詢問(wèn)了解。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，中心工作人員擬定調(diào)解方案，并安排朱某基和朱某云前往調(diào)解室調(diào)解。工作人員采用“背靠背”的調(diào)解方式，分別安排他們單獨(dú)談話，以便掌握雙方的真實(shí)要求，再進(jìn)一步做他們的思想工作。經(jīng)工作人員多次調(diào)解，朱某基和朱某云雙方自愿達(dá)成了還車、退款等協(xié)議。

河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心窗口大廳工作人員在接訪。

河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心積極探索矛盾調(diào)解程序，完善糾紛處置流程。為方便群眾來(lái)訪，該中心設(shè)立群眾接待大廳，群眾來(lái)訪時(shí)，導(dǎo)引區(qū)（接訪窗口）的工作人員根據(jù)來(lái)訪事項(xiàng)，第一時(shí)間進(jìn)行分析、登記、引導(dǎo)。接訪窗口大廳分引導(dǎo)受理、聯(lián)合接訪、法律咨詢、人民調(diào)解4個(gè)功能區(qū)塊，實(shí)施涉事部門隨叫隨駐的模式。接訪窗口負(fù)責(zé)來(lái)訪事項(xiàng)的簡(jiǎn)單答復(fù)和登記，著力化解簡(jiǎn)單糾紛。如來(lái)訪事項(xiàng)需進(jìn)一步調(diào)處，工作人員根據(jù)反映事項(xiàng)的性質(zhì)、種類、程度，將群眾引導(dǎo)至調(diào)解室、談話室、鄉(xiāng)賢調(diào)解室等不同的功能室，由專業(yè)接訪干部“一對(duì)一”受理調(diào)處。為進(jìn)一步提升多元化解成效，以中心為切入點(diǎn)，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解與法院訴訟調(diào)解工作有機(jī)銜接，實(shí)行精準(zhǔn)分流對(duì)接化解。依托中心，對(duì)涉勞資糾紛、家庭婚姻、土地糾紛、鄰里糾紛等各類糾紛和信訪案件，通過(guò)“中心吹哨、部門報(bào)到”運(yùn)行機(jī)制，通知對(duì)應(yīng)部門單位負(fù)責(zé)人下沉一線、集體會(huì)商，就地化解或到中心對(duì)接調(diào)處，化解較難糾紛。

目前，該鎮(zhèn)矛調(diào)中心和人民法院聯(lián)動(dòng)辦公，堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的工作原則，對(duì)當(dāng)事人的訴求適宜訴前調(diào)解的，引導(dǎo)當(dāng)事人庭前調(diào)解，縣人民法官前置調(diào)解，讓矛盾糾紛和起訴案件可調(diào)解也可訴訟，形成“閉環(huán)”。自該鎮(zhèn)矛調(diào)中心成立以來(lái)，通過(guò)整合各部門調(diào)處資源，化解矛盾糾紛260多件。

　　多方聯(lián)動(dòng)破解難題

眾人拾材火焰高。該鎮(zhèn)矛調(diào)中心面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾糾紛案件，積極聯(lián)合社會(huì)多方力量，利用各方優(yōu)勢(shì)，將案件調(diào)查在細(xì)、化解在小。

去年8月22日，河口鎮(zhèn)某某村兩村民爭(zhēng)吵不休，甚至想“舞刀弄棒”。原來(lái)，某某村朱某蘭房屋左側(cè)有一塊宅基地，朱某蘭家與朱某禮家就該宅基地使用權(quán)歸屬問(wèn)題產(chǎn)生糾紛，雙方各執(zhí)一詞，互不相讓。朱某禮前往河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心反映情況，尋求調(diào)解。該鎮(zhèn)矛調(diào)中心工作人員聯(lián)合某某村委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人、駐村律師、網(wǎng)格員等一起到爭(zhēng)議土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行確認(rèn)，并請(qǐng)駐村律師“出診”。駐村律師以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，經(jīng)過(guò)多方共同努力，雙方化解了矛盾，握手言和。

河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心工作人員向記者介紹調(diào)解矛盾糾紛的流程。

該鎮(zhèn)矛調(diào)中心借助外部力量，引入了人大代表、駐村律師、人民調(diào)解員、鄉(xiāng)賢調(diào)解員、村“兩委”代表、輔警、網(wǎng)格員等各方力量參與社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解工作，形成事事有人管、事事有人調(diào)、矛盾糾紛不上交的多元聯(lián)動(dòng)化解優(yōu)勢(shì)。其中，鄉(xiāng)賢調(diào)解室體現(xiàn)了堅(jiān)持以人民為中心的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢參與調(diào)解工作。鄉(xiāng)賢們憑借“地熟、人熟、事熟”的優(yōu)勢(shì)，“用百姓的方法，解決百姓的事情”，及時(shí)妥善地處理各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)鄰里和睦、鄉(xiāng)村穩(wěn)定。

該鎮(zhèn)矛調(diào)中心建立健全各類工作機(jī)制，研究制定了《河口鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作流程》等工作機(jī)制，堅(jiān)持以制度促管理，明確調(diào)處流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“閉環(huán)式”調(diào)解。做實(shí)閉環(huán)管理，建立健全即接即辦、教育疏導(dǎo)、會(huì)商研判、協(xié)調(diào)處置、跟蹤督辦、回訪反饋等工作機(jī)制，為各類糾紛和信訪案件提供精準(zhǔn)的解決方向與途徑，全力把解決群眾訴求落到實(shí)處。

　　普法宣傳有聲有色

河口鎮(zhèn)矛調(diào)中心協(xié)助開展一系列普法活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)和法治觀念，助推河口鄉(xiāng)村法治建設(shè)。

該鎮(zhèn)矛調(diào)中心參與河口鎮(zhèn)政府在土枝村開展以“維護(hù)國(guó)家安全，共筑人民防線”為主題的4·15全民國(guó)家安全教育日進(jìn)農(nóng)村宣傳活動(dòng)。主辦方通過(guò)設(shè)置攤位、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答等方式，圍繞《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》等法律法規(guī)開展宣傳。同時(shí)，動(dòng)員土枝村“法律明白人”走訪入戶，以村民更能接受的鄉(xiāng)土語(yǔ)，講述國(guó)家安全相關(guān)實(shí)例，讓村民更好地了解國(guó)家安全相關(guān)知識(shí)。此次活動(dòng)發(fā)放各類宣傳資料100余份，現(xiàn)場(chǎng)參與50余人次，走訪宣傳20余人次。

同時(shí)，該鎮(zhèn)矛調(diào)中心參與陸河縣司法局、河口鎮(zhèn)政府在河口鎮(zhèn)開展村（社）“法律明白人”法治培訓(xùn)，進(jìn)一步提高群眾的法律意識(shí)。講座上，法律專家首先介紹了《民法典》的編纂歷程、編纂意義、基本結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、價(jià)值取向等方面，讓“法律明白人”對(duì)我國(guó)《民法典》有更深刻認(rèn)識(shí)，并針對(duì)“婚姻家庭編”進(jìn)行了詳細(xì)的講解，分別從貼近生活的彩禮、財(cái)產(chǎn)約定、贍養(yǎng)撫養(yǎng)和反對(duì)家暴等方面為“法律明白人”進(jìn)行講解。

該鎮(zhèn)矛調(diào)中心多方聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)普法工作，營(yíng)造了濃厚的法律氛圍。如今，在該鎮(zhèn)，很多群眾遇到糾紛第一時(shí)間會(huì)拿起法律武器維權(quán)，可見(jiàn)他們的法律意識(shí)明顯提高了！

來(lái)源： 汕尾日?qǐng)?bào)

記者：彭偉棟