走出共建共治共享社會(huì)治理新路子——我市深化新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理工作

汕尾資信

基層作為國(guó)家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿,是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重心。黨的二十大報(bào)告對(duì)完善社會(huì)治理體系、健全共建共治共享的社會(huì)治理制度作出明確部署。近年來(lái)，汕尾不斷以高質(zhì)量黨建繪就“善美城鄉(xiāng)”，勇于擔(dān)當(dāng)直面防疫“大考”，持續(xù)提升基層治理現(xiàn)代化水平，以新?lián)��?dāng)新作為奮力答好基層治理時(shí)代答卷。

　　示范帶動(dòng)織密疫情防控網(wǎng)

　　“這段時(shí)間，大家做好個(gè)人防護(hù)，勤洗手，戴好口罩�！薄皬耐獾鼗貋�(lái)的鄉(xiāng)親，要自覺落實(shí)有關(guān)防疫要求，提前報(bào)備。”……11月28日，海豐縣海城鎮(zhèn)南門社區(qū)的大街小巷出現(xiàn)了一支格外引人注目的隊(duì)伍，他們是由駐區(qū)包區(qū)干部、駐區(qū)民警（輔警）、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者及志愿者等組成的“八路力量”，正在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行防疫宣傳。

　　日前，市委部署創(chuàng)建黨建引領(lǐng)群防群控新冠肺炎示范單位，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)黨員、志愿者、居民積極參與，形成群防群控的抗疫共同體，嚴(yán)格落實(shí)“主動(dòng)報(bào)備、主動(dòng)排查、主動(dòng)檢測(cè)”工作要求，織密織牢疫情防控網(wǎng)。這一次創(chuàng)建工作，是我市響應(yīng)黨的二十大關(guān)于完善社會(huì)治理體系、健全共建共治共享的社會(huì)治理制度等重大決策的一大創(chuàng)新動(dòng)作，是我市探索提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的生動(dòng)實(shí)踐，也是響應(yīng)疫情防控常態(tài)化下，提升基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督成效的又一創(chuàng)新舉措。

　　“五治一體”繪出城鄉(xiāng)新圖景

　　近年，我市以黨建為引領(lǐng)，通過力量下沉、資源匯聚，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，在海陸豐大地上創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“民情地圖”為切口，充分運(yùn)用“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋群眾路線”工作機(jī)制，打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式，持續(xù)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

　　干群同心，鄰里相融，業(yè)興人和——這是海豐縣附城鎮(zhèn)新山村的真實(shí)寫照。在這里，上演著基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾奔向幸福生活的生動(dòng)實(shí)踐。“有了‘民情地圖’，村民、網(wǎng)格員和村干部可以隨時(shí)溝通，反映和解決問題，密切了黨群干群‘魚水關(guān)系’。”新山村黨支部書記呂湖泳說(shuō)，在黨建引領(lǐng)社會(huì)治理過程中，“民情地圖”在新山村基層治理中發(fā)揮了巨大作用。該村應(yīng)用好“民情地圖”，做到掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。如今，新山村的村道干凈整潔，美麗庭院整齊有序，紅色文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村子不但脫了貧，去年農(nóng)民人均收入突破了4萬(wàn)元。今年8月，全省黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，新山村作為我市村（社區(qū)）的代表成為現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，獲得參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的一致點(diǎn)贊和高度評(píng)價(jià)。

　　與“民情地圖”相匹配的關(guān)鍵詞，還有群眾路線、網(wǎng)格化、善美村居、無(wú)證明城市、“返鄉(xiāng)走親”、“全科網(wǎng)格”、黨員專項(xiàng)服務(wù)隊(duì)、“五治一體”治理模式、“田字型”治理體系等。 近幾年，我市堅(jiān)持以基層“微治理”織牢社會(huì)“平安網(wǎng)”，將治理觸角延伸到基層組織、人員、事務(wù)等最小單元，不斷夯實(shí)基層穩(wěn)定根基。同時(shí)，通過規(guī)范完善村規(guī)民約及村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、紅白理事會(huì)、村（居）公共衛(wèi)生委員會(huì)“一約五會(huì)”制度，增強(qiáng)自治規(guī)范性、高效性、協(xié)同性。

　　“我們計(jì)劃建設(shè)‘幸福食堂’，專門為金町村孤寡老人提供一日三餐�！薄俺闪⒔痤�保利社區(qū)對(duì)提高公共管理服務(wù)水平具有重要意義，請(qǐng)大家充分發(fā)表意見，舉起手中的牌子表示‘贊同’‘反對(duì)’或者‘棄權(quán)’�！薄�…這一幕幕是城區(qū)馬宮街道金町村群眾熟悉的議事協(xié)商會(huì)議上出現(xiàn)的場(chǎng)景。該村一方面發(fā)揮村民自治力量，推行了黨群議事會(huì)制度，建立“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、群眾廣泛參與、社會(huì)組織監(jiān)督”的議事協(xié)商制度，充分促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。另一方面積極探索新時(shí)代文明實(shí)踐新模式，堅(jiān)持德治春風(fēng)化雨、潤(rùn)物化人，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，深化精神文明建設(shè)，著力把幸福食堂打造成匯聚愛心、凝聚人心的新時(shí)代文明實(shí)踐“新陣地”。

　　除了推動(dòng)村（居）民自治力量參與村（社區(qū)）治理，我市還以基層黨組織為核心，統(tǒng)籌整合各級(jí)各類組織，引導(dǎo)工青婦等群團(tuán)組織參與基層治理、承接參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的生動(dòng)的社會(huì)治理格局。

　　建強(qiáng)堡壘優(yōu)化服務(wù)惠民生

　　社區(qū)情況復(fù)雜多樣，群眾需求多種多樣，如何推動(dòng)更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)？今年3月，一場(chǎng)別開生面、意義非凡的汕尾首批城市社區(qū)“揭榜共建”活動(dòng)在城區(qū)鳳山媽祖文化廣場(chǎng)啟動(dòng)，我市10個(gè)城市社區(qū)與10支服務(wù)隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)“1對(duì)1”結(jié)成共建對(duì)子，以黨建引領(lǐng)城市基層治理，做大城市基層黨組織“朋友圈”。這是我市創(chuàng)新城市黨建工作和推進(jìn)社會(huì)治理的一大舉措。我市以建設(shè)基層治理共同體為導(dǎo)向，探索推行城市基層黨建“契約化共建”，全面鋪開城市社區(qū)“揭榜共建”活動(dòng)，統(tǒng)籌用好“1＋15”組織資源和“1＋2”空間資源，滿足“1＋20”民生高頻需求，落實(shí)“五進(jìn)五定”，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部下沉社區(qū)、服務(wù)群眾。以“紅色物業(yè)聯(lián)盟”建設(shè)為抓手，全力構(gòu)建“社區(qū)黨組織＋居民委員會(huì)＋業(yè)主委員會(huì)＋物業(yè)服務(wù)企業(yè)＋各類社會(huì)組織”的多元參與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理重心下移、力量下沉。以農(nóng)村社會(huì)組織參與基層治理為路徑，創(chuàng)建智慧矯正中心，運(yùn)用政府購(gòu)買、項(xiàng)目委托等方式，結(jié)合“每月一主題”教育活動(dòng)，積極引導(dǎo)專業(yè)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正。

　　在系列“組合拳”的作用下，我市基層治理水平不斷提升，許多矛盾糾紛被化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，群策群力畫好基層治理的“同心圓”。

　　汕尾日?qǐng)?bào)記者 鄧良瓊 鐘佳韋