經(jīng)費(fèi)管理改革為科研人員“減負(fù)松綁”

段橋煙雨

人民網(wǎng)北京8月15日電 （趙竹青）國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），從7方面提出25條舉措，賦予科研人員更大的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，進(jìn)一步為科技創(chuàng)新“減負(fù)松綁”。


此次《若干意見》的出臺(tái)，旨在解決科研經(jīng)費(fèi)管理方面存在的政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理剛性偏大、經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制不完善、間接費(fèi)用比例偏低、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷難等問題，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)。


在經(jīng)費(fèi)管理方面，《若干意見》從簡(jiǎn)化預(yù)算編制、下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)、擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)包干制實(shí)施范圍等角度入手，進(jìn)一步擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)。比如：直接費(fèi)用中除50萬元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說明，不需要提供明細(xì)；計(jì)算類儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支；除設(shè)備費(fèi)外的其他費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部由項(xiàng)目承擔(dān)單位下放給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主安排；在人才類和基礎(chǔ)研究類科研項(xiàng)目中推行經(jīng)費(fèi)包干制，不再編制項(xiàng)目預(yù)算等。


為加大科研人員激勵(lì)力度，《若干意見》提出了提高間接費(fèi)用比例、擴(kuò)大勞務(wù)費(fèi)開支范圍、合理核定績(jī)效工資總量、加大科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度等多項(xiàng)措施。根據(jù)意見要求，穩(wěn)定支持科研經(jīng)費(fèi)提取獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到所有中央級(jí)科研院所。


此外，為減輕科研人員事務(wù)性負(fù)擔(dān)，《若干意見》要求全面落實(shí)科研財(cái)務(wù)助理制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位要確保每個(gè)項(xiàng)目配有相對(duì)固定的科研財(cái)務(wù)助理，為科研人員在預(yù)算編制、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷等方面提供專業(yè)化服務(wù)。同時(shí)，通過改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)銷管理方式、推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)無紙化報(bào)銷試點(diǎn)、簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化科研儀器設(shè)備采購(gòu)、改進(jìn)科研人員因公出國(guó)（境）管理方式的等措施，進(jìn)一步減輕經(jīng)費(fèi)使用對(duì)科研創(chuàng)新的束縛。


《若干意見》還加大經(jīng)費(fèi)投入與支持的靈活性，提出一些創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)支持模式，包括開展頂尖領(lǐng)銜科學(xué)家支持方式試點(diǎn)、支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式等。


在“松綁”的同時(shí)，《若干意見》也通過健全科研績(jī)效管理機(jī)制、強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查等手段，保證科研經(jīng)費(fèi)不被浪費(fèi)和濫用。


來源：人民網(wǎng)