改革探路破冰行——寫在我國首條民營控股高鐵通車之際

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　新華社杭州1月8日電 題：改革探路破冰行——寫在我國首條民營控股高鐵通車之際

　　新華社記者魏一駿、吳帥帥、許舜達

　　這是一條改革破冰之路，四載時光，數(shù)萬建設(shè)者奮力拼搏，將一張夢想藍圖，筑成一條探索改革的通途；這是一條詩情畫意之路，穿行其間，舒適便捷的現(xiàn)代生活與古人的詩意游歷在途中相遇；這是一條共富惠民之路，要素暢流，長三角的鐵路網(wǎng)由此越織越密，沿線群眾共享改革發(fā)展成果。

　　266.9公里，在如今總里程超過3.8萬公里的全國高鐵版圖上，只是短短一段。而這一段，在民營經(jīng)濟大省浙江成功投運，成為我國鐵路投融資體制改革的標志性事件。

　　1月8日，隨著兩趟首發(fā)列車同時從臺州站、嵊州新昌站開出，分別駛向杭州方向、溫嶺方向，我國首條民營控股高鐵杭臺高鐵正式開通運營。

　　民營控股勇闖改革之路

　　“杭臺高鐵是充分發(fā)揮民營資本的機制優(yōu)勢、效率優(yōu)勢，用市場化機制來運作公共事業(yè)的成功實踐�！蓖ㄜ噧x式上，民營聯(lián)合體代表、復(fù)星國際董事長郭廣昌感慨萬千，“民營企業(yè)能夠參與杭臺高鐵的投資建設(shè)，離不開市場經(jīng)濟環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更離不開改革紅利的不斷釋放�！�

　　改革關(guān)頭勇者勝，氣可鼓而不可泄。

　　黨的十八大以來，針對民營企業(yè)在市場準入方面遭遇的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等問題，國家著眼于降低市場準入門檻、解決融資難融資貴、降低企業(yè)成本等，采取了一系列強有力的措施。

　　《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》《關(guān)于進一步鼓勵和擴大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》等文件先后出臺，社會資本投資建設(shè)鐵路“最后一公里”逐漸暢通。

　　2015年12月，國家發(fā)改委推出了我國首批八個社會資本投資鐵路示范項目，“杭紹臺城際鐵路”（杭臺高鐵曾用名）位列其中。

　　2017年9月，浙江省與復(fù)星集團牽頭的民營資本聯(lián)合體正式簽署項目投資合同，12月項目進入建設(shè)施工階段；2020年5月，全線首座萬米特長隧道貫通，7月長約18公里的華東地區(qū)最長高鐵隧道貫通，10月建成我國首條單洞四線超大斷面高鐵隧道……

　　從藍圖規(guī)劃，到穩(wěn)步推進，再到如期通車。杭臺高鐵不僅帶著改革探路重任闖關(guān)奪隘，也創(chuàng)造了一項項鐵路施工的紀錄。

　　改革爭在朝夕，落實難在方寸。2020年初，突然襲來的新冠肺炎疫情，曾讓項目按下“暫停鍵”。杭紹臺鐵路有限公司黨委副書記馬紹貴回憶，2020年2月9日，確認相關(guān)防疫措施保障到位后，杭臺高鐵獲批成為浙江首批復(fù)工的重點項目，次日留守工地的工人便全面復(fù)工，全力確保不落工期。

　　“杭臺高鐵的建成通車，是我國鐵路投融資體制改革的標志性成果�！闭闵萄芯吭焊痹洪L楊軼清說，讓民營資本在PPP項目中控股，有助于充分發(fā)揮民營企業(yè)體制機制靈活、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢。

　　據(jù)了解，杭臺高鐵將由中國鐵路上海局集團有限公司納入鐵路網(wǎng)統(tǒng)一運輸管理，民營聯(lián)合體通過線路使用費、廣告經(jīng)營收入等方式獲得回報，運營前10年政府將提供可行性缺口補貼。按照合同規(guī)定，30年運營期滿后項目公司將全部項目資產(chǎn)移交給政府方。

　　杭臺高鐵的示范效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。在近日出臺的《浙江省擴大有效投資政策二十條》中，明確提出大力推廣政府和社會資本合作投資建設(shè)鐵路模式，推廣重大交通基礎(chǔ)設(shè)施“項目+資源”投融資改革經(jīng)驗，讓更多民間資本參與重大項目建設(shè)。

　　承襲千年串起詩意之路

　　剡溪蘊秀異，欲罷不能忘。歸帆拂天姥，中歲貢舊鄉(xiāng)……在裝飾一新的首發(fā)列車上，一首首這樣的古詩，記錄著杭臺高鐵沿線的各個站點。

　　千年以前，唐代的遷客騷人走過浙東，留下了1500多首古詩詞。如今，一條高速鐵路，將沿途的江南山水重新串起：新昌大佛寺、天臺山國清寺、臨海臺州府城……杭臺高鐵途經(jīng)一大批古跡及景區(qū)，恰與“浙東唐詩之路”高度契合。

　　早在1991年，已有學(xué)者將這條浙東文化古道稱為“唐詩之路”，并認為這是唐代詩人往來頻繁、對唐詩發(fā)展產(chǎn)生重大影響的一條旅游風(fēng)景線。啟功先生曾用“一路山川諧雅韻，千巖萬壑勝絲綢”之句來形容“浙東唐詩之路”的歷史地位。

　　2018年，《浙江省大花園建設(shè)行動計劃》出臺，將“打造唐詩之路黃金旅游帶”作為浙江全域旅游推進工程的重點內(nèi)容。建設(shè)高鐵成為打造這條旅游帶的點睛之筆。

　　在首發(fā)G9308次列車的列車長張雪紅看來，隨著杭臺高鐵的開通，列車將帶著旅客跟隨眾多文人墨客，游覽沿途千巖競秀、村野牧歌和民情風(fēng)俗，將把“浙東唐詩之路”的盛名傳至更遠的地方。

　　“乘坐杭臺高鐵，將‘讀萬卷書’和‘行萬里路’巧妙地結(jié)合了起來�！背俗�首發(fā)列車的旅客王倩倩說，等孩子放寒假了，準備帶他來乘坐杭臺高鐵，親身感受唐詩中的山水風(fēng)光。

　　作為旅游線，杭臺高鐵在站房設(shè)計中，融合了當?shù)靥厣�文化元素。在嵊州新昌站的旅客通道�?nèi)，有一幅長達108米的銅雕壁畫，以紫銅浮雕形式展現(xiàn)“浙東唐詩之路”全景。

　　通了鐵路的天臺縣，也有了新“廣告語”——“飛騰直欲天臺去，只要一張高鐵票”，幽默地化用了詩仙李白形容天臺山“龍樓鳳闕不肯住，飛騰直欲天臺去”的詩句。

　　“杭臺高鐵讓‘神山秀水’變得觸手可及，‘詩和遠方’近在咫尺，人流物流競相涌入。”天臺縣委書記楊玲玲說。

　　要素暢流帶動共富之路

　　天臺是浙江的山區(qū)縣之一。杭臺高鐵的開通，結(jié)束了這里不通鐵路的歷史�！案哞F一響，黃金萬兩”，天臺縣塔后村黨總支書記陳孝形充滿信心。

　　塔后村位于著名的赤城山腳，高鐵開通前，這里相對滯后的交通設(shè)施，難以匹配得天獨厚的旅游資源�！按蟀徒樱�小車送”，雖然年均游客接待量已突破30萬人次，但發(fā)展瓶頸也逐漸顯現(xiàn)。

　　“跟著高鐵進度做村莊規(guī)劃�！标愋⑿握f，近年來，塔后村先后布局培育了70多家精品民宿，總計有1000多張床位。隨著杭臺高鐵通車，他預(yù)計2022年游客數(shù)量將提升50%，村民年人均收入有望突破3.5萬元。

　　天臺縣文化和廣電旅游體育局局長蔣朝永說，杭臺高鐵的開通將天臺旅游半徑擴大到1000公里范圍�！拔覀円验_始赴蘇北、福建等地拓展旅游市場，助力百姓增收致富�！�

　　“以前回趟家都要兩三個小時，現(xiàn)在回去只要一個多小時�！崩霞遗_州的乘務(wù)員泮瓊告訴記者，她有一個跑銷售的朋友，經(jīng)常往返于臺州和杭州之間�！白詮牡弥�杭臺高鐵開始聯(lián)調(diào)聯(lián)試，她就經(jīng)常問我什么時候開通。她很期待這條線路開通，能更方便地開展業(yè)務(wù)�！�

　　人才、技術(shù)、資本……以高鐵為軸，帶動共同富裕的要素，已開始在沿線各地匯聚。臨海市投資促進中心副主任孫益明說，杭臺高鐵進一步縮短了臨海與長三角核心城市間的在途時間，帶來的是城市向心力的倍增，“我們更有信心招引高新項目、留住高端人才、促進鄉(xiāng)賢回歸�！�

　　2021年6月10日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》發(fā)布，賦予浙江先行先試為全國實現(xiàn)共同富裕探路的使命。

　　浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃認為，杭臺高鐵的建成，將進一步加速 “軌道上的長三角”建設(shè)，讓沿線城市享受杭州、上海高端資源要素外溢的紅利，推動沿線地區(qū)助力浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。

　　浙江省交通運輸廳數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，浙江全省綜合交通投資達1.36萬億元，居全國第一，以交通貫通、提速、增效，縮短城市之間、城鄉(xiāng)之間、市場供需之間的時空距離，促進發(fā)展要素均衡流動，消融共同富裕壁壘。

　　范柏乃說，補齊山區(qū)縣道路交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，本身就是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的題中之義，以高鐵帶動人員、資本更加便捷地流動，成為帶動共同富裕的關(guān)鍵性要素。
來源：人民網(wǎng)