黨建引領(lǐng)構(gòu)建多元共治新格局——甲子鎮(zhèn)加快“1＋6＋N”基層治理工作體系建設(shè)紀(jì)實(shí)

陸豐資信

　   陸豐市甲子鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng)“三三五”治理體系走深走實(shí)，進(jìn)一步夯實(shí)“田字型”基層治理體系和完善“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋群眾路線”運(yùn)行管理機(jī)制，不斷創(chuàng)新構(gòu)建四級(jí)網(wǎng)格治理體系，通過充分發(fā)揮“1＋6＋N”社會(huì)治理工作體系多元力量作用，有效提升基層社會(huì)治理服務(wù)精細(xì)化水平和基層善治水平，推動(dòng)形成“五治一體”社會(huì)治理新格局。

　　黨建引領(lǐng)強(qiáng)化善治工作開展

　　近年來，甲子鎮(zhèn)立足新起點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于平安建設(shè)的決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)持多元賦能，深入實(shí)施“基層善治”工程，創(chuàng)新治理方式，健全治理機(jī)制，嚴(yán)格推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)各項(xiàng)工作措施有效落地，大力構(gòu)建良政善治“大和諧”社會(huì)局面。

　　該鎮(zhèn)進(jìn)一步推動(dòng)治理體系從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，建立“黨建＋閉環(huán)管理”制度，制定《平安建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》傳導(dǎo)壓實(shí)鎮(zhèn)村干部責(zé)任，落實(shí)層層聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，建立“黨委領(lǐng)責(zé)、書記領(lǐng)銜、班子成員領(lǐng)辦”制度，實(shí)行“統(tǒng)一受理、分類調(diào)處”“一人一策一專班”等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下做到“包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包矛盾化解、包教育穩(wěn)控、包息訪息訴”的治理目標(biāo)。8月3日，甲子鎮(zhèn)社會(huì)治理中心接訪大廳接到一群眾代替其父親現(xiàn)場反饋其他子女拒絕贍養(yǎng)的問題，請(qǐng)求相關(guān)部門幫助解決該問題。綜治中心立即將此事交辦給進(jìn)駐的司法所，多次與駐村律師前往當(dāng)事人家中進(jìn)行調(diào)解和解釋《民法典》中關(guān)于贍養(yǎng)老人的法律規(guī)定，經(jīng)多次介入調(diào)解溝通，老人的子女們均意識(shí)到自身錯(cuò)誤，在鎮(zhèn)綜治辦、駐村律師及社區(qū)干部的見證下成功達(dá)成遺囑協(xié)定和贍養(yǎng)協(xié)定。

　　與此同時(shí)，該鎮(zhèn)積極推動(dòng)社會(huì)治理中心（綜治中心）規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)運(yùn)作，建立健全社會(huì)治理中心會(huì)商研判、部門進(jìn)駐聯(lián)動(dòng)、督辦考核等各項(xiàng)配套工作機(jī)制，依托“民情地圖”系統(tǒng)，充分發(fā)揮社會(huì)治理中心研判分析、指揮調(diào)度作用，確保各類問題及時(shí)得到響應(yīng)解決。

　　該鎮(zhèn)還進(jìn)一步規(guī)范綜治中心隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員考核管理，常態(tài)化組織開展線上或線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)工作流程更規(guī)范化、更標(biāo)準(zhǔn)化、更精準(zhǔn)化，不斷增強(qiáng)中心助推基層治理的實(shí)戰(zhàn)效能，著力搭建矛盾糾紛“一站式”化解平臺(tái)。今年來，該鎮(zhèn)綜治中心共受理信訪件10宗，受理已辦結(jié)6宗，其中3宗息訴罷訪?！懊袂榈貓D”受理事件4208宗，辦結(jié)4208宗，辦結(jié)率100%。全鎮(zhèn)90%的矛盾糾紛化解在村組兩級(jí)，形成了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地能解決”的良好態(tài)勢。

　　奮力推進(jìn)基層治理體系建設(shè)

　　甲子鎮(zhèn)以“1＋6＋N”基層社會(huì)治理工作體系為重要抓手，聚集“鎮(zhèn)村風(fēng)險(xiǎn)排查，就地矛盾化解，強(qiáng)化訴源治理，促進(jìn)講信修睦”，圍繞實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”，最大限度排查覆蓋各類矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)面，實(shí)現(xiàn)將各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭。

　　該鎮(zhèn)著力打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，積極依托社會(huì)治理中心（綜治中心），推行“接訪大廳集中受理、進(jìn)駐部門分流辦理”的“一站式”多元預(yù)防調(diào)處化解服務(wù)模式，實(shí)施“訴調(diào)對(duì)接”矛盾糾紛多元化解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛“一站式”調(diào)解的多元化解工作格局。同時(shí)，該鎮(zhèn)還以原有鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦、應(yīng)急辦、規(guī)建辦、公共服務(wù)辦、黨建辦、經(jīng)發(fā)辦、紀(jì)檢辦等部門輪崗為基礎(chǔ)，整合法庭、檢察、派出所和鎮(zhèn)綜治辦等部門，突出進(jìn)駐部門主力軍作用，嚴(yán)格落實(shí)部門進(jìn)駐機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“中心吹哨、部門報(bào)到”的“雙線”工作機(jī)制，全力推進(jìn)“1＋6＋N”工作體系落地見效。

　　在加快“1＋6＋N”基層治理工作體系建設(shè)過程中，該鎮(zhèn)充分發(fā)揮各進(jìn)駐部門基層治理“神經(jīng)末梢”作用，聯(lián)合對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行集中排查，實(shí)時(shí)綜合分析研判、指揮處置。自推進(jìn)“1＋6＋N”工作體系以來，社會(huì)治理中心（綜治中心）交辦進(jìn)駐部門辦理矛盾糾紛和信訪案件6件，已全部辦結(jié)。7月12日，該鎮(zhèn)一群眾許某到鎮(zhèn)社會(huì)治理中心（綜治中心）尋求幫助，其稱在年初一宗行政案件民事賠償中，對(duì)方肖某已簽了調(diào)解協(xié)議，但承諾的賠償款一直未付，多次催要均遭拒接電話，請(qǐng)求有關(guān)部門幫助解決。綜治中心立即將此事交辦綜治辦和進(jìn)駐的派出所民警，最后經(jīng)約談，肖某次日帶著全額賠償款到鎮(zhèn)綜治中心，在進(jìn)駐民警和綜治辦工作人員的見證下，向許某付還了賠償款。

　　與此同時(shí)，該鎮(zhèn)進(jìn)一步凝聚多元力量，強(qiáng)化群防群治、共建共享、專群結(jié)合，以公安干警、責(zé)任單位干部職工、群防群治隊(duì)伍隊(duì)員等為主體，積極發(fā)動(dòng)黨員干部、志愿者，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和社會(huì)組織等參與矛盾糾紛調(diào)處，形成了專業(yè)力量引領(lǐng)下的新時(shí)代群防共治模式。同時(shí)，該鎮(zhèn)著力加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，建立以小區(qū)物業(yè)為主的人民調(diào)解小組，充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)平安建設(shè)相關(guān)社會(huì)組織人民調(diào)解員作用，進(jìn)一步提升了矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解工作能力和水平，形成了社會(huì)安全共防共治社會(huì)新風(fēng)尚。

　　該鎮(zhèn)召開基層矛盾風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，實(shí)時(shí)綜合分析研判和指揮處置。

　　提升社會(huì)治理精準(zhǔn)高效水平

　　甲子鎮(zhèn)積極落實(shí)陸豐市委、市政府關(guān)于實(shí)施“微網(wǎng)格”治理的工作部署要求，進(jìn)一步夯實(shí)三級(jí)治理架構(gòu)、縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋群眾路線”運(yùn)行機(jī)制的“田字型”基層治理體系，進(jìn)一步提升社會(huì)治理精準(zhǔn)高效水平。

　　“哪里有矛盾，哪里就有矛調(diào)組織，哪里就有矛調(diào)員?！边@是甲子鎮(zhèn)一小區(qū)物業(yè)管理處的人民調(diào)解小組一民調(diào)員常掛在嘴邊的一句話，該鎮(zhèn)把依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展落到了實(shí)處。

　　在加快“1＋6＋N”基層治理工作體系建設(shè)過程中，該鎮(zhèn)在現(xiàn)有“大中小”網(wǎng)格布局工作基礎(chǔ)上，科學(xué)精準(zhǔn)劃分“微網(wǎng)格”，創(chuàng)新構(gòu)建“大網(wǎng)格——中網(wǎng)格——小網(wǎng)格——微網(wǎng)格”四級(jí)網(wǎng)格治理體系，形成“微網(wǎng)格”與大網(wǎng)格、中網(wǎng)格、小網(wǎng)格“閉環(huán)運(yùn)行、四網(wǎng)循環(huán)”，互為響應(yīng)、互為支持，并以“民情地圖”工作平臺(tái)為依托，以“各級(jí)網(wǎng)格長＋全科網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員＋微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員”人力網(wǎng)，推動(dòng)提升甲子鎮(zhèn)社會(huì)治理精細(xì)化水平，實(shí)現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決”。

　　該鎮(zhèn)在15個(gè)中網(wǎng)格和139個(gè)小網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，完成微網(wǎng)格科學(xué)劃分，共劃分出560個(gè)微網(wǎng)格，由樓棟長、黨員、業(yè)委會(huì)成員等長期居住在轄區(qū)內(nèi)的熱心人員擔(dān)任微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，形成“橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)、分片包干、全面覆蓋、分級(jí)管理、層層履責(zé)、網(wǎng)格到底”的長效管理體系，通過“微網(wǎng)格”服務(wù)群眾生產(chǎn)生活發(fā)展需求，將管理化于無形，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)治理，切實(shí)激發(fā)多元力量深度參與基層社會(huì)治理工作，聚力惠民生，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

　　“推進(jìn)新時(shí)代平安甲子、法治甲子建設(shè)，這是維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)高效能治理的基礎(chǔ)保障?！痹撴?zhèn)鎮(zhèn)長徐鴻亮表示，甲子鎮(zhèn)將持續(xù)推進(jìn)平安甲子建設(shè)向縱深發(fā)展，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　汕尾日?qǐng)?bào)記者 李濟(jì)超