市人大常委會(huì)專題詢問我市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量工作情況側(cè)記

汕尾資信

聚焦高質(zhì)量發(fā)展  辦好人民滿意的教育 ——市人大常委會(huì)專題詢問我市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量工作情況側(cè)記

百年大計(jì)，教育為本。

　　近日，一場(chǎng)特殊的“考試”在市人大常委會(huì)會(huì)議室進(jìn)行，“出題”的是市人大常委會(huì)委員和市人大代表，到場(chǎng)應(yīng)詢答題的是副市長(zhǎng)莊紅琴，市政協(xié)副主席、市教育局局長(zhǎng)許偉明及市委組織部、市委編辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市住建局等部門負(fù)責(zé)人。這是市八屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，市人大常委會(huì)組織對(duì)我市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量工作情況開展專題詢問。中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升、落實(shí)“雙減”政策、教育人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校建設(shè)、增加教育投入等群眾關(guān)切的問題是此次考題。

　　近幾年來(lái)，我市通過(guò)持續(xù)推進(jìn)教育“創(chuàng)均”“創(chuàng)強(qiáng)”“創(chuàng)現(xiàn)”，教育硬件總體水平有了明顯提升，但是基礎(chǔ)教育發(fā)展水平仍然偏低，各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量在全省靠后，中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量成為民生事業(yè)的突出短板和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　　“四舉措”突圍

　　提升中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量

　　近年來(lái)，市委、市政府連續(xù)出臺(tái)《汕尾市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《汕尾市推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，全面部署推進(jìn)全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　“如何推動(dòng)全市中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量提升破局突圍？”市人大常委會(huì)委員陳永旭首先提問。

　　莊紅琴回應(yīng)稱，我市將從投入、隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)教研管理、教育改革等方面破局突圍。一是增加公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。目前全市謀劃項(xiàng)目61個(gè)，計(jì)劃總投資185.11億元，其中投入31.62億元新改擴(kuò)建公辦義務(wù)教育學(xué)校112所，增加公辦義務(wù)教育學(xué)位2.2萬(wàn)個(gè)。二是強(qiáng)化四支隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，激發(fā)辦學(xué)新活力。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)匡師德正師風(fēng)，深化教師管理制度改革，保障教師工資待遇，優(yōu)化教師績(jī)效考核。強(qiáng)化教研隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施教研員進(jìn)校帶班，輪流選派教研員到掛駐學(xué)校帶班，推動(dòng)教研機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化教育行政干部隊(duì)伍建設(shè)，提升教育領(lǐng)域?qū)�業(yè)管理水平。三是狠抓教育教學(xué)常規(guī)管理。建好用好教學(xué)質(zhì)量大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，市、縣按照職責(zé)分工開展各學(xué)段教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，并將教學(xué)質(zhì)量情況納入績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)聘、職務(wù)晉升、黨政考核的必要條件，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。四是深化教育改革。推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，深化對(duì)口幫扶機(jī)制。

　　落實(shí)“雙減”政策

　　賦能高品質(zhì)義務(wù)教育

　　實(shí)施“雙減”政策，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)減壓減質(zhì)、減負(fù)減能的問題？這是家長(zhǎng)和學(xué)生深感擔(dān)憂和焦慮的問題。

　　“請(qǐng)問我市義務(wù)教育‘雙減’政策實(shí)施情況如何？針對(duì)我市實(shí)際，采取哪些配套措施來(lái)確保義務(wù)教育教學(xué)‘減壓提質(zhì)，減負(fù)增效’？”市人大常委會(huì)委員王世紅發(fā)問道。

　　許偉明表示，“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，我市堅(jiān)持以“減負(fù)、提質(zhì)、增效”為工作落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)工作。一是優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)，要求學(xué)校嚴(yán)格控制作業(yè)總量，保障學(xué)生休息時(shí)間；完善作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，制定作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督；加強(qiáng)作業(yè)設(shè)計(jì)指導(dǎo)，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系。二是貫徹落實(shí)市委關(guān)于實(shí)施“決勝課堂”行動(dòng)的指示要求，強(qiáng)化課堂主陣地作用，推動(dòng)高效課堂、智慧課堂實(shí)踐，切實(shí)向課堂要質(zhì)量。三是嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)、考試有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展。四是全面開展課后服務(wù)，科學(xué)合理設(shè)置學(xué)校課后服務(wù)模塊，積極開展素質(zhì)拓展活動(dòng)。五是堅(jiān)持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制學(xué)科類培訓(xùn)時(shí)間。六是堅(jiān)持 “五育融合”，開足開齊體育、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、勞動(dòng)教育（綜合實(shí)踐） 等課程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　　推進(jìn)高中招生改革

　　促進(jìn)教學(xué)分層分類發(fā)展

　　近年來(lái)，我市普通高中教育教學(xué)質(zhì)量提高效果不夠明顯。對(duì)此，市人大常委會(huì)委員王錠波犀利提問：市政府將采取哪些更加有力有效的措施來(lái)推動(dòng)高中教學(xué)質(zhì)量提升？

　　許偉明回應(yīng)，我市將采取四方面措施著力提升高中教育教學(xué)質(zhì)量。一是推進(jìn)高中招生改革。將3個(gè)批次錄取改為1個(gè)批次錄取，將檔差從10分提升到20分，促進(jìn)教育公平均衡。二是分層分類教學(xué)。依據(jù)學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)與接受能力的差異，在教學(xué)過(guò)程中針對(duì)學(xué)生實(shí)際分層施教，培優(yōu)一批尖子生，鞏固一批中層生，提升一批下層生，提升教學(xué)質(zhì)量。三是抓好高考備考。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)集體備考，開展高中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和高考模擬測(cè)試，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的分類精準(zhǔn)指導(dǎo)，提升高考備考質(zhì)量。四是完善激勵(lì)保障機(jī)制。每年教師節(jié)通過(guò)評(píng)優(yōu)評(píng)先激勵(lì)一批優(yōu)秀骨干教師，優(yōu)先加大高考備考點(diǎn)保障投入，為師生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展

　　大力增加公辦學(xué)位供給

　　針對(duì)備受群眾關(guān)注的公辦學(xué)位資源緊缺、不均衡問題，市人大常委會(huì)委員吳海能發(fā)問道：“如何切實(shí)提高公辦學(xué)位供給保障能力？”

　　許偉明回應(yīng)，我市將堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，從基礎(chǔ)教育規(guī)劃布局和建設(shè)方面去統(tǒng)籌解決這一問題，切實(shí)提高公辦學(xué)位供給保障能力。一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，新改擴(kuò)建一批公辦學(xué)校�？茖W(xué)制定區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，增加公辦學(xué)位供給。二是做好要素保障，配建一批公辦學(xué)校。從土地、資金等方面著手，以充足的要素保障大力推進(jìn)中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)、公辦學(xué)位供給工作。探索以配建制形式規(guī)劃學(xué)校建設(shè)。進(jìn)一步探討地塊出讓與學(xué)校同規(guī)劃、同建設(shè)的可能性，配建一批幼兒園、小學(xué)，各縣（市、區(qū)）要爭(zhēng)取在建資金，配建一批公辦學(xué)校。三是引導(dǎo)“民轉(zhuǎn)公”，收購(gòu)一批民辦學(xué)校。積極引導(dǎo)符合條件的公參民學(xué)校回歸公辦性質(zhì)，確保義務(wù)教育以公辦為主，更好滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求。

　　市人大常委會(huì)委員陳賢溢對(duì)我市基礎(chǔ)教育項(xiàng)目審批“綠色通道”建立情況十分關(guān)注。他問道：“目前‘綠色通道’建立運(yùn)行情況怎么樣？如何同步做好教職工人員編制、配套設(shè)施、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等保障，確保新改擴(kuò)建中小學(xué)校能夠如期投入使用？”

　　市發(fā)改局、市自然資源局、市委編辦、市住建局和市財(cái)政局等部門負(fù)責(zé)人直面問題，認(rèn)真地一一作答。

　　據(jù)介紹，我市按照省推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案的要求，建立基礎(chǔ)教育項(xiàng)目審批“綠色通道”，通過(guò)全面優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、精簡(jiǎn)材料、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，從選址、組件報(bào)批、規(guī)模、指標(biāo)等要素方面打通堵點(diǎn)，對(duì)基礎(chǔ)教育等項(xiàng)目實(shí)行專班推進(jìn)，堅(jiān)持靠前服務(wù)，堅(jiān)持并聯(lián)審批，實(shí)行全流程全周期管理，推動(dòng)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目建設(shè)更加規(guī)范、高效。

　　在教職工人員編制方面，我市及時(shí)足額地合并全市中小學(xué)教職工編制，創(chuàng)新制度，統(tǒng)籌用好中小學(xué)事業(yè)編制的現(xiàn)有資源，加大內(nèi)部挖潛和創(chuàng)新管理，做到科學(xué)統(tǒng)籌、合理布局，及時(shí)滿足中小學(xué)教育編制需求。

　　我市還千方百計(jì)籌措資金支持和推動(dòng)基礎(chǔ)教育項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“—個(gè)科室對(duì)口一個(gè)部門”制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目估算、預(yù)算、結(jié)算審核等環(huán)節(jié)問題，統(tǒng)籌中央、省級(jí)資金以及債券資金和本級(jí)預(yù)算資金解決學(xué)校配套設(shè)施資金需求，對(duì)投入使用的新改擴(kuò)建中小學(xué)校，及時(shí)將有關(guān)人員及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保障教師工資和學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)教育質(zhì)量提升。

　　汕尾日?qǐng)?bào)記者 鄧良瓊