廣東出臺(tái)三大激勵(lì)性政策 精準(zhǔn)發(fā)力為企業(yè)紓困解難

白子畫(huà)

今年春節(jié)以來(lái)，深圳、東莞等廣東省多個(gè)城市相繼出現(xiàn)本土確診病例，讓“中國(guó)第一經(jīng)濟(jì)大省”遭遇新冠肺炎疫情的“倒春寒”。

　　3月25日，廣東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《廣東省促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）、《廣東省促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》）、《加快推進(jìn)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》（簡(jiǎn)稱(chēng)《十條措施》）三大激勵(lì)性政策，精準(zhǔn)發(fā)力為企業(yè)紓困解難，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。

　　紓困服務(wù)業(yè) 幫助市場(chǎng)主體渡難關(guān)

　　面對(duì)嚴(yán)峻的疫情防控形勢(shì)，廣東的酒店、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)首當(dāng)其沖受到影響。

　　數(shù)據(jù)顯示，廣東省服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的比重目前均超過(guò)50%，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生起到重要作用。

　　廣東此次的《若干措施》共提出47條措施，旨在支持服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，為全省保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間提供有力支撐。

　　其中，《若干措施》在稅費(fèi)減免、租金減免、金融信貸等方面推出13條普惠性措施，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。包括2022年延續(xù)增值稅加計(jì)抵減政策，2022年對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按照50%稅額幅度減征“六稅兩費(fèi)”等。

　　除13條普惠性扶持措施外，《若干措施》還針對(duì)面向餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)、民航業(yè)等5個(gè)特殊困難行業(yè)，出臺(tái)了針對(duì)性措施。

　　例如，給予餐飲、零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼；2022年暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)和航空運(yùn)輸企業(yè)預(yù)繳增值稅1年；開(kāi)展以保險(xiǎn)替代現(xiàn)金或銀行保函交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金試點(diǎn)工作等。

　　廣東省發(fā)展改革委副主任黃華東表示，服務(wù)業(yè)本身具有聚集性、接觸性的特點(diǎn)，受疫情沖擊較大。由于今年疫情已經(jīng)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間，餐飲、零售、旅游、運(yùn)輸、民航等行業(yè)受疫情的影響更嚴(yán)重，有必要對(duì)這些困難行業(yè)出臺(tái)針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的政策措施。

　　值得一提的是，廣東還把堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”寫(xiě)入《若干措施》之中，提出要建立精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控隔離，推廣精準(zhǔn)防護(hù)理念的“四個(gè)精準(zhǔn)”要求，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

　　同時(shí)，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出“三個(gè)不得”精準(zhǔn)防疫要求，即不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)、中斷公共交通；不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間；不得在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。

　　黃華東認(rèn)為，《若干措施》對(duì)國(guó)家已明確的措施不折不扣落實(shí)、鼓勵(lì)的措施頂格落實(shí)、允許的措施結(jié)合廣東實(shí)際細(xì)化落實(shí)，體現(xiàn)了中央政策和地方政策相結(jié)合、普惠性和行業(yè)性相結(jié)合、增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展能力和優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境相結(jié)合。“這些政策措施導(dǎo)向明確、支持力度大、受益群體廣泛，必將有效幫助服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體提振信心、恢復(fù)發(fā)展、渡過(guò)難關(guān)。”

　　穩(wěn)定制造業(yè) 力爭(zhēng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)穩(wěn)

　　工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。2021年，廣東省全部工業(yè)增加值突破4.5萬(wàn)億元，居全國(guó)第一。全部工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率自2015年以來(lái)首次達(dá)到40%以上。這些數(shù)據(jù)彰顯了廣東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步地增強(qiáng)，保持了好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　廣東省工業(yè)和信息化廳黨組成員陳績(jī)表示，由于國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)頻發(fā)以及國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，需要廣東以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更有效的措施來(lái)繼續(xù)振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

　　本次《行動(dòng)方案》共提出八項(xiàng)共32條措施，包含減稅降費(fèi)、融資促進(jìn)、保供穩(wěn)價(jià)、投資提振、資源要素保障等五項(xiàng)行動(dòng)23條措施；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、消費(fèi)帶動(dòng)、企業(yè)提質(zhì)增效等三項(xiàng)行動(dòng)9條措施。

　　廣東省稅務(wù)局總經(jīng)濟(jì)師邱繼斌認(rèn)為，廣東本次推出的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)性強(qiáng)、優(yōu)惠力度大、覆蓋范圍廣，將有效減輕廣大市場(chǎng)主體稅負(fù)，讓更多的市場(chǎng)主體享受到政策紅利。

　　據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，通過(guò)延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，2022年可為廣東全省參保企業(yè)減少支出約157億元。普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策預(yù)計(jì)返還資金為45億元左右，受益企業(yè)約有140萬(wàn)戶(hù)。

　　針對(duì)穩(wěn)工業(yè)增長(zhǎng)的突出問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升行動(dòng)著眼于建立完善預(yù)警機(jī)制、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備機(jī)制，保障重點(diǎn)生產(chǎn)物資供應(yīng)。

　　根據(jù)《行動(dòng)方案》，廣東將推動(dòng)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群；加快布局建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，組織實(shí)施新一輪省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃。

　　此外，《行動(dòng)方案》還明確提出，將選擇一批基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)需求大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的領(lǐng)域項(xiàng)目給予重點(diǎn)政策支持，并推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的重要行業(yè)領(lǐng)域集中。

　　同時(shí)，保供穩(wěn)價(jià)行動(dòng)、投資提振行動(dòng)、資源要素保障行動(dòng)，將從資源統(tǒng)籌調(diào)度、招商引資、工業(yè)用地、用能、用工保障等方面，護(hù)航全省工業(yè)企業(yè)發(fā)展。全年將推動(dòng)8500家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，力爭(zhēng)建設(shè)超3萬(wàn)座5G基站。

　　“《行動(dòng)方案》提出的八項(xiàng)行動(dòng)32項(xiàng)措施，都是很有針對(duì)性、含金量很高的�！标惪�(jī)表示，接下來(lái)將第一時(shí)間開(kāi)展政策宣傳解讀，確保市場(chǎng)主體能夠盡快享受到相關(guān)政策紅利，穩(wěn)定市場(chǎng)信心，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)門(mén)穩(wěn)，在高質(zhì)量完成全年既定工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取更快、更好發(fā)展。

　　發(fā)展預(yù)制菜 尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

　　近年來(lái)，隨著人們生活節(jié)奏的加速和生活習(xí)慣的改變，市場(chǎng)對(duì)于預(yù)制菜產(chǎn)品的需求大幅上漲。據(jù)測(cè)算，2021年我國(guó)預(yù)制菜市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)3000億元，未來(lái)市場(chǎng)規(guī)模有望突破3萬(wàn)億元。

　　作為傳統(tǒng)餐飲大省，廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展擁有良好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，廣東在全國(guó)率先組織化、系統(tǒng)化推廣預(yù)制菜，保持領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2021，廣東在中國(guó)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)指數(shù)省份排行榜中排名第一。

　　廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長(zhǎng)高慶營(yíng)表示，預(yù)制菜是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，是推進(jìn)“菜籃子”工程提質(zhì)增效的新業(yè)態(tài)，也是農(nóng)民“接二連三”增收致富的新渠道，對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)升級(jí)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興具有積極意義。

　　本次推出的《十條措施》提出，要加快建設(shè)在全國(guó)乃至全球有影響力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列。

　　《十條措施》涵蓋了人才培養(yǎng)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)集群、品牌建設(shè)、金融支持等諸多關(guān)鍵方面，為廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了全方位的保障。“這些措施涉及范圍廣，針對(duì)性強(qiáng)，充分體現(xiàn)了廣東支持預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心和力度�！备邞c營(yíng)說(shuō)。

　　未來(lái)，廣東將發(fā)揮省農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)產(chǎn)業(yè)園牽頭作用，建立預(yù)制菜聯(lián)合研發(fā)平臺(tái)，并鼓勵(lì)以企業(yè)為主體開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在3年內(nèi)建成具有全國(guó)乃至全球影響力的預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)平臺(tái)，5年內(nèi)培育一批在全國(guó)乃至全球有影響力的預(yù)制菜龍頭企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。

　　根據(jù)《十條措施》，廣東還將布局建設(shè)一批預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，納入第二輪省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)范圍，予以重點(diǎn)支持，并把預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)納入“粵菜師傅”工程，開(kāi)展相關(guān)職業(yè)(工種)技能人才培訓(xùn)和職業(yè)技能評(píng)價(jià)。

　　食品安全是餐飲行業(yè)的生命線�！妒畻l措施》明確，要加強(qiáng)全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系，逐步制定完善預(yù)制菜從田頭到餐桌系列標(biāo)準(zhǔn)，并組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與預(yù)制菜企業(yè)對(duì)接，推出一批面向預(yù)制菜產(chǎn)品、原材料質(zhì)量等的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　據(jù)了解，2022年，依托農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，廣東已經(jīng)組織了“預(yù)制菜雙節(jié)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)”“中國(guó)味道 粵品粵香”等系列活動(dòng)。活動(dòng)期間，部分預(yù)制菜企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)量實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)，廣東預(yù)制菜品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

　　下一步，廣東將支持各地建設(shè)富有嶺南地方特色的粵港澳大灣區(qū)預(yù)制菜美食文化城（街），加快與休閑、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，并探索建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)預(yù)制菜出口通關(guān)，推動(dòng)廣東預(yù)制菜走向國(guó)際市場(chǎng)。

　　高慶營(yíng)表示，目前廣東預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初步的探索階段，各方面基礎(chǔ)不牢固�！敖酉聛�(lái)，我們將認(rèn)真開(kāi)展政策宣傳解讀，全力以赴抓好落實(shí)，為預(yù)制菜經(jīng)營(yíng)主體做強(qiáng)做大保駕護(hù)航，將廣東預(yù)制菜打造成為在全國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力、在世界有影響力的重要產(chǎn)業(yè)�！�

來(lái)源：人民網(wǎng)-廣東頻道