人民日報整版探討：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

紫熏

《 人民日報 》（ 2022年1月10日 第 09 版）

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。把穩(wěn)中求進(jìn)這個方法論、這個戰(zhàn)略思路運(yùn)用好，必須緊密聯(lián)系形勢的發(fā)展變化，緊扣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾，貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大工作部署，正確認(rèn)識和把握重大理論和實(shí)踐問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力。

——編 者

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)（人民要論）

張來明

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”的重要要求。我們要按照會議要求，深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，做好2022年經(jīng)濟(jì)工作，扎扎實(shí)實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展。

切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的政治自覺

在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、不斷把黨和國家事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)。

做好新時代經(jīng)濟(jì)工作，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，必須在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想內(nèi)容極為豐富，穩(wěn)中求進(jìn)是其中一個重要內(nèi)容。穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上，確保增長、就業(yè)、物價不出現(xiàn)大的波動，確保金融不出現(xiàn)區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。“進(jìn)”的重點(diǎn)要放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放上，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新成效?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”要相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期。

學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要論述可以深刻認(rèn)識到，穩(wěn)中求進(jìn)是習(xí)近平總書記在準(zhǔn)確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢、總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律新的深刻闡釋，是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作智慧的新總結(jié)，也是對我們黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的思想方法和工作方法新的完善和發(fā)展。我們要從切實(shí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的高度，增強(qiáng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的自覺性。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)，國內(nèi)生產(chǎn)總值突破百萬億元大關(guān)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過一萬美元，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力躍上新臺階，我國經(jīng)濟(jì)邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路。

歷史性成就的取得、歷史性變革的發(fā)生，都是具有深刻原因的。這其中，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)具有重要方法論意義。黨的十九大報告指出：“十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就?！绷?xí)近平總書記在2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話中指出：黨的十八大以來，我們積極推進(jìn)“五位一體”總體布局，逐步形成“四個全面”戰(zhàn)略布局，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)政策框架。歸納起來，我們著重抓了三件大事：第一，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷；第二，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架；第三，貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，是對黨的十八大以來我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就原因的深刻總結(jié)，也是對以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作乃至改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻揭示。回顧黨的十八大以來歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會議的總體要求和戰(zhàn)略部署可以清楚看出這一點(diǎn)：2012年強(qiáng)調(diào)繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)；2013年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)；2014年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；2015年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路；2016年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2017年強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅(jiān)持；2018年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展；2019年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力；2020年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)；2021年強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

事實(shí)最有說服力。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升的實(shí)踐成果充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是完全正確的，穩(wěn)中求進(jìn)是一條成功經(jīng)驗(yàn)。把高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐推向前進(jìn)，需要繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)關(guān)鍵在于貫徹落實(shí)好黨中央重大工作部署

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，為我們推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了戰(zhàn)略思路。黨的十八大以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變的特征前所未有。把穩(wěn)中求進(jìn)這個方法論、這個戰(zhàn)略思路運(yùn)用好，必須緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，緊扣經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾，貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大工作部署。

黨中央部署下一年經(jīng)濟(jì)工作，在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的同時，都會針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題提出工作重點(diǎn)任務(wù)。也就是說，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)沒有變，但這個總基調(diào)在每一年經(jīng)濟(jì)工作上的運(yùn)用又是各具特色的，因而連貫起來看又是因時制宜、常用常新的。比如，黨中央對2019年經(jīng)濟(jì)工作的重大部署是，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。黨中央對2020年經(jīng)濟(jì)工作的重大部署是，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。黨中央對2021年經(jīng)濟(jì)工作的重大部署是，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，全面推進(jìn)改革開放，解決好種子和耕地問題，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，解決好大城市住房突出問題，做好碳達(dá)峰、碳中和工作。幾年來，全黨全國圍繞這些重大部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

正是在總結(jié)黨的十八大以來的實(shí)踐特別是2021年應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步豐富了對堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的闡釋，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出一系列重大部署，包括統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，等等。中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署2022年經(jīng)濟(jì)工作，要求要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在新的一年復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，需要注重在以下幾方面下功夫。一是端正思想方法和工作方法，把經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作為一個動態(tài)過程來把握，把握好調(diào)整政策和推動改革的時度效，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定三者關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治。二是進(jìn)一步提高政策效應(yīng)，切實(shí)做到宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。三是正確認(rèn)識和把握重大理論和實(shí)踐問題，包括實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險、碳達(dá)峰碳中和等問題，不斷深化對新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的認(rèn)識，不斷提高對新形勢下高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識。四是不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，提高系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃水平，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)調(diào)查研究，特別是要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，切實(shí)按照客觀規(guī)律辦事。

（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任）

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實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”與“進(jìn)”良性互動（思想縱橫）

孫來斌

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央沉著應(yīng)對百年變局和世紀(jì)疫情，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民勠力同心、艱苦奮斗，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。同時，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)：“明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。這體現(xiàn)了黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)研判、對經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)部署，為做好2022年經(jīng)濟(jì)工作提供了重要方法論指引。

習(xí)近平總書記指出：“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！敝醒虢?jīng)濟(jì)工作會議深刻分析進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的新的重大理論和實(shí)踐問題，包括正確認(rèn)識和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、正確認(rèn)識和把握資本的特性和行為規(guī)律、正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障、正確認(rèn)識和把握防范化解重大風(fēng)險、正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和，提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要要求，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的問題意識、鮮明的問題導(dǎo)向，蘊(yùn)含著深刻的哲理。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，必須正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定也是硬道理，抓發(fā)展、抓穩(wěn)定兩手都要硬?！薄胺€(wěn)”和“進(jìn)”相互促進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)，才能為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放創(chuàng)造穩(wěn)定宏觀環(huán)境；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和深化改革開放取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，才能為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好預(yù)期。貫徹“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的重要要求，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地認(rèn)識和把握“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證法，以穩(wěn)求進(jìn)，以進(jìn)固穩(wěn)，在更周全的“穩(wěn)”與更高質(zhì)量的“進(jìn)”良性互動中推動高質(zhì)量發(fā)展。

“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一、互為條件的，關(guān)鍵是把握好兩者之間的度。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，調(diào)整政策和推動改革要把握好時度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。這一重要要求正體現(xiàn)了事物發(fā)展的規(guī)律。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡。穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)是一種穩(wěn)慎進(jìn)取的方針，強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅(jiān)定不移做好自己的事情，保持宏觀大局穩(wěn)定。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，科技政策要扎實(shí)落地，改革開放政策要激活發(fā)展動力，區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性，社會政策要兜住兜牢民生底線。這七個方面的政策導(dǎo)向，貫穿了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的要求，明確了做好2022年經(jīng)濟(jì)工作的政策著力點(diǎn)，是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要路徑。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力?！卑盐铡胺€(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的方法論，要善于處理局部和全局、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，把穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的重要要求落到實(shí)處，需要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既講兩點(diǎn)論，又講重點(diǎn)論，綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素，注重總體謀劃。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全面系統(tǒng)地分析和處理問題，增強(qiáng)各項(xiàng)政策的關(guān)聯(lián)性和耦合性，避免孤立片面“單打一”，防止畸重畸輕、單兵突進(jìn)、顧此失彼，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者為北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

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持續(xù)改善民生

給群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福（專題深思）

廉 思

制圖：汪哲平

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。2021年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把持續(xù)改善民生作為做好2022年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。新的一年，我們要兜住兜牢民生底線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、人心穩(wěn)、大局穩(wěn)，給群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。

兜住兜牢民生底線。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難，兜住民生底線”。民生穩(wěn)，社會穩(wěn)。把人民利益擺在至高無上的位置，就是要讓人民過上好日子，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折。我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)改善民生，必須牢固樹立底線思維，兜住兜牢民生底線，在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面提供基本保障，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)取得新進(jìn)展。兜住兜牢民生底線，一個重要方面在于注重深化調(diào)查研究，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，運(yùn)用整體思維，及時把實(shí)踐中的好做法好經(jīng)驗(yàn)上升為制度機(jī)制，著眼長遠(yuǎn)提出兜住兜牢民生底線的重要立法事項(xiàng)、重點(diǎn)改革任務(wù)、重大支撐平臺，著力破除制約人民生活水平提升的體制機(jī)制障礙，讓群眾得到更多看得見、摸得著的實(shí)惠。

統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善良性循環(huán)。”經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有民生保障，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也難以行穩(wěn)致遠(yuǎn)、提質(zhì)增效。在穩(wěn)中求進(jìn)中持續(xù)改善民生，必須不斷增強(qiáng)辯證思維能力，將推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。堅(jiān)持改善民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，盡力而為、量力而行，持續(xù)改善居民收入狀況，不斷優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，調(diào)動人人參與共建的積極性，將民生保障水平的提高建立在經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。同時，民生的持續(xù)改善又能穩(wěn)定社會預(yù)期，拉動居民消費(fèi)，釋放潛在需求，增強(qiáng)發(fā)展動力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，不斷提高勞動者綜合素質(zhì)和全社會勞動生產(chǎn)率，提高人力資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入充沛動能。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生保障相互促進(jìn)、相得益彰，必須按照中央的部署要求，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)。

加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。習(xí)近平總書記指出：“謀劃‘十四五’時期發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板?！边M(jìn)入新時代，我們黨聚焦民生領(lǐng)域短板弱項(xiàng)深化體制機(jī)制改革，緊盯人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，民生保障有力有效，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。當(dāng)前，我國民生需求呈現(xiàn)新的特征，人民對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。同時，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，人民群眾基本生活需求方面還存在一些亟待補(bǔ)齊的短板，看病難、上學(xué)難、就業(yè)難、住房難等操心事、煩心事、揪心事依然存在，滿足人民對美好生活的向往還需不斷付出努力。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)改善民生，必須進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從最困難的群眾入手、最突出的問題抓起、最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，采取更加精準(zhǔn)有效的措施，想群眾之所想、急群眾之所急，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，通過靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，加快補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，在更高水平上更好滿足人民日益增長的美好生活需要，推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。
來源：人民網(wǎng)