人民日?qǐng)?bào)整版闡述：保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境

東方彧卿

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2022年01月07日 09 版）

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話(huà)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境”。習(xí)近平總書(shū)記在2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，總結(jié)2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。這為我們做好2022年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，提供了根本遵循。如何保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)？本版3篇文章圍繞這一主題進(jìn)行闡述。

——編 者

保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境（人民要論）

國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話(huà)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境”。今年將召開(kāi)黨的二十大，做好經(jīng)濟(jì)工作、保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使命光榮、責(zé)任重大。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議科學(xué)分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全面部署今年經(jīng)濟(jì)工作。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

2021年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)較好實(shí)現(xiàn)，為2022年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2021年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民勠力同心、艱苦奮斗，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。

經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)位居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。2021年前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)9.8%，兩年平均增長(zhǎng)5.2%，均高于其他主要經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、動(dòng)力足的特點(diǎn)持續(xù)顯現(xiàn)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”看，2021年1—11月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.7%，居民消費(fèi)在穩(wěn)定恢復(fù)中加快升級(jí)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.2%，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速明顯快于全部投資；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22%，對(duì)外貿(mào)易量增質(zhì)升，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局看，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，城市群和都市圈輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，區(qū)域空間布局不斷優(yōu)化，新的增長(zhǎng)帶增長(zhǎng)極加快培育。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)繼續(xù)夯實(shí)。2021年全國(guó)糧食總產(chǎn)量13657億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)回升，2021年1—11月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.1%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)38%；前三季度制造業(yè)增加值占GDP比重上升到27.4%；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性得到增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)總體恢復(fù)，新興服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)融合發(fā)展，11月生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)位于55%以上較高景氣區(qū)間。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)有力有效。市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作明顯加強(qiáng)，居民基本生活品市場(chǎng)供需總體平衡，2021年1—11月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲0.9%。能源資源保供穩(wěn)價(jià)工作取得積極成效，推動(dòng)煤炭增產(chǎn)增供和價(jià)格穩(wěn)定回落，支持發(fā)電供熱企業(yè)紓困解難，電廠存煤回升至1.6億噸以上的歷史高位。發(fā)揮國(guó)家儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，分批投放銅鋁鋅等國(guó)家儲(chǔ)備，加強(qiáng)期現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，大宗商品價(jià)格持續(xù)回落。

改革開(kāi)放深入推進(jìn)。要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制進(jìn)一步完善，市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革持續(xù)深化，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行�！胺殴芊�”改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境繼續(xù)改善�？茖W(xué)確定重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，以市場(chǎng)化法治化手段促進(jìn)“兩高”行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度，合理控制能源消費(fèi)總量并適當(dāng)增加管理彈性。進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革。高水平對(duì)外開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，2021年1—11月實(shí)際使用外資增長(zhǎng)15.9%，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展成效不斷顯現(xiàn)。

民生保障水平穩(wěn)步提升。就業(yè)優(yōu)先政策深入實(shí)施，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，2021年1—11月全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1207萬(wàn)人，超額完成全年預(yù)期目標(biāo)。工資性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)對(duì)居民增收發(fā)揮了關(guān)鍵作用，2021年前三季度全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。民生支出保障有力，公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升。碳達(dá)峰碳中和工作統(tǒng)籌推進(jìn)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新成效，2021年1—11月全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度同比下降9.7%，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升1.7個(gè)百分點(diǎn)。

盡管存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、基本面長(zhǎng)期向好

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)明顯增多。從國(guó)際看，全球疫情走勢(shì)仍存在很大變數(shù)；世界經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但增長(zhǎng)動(dòng)能有所減弱；全球通脹壓力依然較大；一些地區(qū)地緣政治局勢(shì)更加復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍有一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，下游中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患也不容忽視。盡管存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒(méi)有變，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具備諸多有利條件和強(qiáng)大支撐。

黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了根本保證。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，我們有信心有底氣從容應(yīng)對(duì)各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

慶祝建黨一百周年使廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提高。在黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的激勵(lì)下，廣大黨員干部傳承發(fā)揚(yáng)偉大建黨精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，頑強(qiáng)拼搏、奮發(fā)向上的斗志進(jìn)一步昂揚(yáng)。

超大規(guī)模內(nèi)需潛力對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展形成了堅(jiān)強(qiáng)支撐。就業(yè)穩(wěn)定、收入增長(zhǎng)，有利于釋放居民消費(fèi)潛力�！笆�四五”規(guī)劃重大項(xiàng)目和“兩新一重”等重大工程建設(shè)加快推進(jìn)，有利于擴(kuò)大有效投資。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)、推動(dòng)共同富裕等，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展形成堅(jiān)強(qiáng)支撐。

日益強(qiáng)大的綜合國(guó)力為經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)已是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有全球最完整且規(guī)模最大的工業(yè)體系、強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的應(yīng)變能力和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和抗沖擊能力不斷增強(qiáng)。

改革、開(kāi)放、創(chuàng)新深入推進(jìn)持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局加快形成，各類(lèi)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)新力得到激發(fā)。

城鄉(xiāng)區(qū)域格局優(yōu)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了強(qiáng)大動(dòng)力。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強(qiáng)，沿海、沿長(zhǎng)江高質(zhì)量發(fā)展軸線(xiàn)集聚效應(yīng)日益明顯，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局正在加快形成，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了巨大空間。

經(jīng)濟(jì)治理能力持續(xù)提升為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)困難提供了有力保障。宏觀調(diào)控方式不斷創(chuàng)新完善，調(diào)控手段和調(diào)控經(jīng)驗(yàn)更為豐富，宏觀政策具有較大回旋余地，我們有決心、有信心、有實(shí)力應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，有底氣、有能力、有智慧戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)任務(wù)，提出各地區(qū)各部門(mén)要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，并從7個(gè)方面提出了明確要求。結(jié)合發(fā)展改革工作實(shí)際，需要重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)方面。

把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢牢把握穩(wěn)是主基調(diào)、穩(wěn)是大局。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，將跨周期和逆周期宏觀調(diào)控政策有機(jī)結(jié)合，更加注重多重目標(biāo)的統(tǒng)籌平衡，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，增強(qiáng)前瞻性、針對(duì)性、有效性，把握好政策時(shí)度效。加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、社會(huì)、環(huán)保、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)，慎重出臺(tái)具有收縮效應(yīng)的政策，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需有機(jī)結(jié)合起來(lái)。著力在提高供給體系質(zhì)量、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)上下功夫。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)定恢復(fù)，有效發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，扎實(shí)推動(dòng)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。

以更大力度支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力推進(jìn)助企紓困，落實(shí)落細(xì)已出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，加快實(shí)施新的減稅降費(fèi)政策，加大金融支持力度，進(jìn)一步推動(dòng)解決中小微企業(yè)融資難題。加大對(duì)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等的精準(zhǔn)支持，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行振作起來(lái)。先立后破有序推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地規(guī)劃建設(shè)，帶動(dòng)與之配套的電網(wǎng)和為其調(diào)峰的煤電機(jī)組新建擴(kuò)建和改造升級(jí)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

更加注重依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)動(dòng)力活力。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，深化要素市場(chǎng)化配置改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，促進(jìn)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)各項(xiàng)政策，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)重大外資項(xiàng)目。大力推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，打造支持中歐班列通關(guān)口岸、樞紐節(jié)點(diǎn)、海外倉(cāng)等建設(shè)的政策體系。積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）實(shí)施，積極推進(jìn)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（DEPA）。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，健全糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)協(xié)同保障機(jī)制，確�？诩Z絕對(duì)安全、谷物基本自給。加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，加強(qiáng)精細(xì)化用能管理，確保能源安全保供和穩(wěn)價(jià)。著力破除產(chǎn)業(yè)鏈突出瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。加強(qiáng)反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張，防止各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)跨地區(qū)跨領(lǐng)域跨市場(chǎng)傳導(dǎo)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)做好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作，用心用情用力解決好群眾急難愁盼問(wèn)題。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，完善公共服務(wù)政策制度體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。完善收入分配體制機(jī)制，努力推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、資源利用效率不斷提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

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為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境（大家手筆）

鄭新立

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)政協(xié)新年茶話(huà)會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境”。這為我們攻堅(jiān)克難、做好2022年經(jīng)濟(jì)工作指明了方向�！捌椒�(wěn)”，首要的是把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度穩(wěn)定在合理水平，這是保持就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提條件�！敖】怠敝饕�是把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的態(tài)勢(shì)保持下去，防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)努力，以持續(xù)、強(qiáng)勁、高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，是保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。近兩年，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，也給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不小的沖擊。暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力、在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展，需要實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，以經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)促進(jìn)就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突破供給約束堵點(diǎn)。

財(cái)政政策和貨幣政策是主要的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。按照去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，積極的財(cái)政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一主題實(shí)施積極的財(cái)政政策，要實(shí)施好新的減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、制造業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。貨幣發(fā)行是需求的總閘門(mén)。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，增強(qiáng)內(nèi)循環(huán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力，離不開(kāi)貨幣政策的支持。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。目前，國(guó)內(nèi)消費(fèi)品供給能力充足，供給對(duì)需求的彈性較強(qiáng)，保持流動(dòng)性合理充裕，將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供必不可少的重要支持。加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還要加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮好財(cái)政政策“四兩撥千斤”的作用，通過(guò)貼息、減稅等形式，引導(dǎo)銀行貸款和社會(huì)資金投向符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中仍存在一些堵點(diǎn)。保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，需要暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，突破供給約束堵點(diǎn)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置改革，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

近來(lái)我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速有所放緩，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，需要提高居民收入增長(zhǎng)速度，擴(kuò)大消費(fèi)需求。一個(gè)有效的辦法是通過(guò)鼓勵(lì)投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而增加就業(yè)和居民收入。其中，鼓勵(lì)民間投資增長(zhǎng)，引導(dǎo)和穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期尤為重要。近期，可以通過(guò)擴(kuò)大新型基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)投資來(lái)拉動(dòng)國(guó)有投資增長(zhǎng)，進(jìn)而創(chuàng)造出民間投資需求，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的投資信心。激發(fā)民營(yíng)企業(yè)投資的積極性還需要做許多細(xì)致的工作，特別是在項(xiàng)目審批、用地政策、信貸債券等方面為鼓勵(lì)民間投資提供實(shí)實(shí)在在的政策支持。

防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，是保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：“要繼續(xù)按照穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、精準(zhǔn)拆彈的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)處置工作”。我們要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，制定安全穩(wěn)妥的解決方案，逐個(gè)排除隱患。推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，對(duì)涉及利益關(guān)系調(diào)整的改革舉措，需要擇機(jī)出臺(tái)，并盡可能通過(guò)增量調(diào)節(jié)的辦法來(lái)解決。在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。一方面，同國(guó)際上形形色色的單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、霸凌行徑作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，采取有效舉措應(yīng)對(duì)和反制，在斗爭(zhēng)和合作中堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；另一方面，堅(jiān)持多邊主義，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為中國(guó)城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席）

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尊重客觀實(shí)際和群眾需求

提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專(zhuān)業(yè)能力

張占斌

2021年，黨中央領(lǐng)導(dǎo)全黨全國(guó)各族人民沉著應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開(kāi)局。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力�？朔�風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做好經(jīng)濟(jì)工作，必須進(jìn)一步加深對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，尊重客觀實(shí)際和群眾需求，不斷提高相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力。

提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。在新發(fā)展階段繼續(xù)創(chuàng)造歷史偉業(yè)，要全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，旗幟鮮明講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“國(guó)之大者”，為黨分憂(yōu)、為國(guó)盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)，提高立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變局的能力，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作有序展開(kāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。

悟透以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)�！北仨殘�(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，樹(shù)立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，樹(shù)立正確的政績(jī)觀。樹(shù)立正確政績(jī)觀，就要把人民放在心中最高位置，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績(jī)，把為老百姓做了多少好事實(shí)事作為檢驗(yàn)政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)；敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，以嚴(yán)的要求和實(shí)的作風(fēng)抓部署、抓落實(shí)、抓督查，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

樹(shù)立系統(tǒng)思維、堅(jiān)持科學(xué)謀劃。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，做好經(jīng)濟(jì)工作，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，也不能眉毛胡子一把抓，而要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，努力做到“致廣大而盡精微”。習(xí)近平總書(shū)記指出：“干事業(yè)做工作大方向要正確，重點(diǎn)要明確，戰(zhàn)略要得當(dāng)，同時(shí)要把控好細(xì)節(jié)，把政治經(jīng)濟(jì)、宏觀微觀、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到謀劃時(shí)統(tǒng)攬大局、操作中細(xì)致精當(dāng)，防止因?yàn)椤��?xì)節(jié)中的魔鬼’損害大局。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入把握新發(fā)展階段的新特點(diǎn)、新形勢(shì)、新需要，立足整體、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實(shí)和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面因素，使各項(xiàng)政策和舉措符合客觀規(guī)律、滿(mǎn)足群眾需求。全面落實(shí)宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策等各方面政策，積極推動(dòng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施好擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略；深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，提振市場(chǎng)主體信心；深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)；強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎�兜住兜牢民生底線(xiàn)；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)學(xué)習(xí)。在新時(shí)代，我們面臨著科技革命蓬勃發(fā)展、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨許多新問(wèn)題、新變化。領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)習(xí)，就跟不上時(shí)代步伐。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)、科技知識(shí)學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑、資本的特性和行為規(guī)律、初級(jí)產(chǎn)品供給保障、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、碳達(dá)峰碳中和等新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，更好地發(fā)現(xiàn)變局中的規(guī)律、現(xiàn)象后的本質(zhì)，更好地領(lǐng)會(huì)黨中央各項(xiàng)決策部署的精神實(shí)質(zhì)，把新發(fā)展理念落實(shí)到具體工作中，貫徹新思路、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、引領(lǐng)新變革。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能擔(dān)負(fù)好穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，制定實(shí)施有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策措施。
來(lái)源：人民網(wǎng)