好的社會要有起碼的公平正義（轉(zhuǎn)帖）

南海聞道

     轉(zhuǎn)自汕尾發(fā)展論壇：                              
                                 好的社會要有起碼的公平正義
       按：3月26日在順德舉辦的“中國•廣東社會管理創(chuàng)新論壇”上，清華大學(xué)社會學(xué)系教授孫立平就《中國社會改革的重要性》做了精彩的主題演講。在主題演講中，孫立平教授例舉了去年廣東佛山的“小悅悅事件”和09年央視大火事件表達了對社會管理混論所造成的社會向心力急劇流失的隱憂，更直接指出了問題源頭就在不是以法治為核心的相配套制度規(guī)則來進行社會管理，而是以公權(quán)力擴張和長官意志來取而代之。孫立平教授的犀利直言博得多次震撼全場的掌聲。
       我每次來廣東，都有一個共同的感覺，感覺到充滿著希望。最近這幾年廣東在社會管理包括我們順德在社會管理方面的創(chuàng)新也一直在積極地關(guān)注，正好今天提供了這樣一個非常好的機會，我想來談一談我個人的一個看法，這個看法我最知道是想講一個概念，我把它叫做積極的社會管理。  
       目前中國對社會管理目標(biāo)的理解就是為了別出事
       為什么要講這樣一個概念？因為社會從目前來看，就全國來看，弄不好這個方向有可能走偏。這和我們現(xiàn)在的體制有關(guān)系。我們現(xiàn)在社會管理很大程度上是從政法這口下來的，這就決定了我們社會管理的一些基本特點�，F(xiàn)在社會管理很多人嘴上不說，但其實內(nèi)心里很多人是這樣一個想法，說為什么要進行社會管理，我們社會管理究竟要干什么呢？為了別出事�，F(xiàn)在你可以在全國社會管理當(dāng)中看到一些傾向是很值得我們注意的，為了實現(xiàn)這樣一個不出事兒的目標(biāo)，把原來一些政府不該管的事情現(xiàn)在有些地方又都管起來了，多少年來證明管不了也管不好的事情現(xiàn)在又都管起來了，然后一說社會管理就說安攝像頭、加強警力、網(wǎng)格化。我去年年底在一個地方講到一個問題，現(xiàn)在社會管理我把它叫做過密化的傾向。什么意思呢？東西做得越來越細，就像我們種地一樣，把這個地越來越精耕細作，但是精耕細作到一定程度的時候，效益就會遞減，原來一個人種100畝地可能畝產(chǎn)只有500斤，一個人種10畝地可能800斤，10個人種1畝地可能也提高不了多大的產(chǎn)量，所以現(xiàn)在的社會管理這樣的一個傾向非常明顯。在這種情況下，我覺得順德在社會管理方面進行的創(chuàng)新以及廣東在社會管理方面的一些思路是非常有意義的，這與我這一年多所想的一個東西非常吻合，我把它叫做積極的社會管理。
        我講一下積極的社會管理的概念。什么叫積極的社會管理呢？至少在我看來有三層意思，第一個從社會管理的目標(biāo)來說，我們的社會管理究竟是為了什么，要干什么。剛才說到，很多地方的人沒明說，但心里差不多都是這樣想的：為了別出事兒、為了不出事兒。我覺得如果社會管理要把目標(biāo)定在這兒就錯了，社會管理我覺得真正的目標(biāo)或者說積極的社會管理所倡導(dǎo)的目標(biāo)就是要建一個好的社會，通過社會管理管理出一個好的社會來，建設(shè)出一個好的社會來，這才是社會管理的真正目標(biāo)。
       最近幾年時間，我們在廣東的社會建設(shè)、社會管理上可以看到，首先我非常地贊賞這一點上方向非常明確。廣東最早提出居民幸福感的一個省份，我覺得這是一個非常重要的變化，也就是說我們終于意識到了不能夠為了建設(shè)而建設(shè)，不能夠為了發(fā)展而發(fā)展�，F(xiàn)在在社會管理的問題上，我覺得也是這個道理，不能夠為了管理而管理，管理的目的是為了建設(shè)出一個好的社會、管理出一個好的社會，這一點必須是社會管理所非常強調(diào)的，必須要說清楚社會管理的真正目標(biāo)是一個。
        一個好的社會要有起碼的公平正義 要讓所有人都有說理的地方
       接下來的問題是，什么叫一個好的社會？尤其在中國目前的情況下，我們建設(shè)一個好的社會究竟要解決什么樣的問題，我在這里強調(diào)4個問題。
第一個是建立一個好的社會，首先要解決好民生的問題。我們的經(jīng)濟已經(jīng)快速發(fā)展了30多年，現(xiàn)在是到了要用經(jīng)濟發(fā)展成果來改善人民生活的時候了，改善民生的時候了，而我們現(xiàn)在很多的問題包括很多社會矛盾往往是很民生的問題也沒解決好，所以我覺得首先第一個要解決好民生問題。這一點已經(jīng)講得比較多了，我今天就不說了。

        我下面想說第二點，一個好的社會要有起碼的公平正義。去年4月份在省委中心組的學(xué)習(xí)當(dāng)中，我對建設(shè)幸福廣東講了一個說法，我說這個幸福感至少要有兩條主線，一條主線是民生的問題，還有一條主線是公平正義。我們現(xiàn)在很多的問題，有的是和民生連在一起的，有的其實和民生沒什么太大的關(guān)系，是什么問題呢？是公平正義的問題。公平正義從最起碼的角度來說，老百姓遇到點事兒，有沒有說理的地方，能不能有說理的地方，我覺得這個問題是現(xiàn)在的問題，這個問題如果不解決的話，我們把其它事情做得再細，問題也解決不了。一個好的社會得有最起碼的公平正義，人們遇到點事兒得有能夠說理的地方。現(xiàn)在不用說一般的老百姓了，即使我們在座各位有著一官半職的人，現(xiàn)在老是說真遇到一點事兒，能不能有說理的地方，老實說都是一個問題。在北京sang訪的法官有、律師有、拆遷辦主任有，說明什么呢？擁有一點權(quán)力的人自己遇到點事情都不見得能找到一個說理的地方。所以我說，我們要建立一個好的社會，一個是民生的問題，一個是公平正義的問題。這兩個問題解決了，我覺得我們中國社會管理當(dāng)中的大部分問題就解決了。
     這還沒完，一個社會除了公平正義以外，還要解決一個問題，就是社會活力的問題。這個社會活力中央在提出社會管理的時候提到了這樣一個內(nèi)容，但是在很多地方進行社會管理的時候，由于把社會管理看作是別出事兒，社會活力的問題幾乎很少有人講，但我覺得這是中國社會一個非常重要的問題。我們年齡大一點兒的朋友都能夠回憶起來80年代的時候，那時候就覺得天是藍的，太陽是亮的，每個人充滿了希望，整個社會充滿了生機和活力，中國獲取30年經(jīng)濟快速發(fā)展和80年代形成的這樣一種心態(tài)、這樣一種社會氛圍是有著密切的關(guān)系的，尤其是在我們廣東，可以說這一點非常地明顯。假設(shè)我們回憶今天的現(xiàn)實，這一方面的情況很不樂觀，社會越來越有一種死氣沉沉的感覺，原來的那種社會生機和活力在逐步下降。如果一種氛圍和情況對中國未來社會發(fā)展是一個什么樣的影響，我覺得很值得我們?nèi)ニ伎肌Ｔ谶@樣的一種氛圍下，社會機會越來越被社會一部分群體壟斷的情況下，我們?nèi)绾卧炀蜕鐣�的生機和活力，這是我們社會管理當(dāng)中需要解決的一個非常重要的問題。這是我所說的社會管理的第二層含義。
       第三層含義，我們要有一個健康的社會肌體。什么意思？如果把我們整個社會比作是一個人的身體的話，我們現(xiàn)在說建設(shè)一個好的社會，你的身體應(yīng)該是健康的。我們各位可以想一想，如果我們身體是一個身體的話，這個社會是健康的，我覺得在很大程度上其實是出了毛病。去年年底我連著兩次到廣東來，當(dāng)時正趕上“小悅悅”事件，全省在反思“小悅悅”事件。我也是比較愛說話的人，我就多說了兩句話，我說小悅悅事件是值得反思的，但如果就是反思說人們?yōu)槭裁催@么冷漠，從這個攝像頭來看，18個人經(jīng)過她的身邊，沒有一個人伸一把手，我說如果你就反思這18個人為什么這么冷漠，我覺得就反思錯了。為什么？我不相信這18個人經(jīng)過小悅悅身邊的時候他就無動于衷，就視而不見，就像沒看見一樣，我根本不相信這一點，我反倒相信這18個人當(dāng)中至少有一部分人他內(nèi)心里有一種掙扎，他有一種思想斗爭，我伸不伸這把手，掙扎和斗爭的結(jié)果是他沒伸這把手。為什么？多少年來，經(jīng)驗教訓(xùn)告訴人們，如果你伸出了這把手說不定會惹上麻煩，甚至惹上大麻煩，說得難聽一點，如果被軋的不是小悅悅，如果是一條狗，說不定這18個人有可能會伸一把手，但是人他不敢。這說明什么問題？如果他就是視而不見，無動于衷，這你可以說是一個個人的問題，道德的問題，但如果他經(jīng)過一番掙扎，他沒伸一把手，他不敢伸這把手，這就不是一個個人道德的問題，是社會出了問題。為什么在這個社會當(dāng)中人們幫一下手就會弄出大麻煩？我覺得這件事情真正去年反思的不是我們道德的問題，是我們社會的問題，是我們社會的機制出了問題，而在這個問題的背后，是什么？可以看到更深層的就是這些年人心在變，社會向心力在急劇流失。
      90年代沈陽有一場大火，燒了商場，人們圍觀也伸不上手，但是可以看到現(xiàn)場很多人流著眼淚，為什么？覺得痛心。09年元宵節(jié)某機構(gòu)(CCTV)一場大火燒掉了幾十個億，凡是電話里說到這事兒的，凡是見面說到這事兒的，凡是在網(wǎng)絡(luò)上議論這事兒的，我沒見到一個人說我覺得痛心，就兩個字：高興，興奮。為什么？他覺得這燒掉的不是我們的，這和90年代沈陽的那場大火人們的內(nèi)心發(fā)生了深刻的變化。這個變化的背后是什么？我覺得就是這個社會的向心力在流失，那個商場還是私人的商場，燒了覺得痛心，而現(xiàn)在燒掉的這幾十億不是我們的。我看到了一個人說看著確實覺得痛心，他說就這場大火呀，這得多少水呀，現(xiàn)在北京很缺水呀，他心疼的是這水，不是的這幾十億，為什么？他覺得這水是我們的，這幾十億不是我們的。
社會管理是要解決問題的按住捂住只能混一天是一天
      現(xiàn)在如果你把這個社會看作是一個集體的話，這個集體其實在出現(xiàn)毛病。我們現(xiàn)在很多地方都可以看得出來，很多地方不出事兒便罷，好著呢，漂亮著呢，花一樣，燦若桃花，但一出了點事兒，你馬上就看到一件事兒連著出一堆事兒，然后各個環(huán)節(jié)幾乎都爛掉了。茂名的一個市委書記出了事兒，帶出了幾百個，在這個看來原來燦若桃花的地方原來就是潰爛的傷口。
      我們的社會管理究竟是要解決什么問題，是要把這些事兒按住、捂住，我們還能夠混一天是一天，還是說我們要真正解決這樣的問題，通過解決這樣的問題，我們管理出一個好的社會，建設(shè)出一個好的社會，我覺得在這一點上要特別地明確。剛才我也說了，從順德這些年在社會管理上所做出的探索，我能夠非常地明顯感覺到這一點，他在建設(shè)一個好的社會，讓人們在這個社會當(dāng)中生活覺得幸福、覺得喜悅，在這方面所進行的努力。
      社會管理方式需要一套以法治為核心的制度和規(guī)則取代公權(quán)力擴張和長官意志
      我們?nèi)绾喂芾沓鲆粋�好的社會，建設(shè)出一個好的社會，我們究竟靠什么，得靠建設(shè)一套完善的制度和機制，得通過這套制度和機制來實現(xiàn)社會管理的目標(biāo)，真正管理出一個好的社會，建設(shè)出一個好的社會。
       這個制度和機制的特點是什么？它是透明的、明確的，又是穩(wěn)定的，它給社會提供一種規(guī)則，它使這個社會生活能夠真正地有秩序。為什么我強調(diào)這一點，我不是一般意義上強調(diào)這一點呢？剛才說了，我們有的地方說社會管理，社會管理本身都在成為一個權(quán)力擴張的問題，甚至很多地方把原來政府不管的事情又管起來了。我覺得現(xiàn)在我們的社會管理很多時候不是靠制度，不是靠機制，靠的是權(quán)力，靠的是長官意志，靠的是臨時性措施、臨時性政策。所有這些東西都有一個特點，什么呢？一天三變，今天拍左邊腦袋是一個主意，明天拍右邊考驗是一個主意，而且永遠不知道明天是哪一個主意。北京的機動車限購是從2011年開始的，而2010年卻鼓勵人們買車，為了鼓勵人們買車，北京市那一年增加的機動車是91萬輛，過了年一看不行了，得限制買車，搖號，原來35搖一個，現(xiàn)在40搖一個，現(xiàn)在有人說搖號買車比中獎還難。我們靠的是什么？臨時性政策和臨時性措施，包括我們現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控都是這個。
      現(xiàn)在的情況下，我們通過什么來進行積極的社會管理，關(guān)鍵是通過一套完善的制度和機制，而這個制度和機制最核心的是法治，真正把中國的社會建立法治的基礎(chǔ)上，我覺得這是根本的途徑。
      這個社會靠誰來進行管理？現(xiàn)在我覺得廣東社會管理一個非常明確的指導(dǎo)思想是發(fā)于社會，原來講社會建設(shè)，現(xiàn)在講社會管理了，究竟社會建設(shè)和社會管理是什么關(guān)系？我認(rèn)為只有通過社會建設(shè)才能真正實現(xiàn)社會管理。換句話說，積極的社會管理強調(diào)的是將來要實現(xiàn)官民共治，得把社會自我管理能力逐步培養(yǎng)起來，把社會形成自我秩序的能力培養(yǎng)起來。
       概括來說，我們現(xiàn)在的社會管理創(chuàng)新，我把它叫做積極的社會管理，要把建設(shè)一個好的社會作為目標(biāo)，然后通過一套完善制度和機制的建設(shè)來實現(xiàn)這個目標(biāo)，在這個過程當(dāng)中，要形成官民共治的機制。

山下之人

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南海聞道

山下之人 發(fā)表于 2012-4-17 00:03
確實，支持

一個社會沒有公平和正義，是不可想象的社會。公平和正義是評判社會好壞的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是評判一個人言行好壞的標(biāo)準(zhǔn)。一個肆意開口罵人的媒體或政治工作者，你能說他是具有良知、正義的人嗎？