好的社會(huì)要有起碼的公平正義（轉(zhuǎn)帖）

南海聞道

     轉(zhuǎn)自汕尾發(fā)展論壇：                              
                                 好的社會(huì)要有起碼的公平正義
       按：3月26日在順德舉辦的“中國(guó)•廣東社會(huì)管理創(chuàng)新論壇”上，清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平就《中國(guó)社會(huì)改革的重要性》做了精彩的主題演講。在主題演講中，孫立平教授例舉了去年廣東佛山的“小悅悅事件”和09年央視大火事件表達(dá)了對(duì)社會(huì)管理混論所造成的社會(huì)向心力急劇流失的隱憂，更直接指出了問(wèn)題源頭就在不是以法治為核心的相配套制度規(guī)則來(lái)進(jìn)行社會(huì)管理，而是以公權(quán)力擴(kuò)張和長(zhǎng)官意志來(lái)取而代之。孫立平教授的犀利直言博得多次震撼全場(chǎng)的掌聲。
       我每次來(lái)廣東，都有一個(gè)共同的感覺(jué)，感覺(jué)到充滿著希望。最近這幾年廣東在社會(huì)管理包括我們順德在社會(huì)管理方面的創(chuàng)新也一直在積極地關(guān)注，正好今天提供了這樣一個(gè)非常好的機(jī)會(huì)，我想來(lái)談一談我個(gè)人的一個(gè)看法，這個(gè)看法我最知道是想講一個(gè)概念，我把它叫做積極的社會(huì)管理。  
       目前中國(guó)對(duì)社會(huì)管理目標(biāo)的理解就是為了別出事
       為什么要講這樣一個(gè)概念？因?yàn)樯鐣?huì)從目前來(lái)看，就全國(guó)來(lái)看，弄不好這個(gè)方向有可能走偏。這和我們現(xiàn)在的體制有關(guān)系。我們現(xiàn)在社會(huì)管理很大程度上是從政法這口下來(lái)的，這就決定了我們社會(huì)管理的一些基本特點(diǎn)?，F(xiàn)在社會(huì)管理很多人嘴上不說(shuō)，但其實(shí)內(nèi)心里很多人是這樣一個(gè)想法，說(shuō)為什么要進(jìn)行社會(huì)管理，我們社會(huì)管理究竟要干什么呢？為了別出事?，F(xiàn)在你可以在全國(guó)社會(huì)管理當(dāng)中看到一些傾向是很值得我們注意的，為了實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)不出事兒的目標(biāo)，把原來(lái)一些政府不該管的事情現(xiàn)在有些地方又都管起來(lái)了，多少年來(lái)證明管不了也管不好的事情現(xiàn)在又都管起來(lái)了，然后一說(shuō)社會(huì)管理就說(shuō)安攝像頭、加強(qiáng)警力、網(wǎng)格化。我去年年底在一個(gè)地方講到一個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在社會(huì)管理我把它叫做過(guò)密化的傾向。什么意思呢？東西做得越來(lái)越細(xì)，就像我們種地一樣，把這個(gè)地越來(lái)越精耕細(xì)作，但是精耕細(xì)作到一定程度的時(shí)候，效益就會(huì)遞減，原來(lái)一個(gè)人種100畝地可能畝產(chǎn)只有500斤，一個(gè)人種10畝地可能800斤，10個(gè)人種1畝地可能也提高不了多大的產(chǎn)量，所以現(xiàn)在的社會(huì)管理這樣的一個(gè)傾向非常明顯。在這種情況下，我覺(jué)得順德在社會(huì)管理方面進(jìn)行的創(chuàng)新以及廣東在社會(huì)管理方面的一些思路是非常有意義的，這與我這一年多所想的一個(gè)東西非常吻合，我把它叫做積極的社會(huì)管理。
        我講一下積極的社會(huì)管理的概念。什么叫積極的社會(huì)管理呢？至少在我看來(lái)有三層意思，第一個(gè)從社會(huì)管理的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，我們的社會(huì)管理究竟是為了什么，要干什么。剛才說(shuō)到，很多地方的人沒(méi)明說(shuō)，但心里差不多都是這樣想的：為了別出事兒、為了不出事兒。我覺(jué)得如果社會(huì)管理要把目標(biāo)定在這兒就錯(cuò)了，社會(huì)管理我覺(jué)得真正的目標(biāo)或者說(shuō)積極的社會(huì)管理所倡導(dǎo)的目標(biāo)就是要建一個(gè)好的社會(huì)，通過(guò)社會(huì)管理管理出一個(gè)好的社會(huì)來(lái)，建設(shè)出一個(gè)好的社會(huì)來(lái)，這才是社會(huì)管理的真正目標(biāo)。
       最近幾年時(shí)間，我們?cè)趶V東的社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理上可以看到，首先我非常地贊賞這一點(diǎn)上方向非常明確。廣東最早提出居民幸福感的一個(gè)省份，我覺(jué)得這是一個(gè)非常重要的變化，也就是說(shuō)我們終于意識(shí)到了不能夠?yàn)榱私ㄔO(shè)而建設(shè)，不能夠?yàn)榱税l(fā)展而發(fā)展。現(xiàn)在在社會(huì)管理的問(wèn)題上，我覺(jué)得也是這個(gè)道理，不能夠?yàn)榱斯芾矶芾恚芾淼哪康氖菫榱私ㄔO(shè)出一個(gè)好的社會(huì)、管理出一個(gè)好的社會(huì)，這一點(diǎn)必須是社會(huì)管理所非常強(qiáng)調(diào)的，必須要說(shuō)清楚社會(huì)管理的真正目標(biāo)是一個(gè)。
        一個(gè)好的社會(huì)要有起碼的公平正義 要讓所有人都有說(shuō)理的地方
       接下來(lái)的問(wèn)題是，什么叫一個(gè)好的社會(huì)？尤其在中國(guó)目前的情況下，我們建設(shè)一個(gè)好的社會(huì)究竟要解決什么樣的問(wèn)題，我在這里強(qiáng)調(diào)4個(gè)問(wèn)題。
第一個(gè)是建立一個(gè)好的社會(huì)，首先要解決好民生的問(wèn)題。我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)快速發(fā)展了30多年，現(xiàn)在是到了要用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果來(lái)改善人民生活的時(shí)候了，改善民生的時(shí)候了，而我們現(xiàn)在很多的問(wèn)題包括很多社會(huì)矛盾往往是很民生的問(wèn)題也沒(méi)解決好，所以我覺(jué)得首先第一個(gè)要解決好民生問(wèn)題。這一點(diǎn)已經(jīng)講得比較多了，我今天就不說(shuō)了。

        我下面想說(shuō)第二點(diǎn)，一個(gè)好的社會(huì)要有起碼的公平正義。去年4月份在省委中心組的學(xué)習(xí)當(dāng)中，我對(duì)建設(shè)幸福廣東講了一個(gè)說(shuō)法，我說(shuō)這個(gè)幸福感至少要有兩條主線，一條主線是民生的問(wèn)題，還有一條主線是公平正義。我們現(xiàn)在很多的問(wèn)題，有的是和民生連在一起的，有的其實(shí)和民生沒(méi)什么太大的關(guān)系，是什么問(wèn)題呢？是公平正義的問(wèn)題。公平正義從最起碼的角度來(lái)說(shuō)，老百姓遇到點(diǎn)事兒，有沒(méi)有說(shuō)理的地方，能不能有說(shuō)理的地方，我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題是現(xiàn)在的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題如果不解決的話，我們把其它事情做得再細(xì)，問(wèn)題也解決不了。一個(gè)好的社會(huì)得有最起碼的公平正義，人們遇到點(diǎn)事兒得有能夠說(shuō)理的地方?，F(xiàn)在不用說(shuō)一般的老百姓了，即使我們?cè)谧魑挥兄还侔肼毜娜耍F(xiàn)在老是說(shuō)真遇到一點(diǎn)事兒，能不能有說(shuō)理的地方，老實(shí)說(shuō)都是一個(gè)問(wèn)題。在北京sang訪的法官有、律師有、拆遷辦主任有，說(shuō)明什么呢？擁有一點(diǎn)權(quán)力的人自己遇到點(diǎn)事情都不見(jiàn)得能找到一個(gè)說(shuō)理的地方。所以我說(shuō)，我們要建立一個(gè)好的社會(huì)，一個(gè)是民生的問(wèn)題，一個(gè)是公平正義的問(wèn)題。這兩個(gè)問(wèn)題解決了，我覺(jué)得我們中國(guó)社會(huì)管理當(dāng)中的大部分問(wèn)題就解決了。
     這還沒(méi)完，一個(gè)社會(huì)除了公平正義以外，還要解決一個(gè)問(wèn)題，就是社會(huì)活力的問(wèn)題。這個(gè)社會(huì)活力中央在提出社會(huì)管理的時(shí)候提到了這樣一個(gè)內(nèi)容，但是在很多地方進(jìn)行社會(huì)管理的時(shí)候，由于把社會(huì)管理看作是別出事兒，社會(huì)活力的問(wèn)題幾乎很少有人講，但我覺(jué)得這是中國(guó)社會(huì)一個(gè)非常重要的問(wèn)題。我們年齡大一點(diǎn)兒的朋友都能夠回憶起來(lái)80年代的時(shí)候，那時(shí)候就覺(jué)得天是藍(lán)的，太陽(yáng)是亮的，每個(gè)人充滿了希望，整個(gè)社會(huì)充滿了生機(jī)和活力，中國(guó)獲取30年經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和80年代形成的這樣一種心態(tài)、這樣一種社會(huì)氛圍是有著密切的關(guān)系的，尤其是在我們廣東，可以說(shuō)這一點(diǎn)非常地明顯。假設(shè)我們回憶今天的現(xiàn)實(shí)，這一方面的情況很不樂(lè)觀，社會(huì)越來(lái)越有一種死氣沉沉的感覺(jué)，原來(lái)的那種社會(huì)生機(jī)和活力在逐步下降。如果一種氛圍和情況對(duì)中國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)什么樣的影響，我覺(jué)得很值得我們?nèi)ニ伎?。在這樣的一種氛圍下，社會(huì)機(jī)會(huì)越來(lái)越被社會(huì)一部分群體壟斷的情況下，我們?nèi)绾卧炀蜕鐣?huì)的生機(jī)和活力，這是我們社會(huì)管理當(dāng)中需要解決的一個(gè)非常重要的問(wèn)題。這是我所說(shuō)的社會(huì)管理的第二層含義。
       第三層含義，我們要有一個(gè)健康的社會(huì)肌體。什么意思？如果把我們整個(gè)社會(huì)比作是一個(gè)人的身體的話，我們現(xiàn)在說(shuō)建設(shè)一個(gè)好的社會(huì)，你的身體應(yīng)該是健康的。我們各位可以想一想，如果我們身體是一個(gè)身體的話，這個(gè)社會(huì)是健康的，我覺(jué)得在很大程度上其實(shí)是出了毛病。去年年底我連著兩次到廣東來(lái)，當(dāng)時(shí)正趕上“小悅悅”事件，全省在反思“小悅悅”事件。我也是比較愛(ài)說(shuō)話的人，我就多說(shuō)了兩句話，我說(shuō)小悅悅事件是值得反思的，但如果就是反思說(shuō)人們?yōu)槭裁催@么冷漠，從這個(gè)攝像頭來(lái)看，18個(gè)人經(jīng)過(guò)她的身邊，沒(méi)有一個(gè)人伸一把手，我說(shuō)如果你就反思這18個(gè)人為什么這么冷漠，我覺(jué)得就反思錯(cuò)了。為什么？我不相信這18個(gè)人經(jīng)過(guò)小悅悅身邊的時(shí)候他就無(wú)動(dòng)于衷，就視而不見(jiàn)，就像沒(méi)看見(jiàn)一樣，我根本不相信這一點(diǎn)，我反倒相信這18個(gè)人當(dāng)中至少有一部分人他內(nèi)心里有一種掙扎，他有一種思想斗爭(zhēng)，我伸不伸這把手，掙扎和斗爭(zhēng)的結(jié)果是他沒(méi)伸這把手。為什么？多少年來(lái)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴人們，如果你伸出了這把手說(shuō)不定會(huì)惹上麻煩，甚至惹上大麻煩，說(shuō)得難聽(tīng)一點(diǎn)，如果被軋的不是小悅悅，如果是一條狗，說(shuō)不定這18個(gè)人有可能會(huì)伸一把手，但是人他不敢。這說(shuō)明什么問(wèn)題？如果他就是視而不見(jiàn)，無(wú)動(dòng)于衷，這你可以說(shuō)是一個(gè)個(gè)人的問(wèn)題，道德的問(wèn)題，但如果他經(jīng)過(guò)一番掙扎，他沒(méi)伸一把手，他不敢伸這把手，這就不是一個(gè)個(gè)人道德的問(wèn)題，是社會(huì)出了問(wèn)題。為什么在這個(gè)社會(huì)當(dāng)中人們幫一下手就會(huì)弄出大麻煩？我覺(jué)得這件事情真正去年反思的不是我們道德的問(wèn)題，是我們社會(huì)的問(wèn)題，是我們社會(huì)的機(jī)制出了問(wèn)題，而在這個(gè)問(wèn)題的背后，是什么？可以看到更深層的就是這些年人心在變，社會(huì)向心力在急劇流失。
      90年代沈陽(yáng)有一場(chǎng)大火，燒了商場(chǎng)，人們圍觀也伸不上手，但是可以看到現(xiàn)場(chǎng)很多人流著眼淚，為什么？覺(jué)得痛心。09年元宵節(jié)某機(jī)構(gòu)(CCTV)一場(chǎng)大火燒掉了幾十個(gè)億，凡是電話里說(shuō)到這事兒的，凡是見(jiàn)面說(shuō)到這事兒的，凡是在網(wǎng)絡(luò)上議論這事兒的，我沒(méi)見(jiàn)到一個(gè)人說(shuō)我覺(jué)得痛心，就兩個(gè)字：高興，興奮。為什么？他覺(jué)得這燒掉的不是我們的，這和90年代沈陽(yáng)的那場(chǎng)大火人們的內(nèi)心發(fā)生了深刻的變化。這個(gè)變化的背后是什么？我覺(jué)得就是這個(gè)社會(huì)的向心力在流失，那個(gè)商場(chǎng)還是私人的商場(chǎng)，燒了覺(jué)得痛心，而現(xiàn)在燒掉的這幾十億不是我們的。我看到了一個(gè)人說(shuō)看著確實(shí)覺(jué)得痛心，他說(shuō)就這場(chǎng)大火呀，這得多少水呀，現(xiàn)在北京很缺水呀，他心疼的是這水，不是的這幾十億，為什么？他覺(jué)得這水是我們的，這幾十億不是我們的。
社會(huì)管理是要解決問(wèn)題的按住捂住只能混一天是一天
      現(xiàn)在如果你把這個(gè)社會(huì)看作是一個(gè)集體的話，這個(gè)集體其實(shí)在出現(xiàn)毛病。我們現(xiàn)在很多地方都可以看得出來(lái)，很多地方不出事兒便罷，好著呢，漂亮著呢，花一樣，燦若桃花，但一出了點(diǎn)事兒，你馬上就看到一件事兒連著出一堆事兒，然后各個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都爛掉了。茂名的一個(gè)市委書(shū)記出了事兒，帶出了幾百個(gè)，在這個(gè)看來(lái)原來(lái)燦若桃花的地方原來(lái)就是潰爛的傷口。
      我們的社會(huì)管理究竟是要解決什么問(wèn)題，是要把這些事兒按住、捂住，我們還能夠混一天是一天，還是說(shuō)我們要真正解決這樣的問(wèn)題，通過(guò)解決這樣的問(wèn)題，我們管理出一個(gè)好的社會(huì)，建設(shè)出一個(gè)好的社會(huì)，我覺(jué)得在這一點(diǎn)上要特別地明確。剛才我也說(shuō)了，從順德這些年在社會(huì)管理上所做出的探索，我能夠非常地明顯感覺(jué)到這一點(diǎn)，他在建設(shè)一個(gè)好的社會(huì)，讓人們?cè)谶@個(gè)社會(huì)當(dāng)中生活覺(jué)得幸福、覺(jué)得喜悅，在這方面所進(jìn)行的努力。
      社會(huì)管理方式需要一套以法治為核心的制度和規(guī)則取代公權(quán)力擴(kuò)張和長(zhǎng)官意志
      我們?nèi)绾喂芾沓鲆粋€(gè)好的社會(huì)，建設(shè)出一個(gè)好的社會(huì)，我們究竟靠什么，得靠建設(shè)一套完善的制度和機(jī)制，得通過(guò)這套制度和機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理的目標(biāo)，真正管理出一個(gè)好的社會(huì)，建設(shè)出一個(gè)好的社會(huì)。
       這個(gè)制度和機(jī)制的特點(diǎn)是什么？它是透明的、明確的，又是穩(wěn)定的，它給社會(huì)提供一種規(guī)則，它使這個(gè)社會(huì)生活能夠真正地有秩序。為什么我強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，我不是一般意義上強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)呢？剛才說(shuō)了，我們有的地方說(shuō)社會(huì)管理，社會(huì)管理本身都在成為一個(gè)權(quán)力擴(kuò)張的問(wèn)題，甚至很多地方把原來(lái)政府不管的事情又管起來(lái)了。我覺(jué)得現(xiàn)在我們的社會(huì)管理很多時(shí)候不是靠制度，不是靠機(jī)制，靠的是權(quán)力，靠的是長(zhǎng)官意志，靠的是臨時(shí)性措施、臨時(shí)性政策。所有這些東西都有一個(gè)特點(diǎn)，什么呢？一天三變，今天拍左邊腦袋是一個(gè)主意，明天拍右邊考驗(yàn)是一個(gè)主意，而且永遠(yuǎn)不知道明天是哪一個(gè)主意。北京的機(jī)動(dòng)車限購(gòu)是從2011年開(kāi)始的，而2010年卻鼓勵(lì)人們買車，為了鼓勵(lì)人們買車，北京市那一年增加的機(jī)動(dòng)車是91萬(wàn)輛，過(guò)了年一看不行了，得限制買車，搖號(hào)，原來(lái)35搖一個(gè)，現(xiàn)在40搖一個(gè)，現(xiàn)在有人說(shuō)搖號(hào)買車比中獎(jiǎng)還難。我們靠的是什么？臨時(shí)性政策和臨時(shí)性措施，包括我們現(xiàn)在的房地產(chǎn)調(diào)控都是這個(gè)。
      現(xiàn)在的情況下，我們通過(guò)什么來(lái)進(jìn)行積極的社會(huì)管理，關(guān)鍵是通過(guò)一套完善的制度和機(jī)制，而這個(gè)制度和機(jī)制最核心的是法治，真正把中國(guó)的社會(huì)建立法治的基礎(chǔ)上，我覺(jué)得這是根本的途徑。
      這個(gè)社會(huì)靠誰(shuí)來(lái)進(jìn)行管理？現(xiàn)在我覺(jué)得廣東社會(huì)管理一個(gè)非常明確的指導(dǎo)思想是發(fā)于社會(huì)，原來(lái)講社會(huì)建設(shè)，現(xiàn)在講社會(huì)管理了，究竟社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理是什么關(guān)系？我認(rèn)為只有通過(guò)社會(huì)建設(shè)才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理。換句話說(shuō)，積極的社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)的是將來(lái)要實(shí)現(xiàn)官民共治，得把社會(huì)自我管理能力逐步培養(yǎng)起來(lái)，把社會(huì)形成自我秩序的能力培養(yǎng)起來(lái)。
       概括來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在的社會(huì)管理創(chuàng)新，我把它叫做積極的社會(huì)管理，要把建設(shè)一個(gè)好的社會(huì)作為目標(biāo)，然后通過(guò)一套完善制度和機(jī)制的建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，要形成官民共治的機(jī)制。

山下之人

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南海聞道

山下之人 發(fā)表于 2012-4-17 00:03
確實(shí)，支持

一個(gè)社會(huì)沒(méi)有公平和正義，是不可想象的社會(huì)。公平和正義是評(píng)判社會(huì)好壞的基本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判一個(gè)人言行好壞的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)肆意開(kāi)口罵人的媒體或政治工作者，你能說(shuō)他是具有良知、正義的人嗎？