綠色稅制發(fā)揮正向激勵(lì)作用 助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

段橋煙雨

當(dāng)前，“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”已是社會共識，建設(shè)美麗中國也成為國人的自覺行動(dòng)�！�2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，2020年和“十三五”生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)均圓滿超額完成，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。


      山更青了、水更綠了，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的背后，離不開稅收政策的助力作用。近年來，我國綠色稅制建設(shè)不斷完善，環(huán)保稅等綠色稅制的正向激勵(lì)作用，疊加減稅降費(fèi)效應(yīng)，稅收紅利正推動(dòng)企業(yè)加大環(huán)保投入，加速企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)減排”向“主動(dòng)治污”的轉(zhuǎn)變，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。


      記者了解到，2016年以前，我國促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的稅費(fèi)制度主要包括排污費(fèi)、消費(fèi)稅、車船稅、耕地占用稅、車輛購置稅，以及企業(yè)所得稅、增值稅中的相關(guān)優(yōu)惠政策等，這些政策呈現(xiàn)出多稅種散布、系統(tǒng)性不強(qiáng)、針對性較弱等局限性。


      進(jìn)入“十三五”時(shí)期，我國通過全面推行資源稅從價(jià)計(jì)征、擴(kuò)大水資源稅試點(diǎn)、實(shí)施《環(huán)境保護(hù)稅法》等一系列改革舉措，構(gòu)建起更加系統(tǒng)、完善、法治化的綠色稅收體系，在助力生態(tài)文明建設(shè)中更有效地發(fā)揮了稅收杠桿作用。特別是環(huán)保稅開征后，其“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵(lì)作用，切中了企業(yè)的“痛點(diǎn)”，有效激勵(lì)了相關(guān)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，減少污染排放。


      這其中，《環(huán)境保護(hù)稅法》是我國第一部專門體現(xiàn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，是我國綠色稅收體系初步構(gòu)建的標(biāo)志。


      2021年5月1日，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于發(fā)布計(jì)算環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量的排污系數(shù)和物料衡算方法的公告》開始施行。公告進(jìn)一步完善了環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)稅污染物排放量的計(jì)算方法，使得環(huán)境保護(hù)稅政策適用的確定性進(jìn)一步提高。


      自6月1日起，環(huán)保稅等10個(gè)財(cái)產(chǎn)和行為稅稅種合并申報(bào)在全國范圍內(nèi)推行，實(shí)現(xiàn)納稅人一次登錄、一填到底，辦稅效率大幅提高。同時(shí)，合并申報(bào)利用信息化手段實(shí)現(xiàn)稅額自動(dòng)計(jì)算、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對、申報(bào)異常提示等，將有效避免漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)，確保申報(bào)質(zhì)量，并有利于優(yōu)惠政策及時(shí)落實(shí)到位。


      如今，以環(huán)保稅為主體，以企業(yè)所得稅、增值稅等其他稅種為補(bǔ)充的綠色稅制體系已經(jīng)初步形成，稅收的整體政策效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。


      統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，環(huán)保稅開征三年多來，納稅人申報(bào)的主要大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量年均降幅分別達(dá)3.5%、3.1%，主要水污染物化學(xué)需氧量、氨氮排放量年均降幅分別達(dá)3.8%、3.3%，藍(lán)天白云、青山綠水明顯增多，環(huán)境逐年改善。與此同時(shí)，每萬元GDP產(chǎn)值對應(yīng)的污染當(dāng)量數(shù)從2018年的1.16當(dāng)量下降到2020年的0.86當(dāng)量，降幅達(dá)25.8%。


      “建設(shè)人與自熱和諧共生的美麗中國，離不開對環(huán)境污染的有效治理，而作為宏觀調(diào)控的重要工具，稅收在此過程中發(fā)揮著重要作用�！北本﹪�家會計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，通過環(huán)境稅來達(dá)到改善環(huán)境的目的，是環(huán)境稅的第一重紅利效應(yīng)；更進(jìn)一步地，環(huán)境稅可以降低稅制效率損失，完善稅收體制結(jié)構(gòu)，在一定程度上促進(jìn)資本產(chǎn)出，增加就業(yè)，進(jìn)而助力經(jīng)濟(jì)增長，這是環(huán)境稅的第二重紅利效應(yīng)。


       “十四五”時(shí)期，“環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化”成為生態(tài)文明建設(shè)的新使命。承載著助力保護(hù)和改善環(huán)境功能的環(huán)境保護(hù)稅，又被寄予新期待�！敖酉聛�，稅務(wù)部門將不斷完善綠色稅收體系，更好地發(fā)揮環(huán)境保護(hù)稅在環(huán)境治理中的重要作用�！眹�家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍表示。

來源：人民網(wǎng)