李克強簽署國務(wù)院令 公布修訂后的《民辦教育促進法實施條例》

李杜

新華社北京5月14日電 國務(wù)院總理李克強日前簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《民辦教育促進法實施條例》（以下簡稱《條例》），自2021年9月1日起施行。


　　民辦教育是社會主義教育事業(yè)的組成部分，關(guān)系人民群眾切身利益，黨中央、國務(wù)院對此高度重視。近年來，隨著民辦教育事業(yè)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況和新變化，同時，隨著2016年《中華人民共和國民辦教育促進法》的修訂，現(xiàn)行《條例》也存在著很多不能與法律相銜接適應(yīng)的問題，有必要進行修改完善。修訂后的《條例》對標對表中央精神、細化落實上位法律，按照國家對民辦教育積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針，以依法辦學、自主管理、提高質(zhì)量、辦出特色為導向，重點從以下五個方面作出規(guī)定。


　　一是堅持黨的全面領(lǐng)導根本要求�！稐l例》規(guī)定，民辦學校應(yīng)當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；學校中的中國共產(chǎn)黨基層組織參與學校重大決策并實施監(jiān)督；學校決策機構(gòu)組成應(yīng)當包含黨組織負責人，監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當包含黨的基層組織代表；學校的章程應(yīng)當規(guī)定學校黨組織負責人或者代表進入學校決策機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)的程序，并明確民辦學校未保障黨組織履行職責的法律責任，將加強黨的領(lǐng)導的要求落細落實。


　　二是堅持民辦教育公益性基本原則。強調(diào)民辦學校應(yīng)當堅持教育公益性，落實立德樹人根本任務(wù)。規(guī)定實施義務(wù)教育的公辦學校不得舉辦或參與舉辦民辦學校，也不得轉(zhuǎn)為民辦學校。其他公辦學校不得舉辦或者參與舉辦營利性民辦學校。省級人民政府可以對公辦學校參與舉辦、使用國有資產(chǎn)或者接受政府生均經(jīng)費補助的非營利性民辦學校收費制定最高限價，民辦學校及其舉辦者不得以贊助費等名目向?qū)W生、學生家長收取或者變相收取與入學關(guān)聯(lián)的費用。實施義務(wù)教育的民辦學校不得與利益關(guān)聯(lián)方進行交易，其他民辦學校與利益關(guān)聯(lián)方進行交易的，不得損害國家利益、學校利益和師生權(quán)益。


　　三是堅持支持與規(guī)范并重總體思路。進一步增加和明確了扶持的政策，包括財政扶持、稅收優(yōu)惠、用地保障等，鼓勵金融、保險機構(gòu)為民辦學校融資、風險保障等提供服務(wù)。同時，加強規(guī)范，包括完善民辦學校招生規(guī)則，規(guī)范利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的在線辦學行為，完善民辦學校收費管理機制，健全民辦學校關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管機制等，嚴禁任何社會組織和個人通過兼并收購、協(xié)議控制等方式控制實施義務(wù)教育、非營利性學前教育的民辦學校，加強對外方為實際控制人的社會組織辦學的監(jiān)管等。


　　四是堅持公辦民辦平等法律地位。強調(diào)實施學前教育、學歷教育的民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權(quán)，與公辦學校同期招生；建立民辦幼兒園、中小學專任教師勞動合同備案制度，建立統(tǒng)一檔案記錄教師的教齡、工齡，與公辦幼兒園、中小學教師平等對待；規(guī)定民辦學校及其教師、職員、受教育者申請政府設(shè)立的有關(guān)科研項目、課題等，享有與同級同類公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權(quán)利。


　　五是堅持統(tǒng)一要求和自主管理有機結(jié)合。就民辦教育基本法律制度進行規(guī)范的同時，規(guī)定省級人民政府可以根據(jù)實際情況，制定促進民辦教育發(fā)展的支持與獎勵措施。明確保障民辦學校依法辦學、自主管理的基本原則，保障民辦學校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展教育教學活動、設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程、開展教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘等方面的自主權(quán)。


來源：新華社