構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通 加速奮進靚麗明珠

普陀寺

·       構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通 加速奮進靚麗明珠

         2021-02-25 10:31

·       來源： 汕尾日報

·       發(fā)布機構(gòu)： 汕尾市人民政府門戶網(wǎng)站

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·       　　汕尾交通規(guī)劃建設(shè)情況簡圖

·       　　車輪滾滾映繁華，城市發(fā)展有賴交通“先行”。多年來，我市交通環(huán)境實現(xiàn)大跨越，交通建設(shè)取得了令人矚目的成績，對外廈深鐵路、深汕城際捷運全線通車，對內(nèi)紅海西路建成通車，汕馬路、通航路等一批市政道路全面拓寬優(yōu)化，逐漸構(gòu)建起全新立體交通格局。

·       　　在“十四五”開局之年，市委、市政府高位謀劃，立足汕尾實際，緊抓當前機遇，聚焦建設(shè)大通道、振興大港航、發(fā)展大物流，全面推進全市綜合交通大會戰(zhàn)，力爭到2025年初步構(gòu)建起適應(yīng)沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠要求的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。這不但有助于汕尾增強發(fā)展后勁、完善產(chǎn)業(yè)布局、提升城市品質(zhì)，而且為城市未來的高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

·       　　何謂“綜合交通大會戰(zhàn)”？

·       　　打造“三大體系” 構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通體系

·       　　實施綜合交通大會戰(zhàn)，既是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)交通強國重要指示精神的創(chuàng)新舉措，也是構(gòu)建汕尾新發(fā)展格局的戰(zhàn)略舉措，更是推進汕尾城市能級提升的關(guān)鍵舉措。

·       　　據(jù)悉，本次綜合交通大會戰(zhàn)的主要內(nèi)容，是在完成“十四五”綜合交通運輸、港口及物流等6個規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，推進構(gòu)建 “三大體系”。一是構(gòu)建對外大暢通、對內(nèi)大循環(huán)的設(shè)施體系，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以補短板強弱項為關(guān)鍵支撐，著力鍛造長板發(fā)揚優(yōu)勢，補齊短板扭轉(zhuǎn)劣勢；二是構(gòu)建完善配套、科學(xué)規(guī)范的制度體系，統(tǒng)籌推進綜合改革，持續(xù)深化政府投融資改革、部門“放管服”改革、項目代建制改革等，破除體制機制障礙，破解要素瓶頸制約，增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生活力與保障支撐；三是構(gòu)建全面協(xié)調(diào)、相輔相成的服務(wù)體系，推動交通建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、城市建設(shè)的同步拓展和良性循環(huán)，加快實現(xiàn)綜合治理智能化、出行服務(wù)人性化、發(fā)展平臺集成化、產(chǎn)城融合一體化，有力帶動城市的能級提升。

·       　　——圍繞“海陸空鐵管”五大領(lǐng)域，切實做好設(shè)施體系建設(shè)。立足汕尾獨特的區(qū)位優(yōu)勢和豐富的岸線資源，加快規(guī)劃建設(shè)港口群，全面提升港航服務(wù)能力與綜合實力，推動汕尾與粵港澳大灣區(qū)的港航對接，打造粵東地區(qū)重要的航運樞紐。立足路網(wǎng)的堵點斷點，加快“一縱二橫三聯(lián)”高速公路主骨架網(wǎng)布局，推進國省道主干線優(yōu)化升級，織密完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，形成具有優(yōu)良通達能力和較高服務(wù)水平的一體化公路網(wǎng)絡(luò)。立足航空客貨運輸?shù)目瞻�，市�?nèi)加快通用航空、支線航空的規(guī)劃建設(shè)，市外暢通與周邊潮汕、惠州機場，尤其是深圳、廣州和香港國際機場的客貨運銜接。立足軌道交通建設(shè)的基礎(chǔ)，積極推動各類軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，積極推動鐵路客貨運的協(xié)調(diào)發(fā)展，探索推動高鐵客運站周邊綜合開發(fā)。立足大宗油氣化工產(chǎn)品運輸?shù)奶攸c，結(jié)合產(chǎn)業(yè)配套與城市配套的實際，積極擴展管道運輸。

·       　　——圍繞“規(guī)投建管治”五大板塊，切實做好制度體系的建設(shè)。依托規(guī)劃引領(lǐng)，協(xié)同推進綜合交通運輸體系整體規(guī)劃編制，以融入粵港澳大灣區(qū)為目標，完善區(qū)域一體化的交通運輸體系，推動綜合交通運輸體系規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接融合。依托投融資改革，完善并推廣新型多元的投融資模式，鼓勵引導(dǎo)國有資本、社會資本參與動態(tài)和靜態(tài)交通項目投建，推廣交通項目社會化代建，著力培育本土基建領(lǐng)域龍頭企業(yè)。依托精細化管理，提高交通設(shè)施維護、道路綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等的水平。依托數(shù)字化手段和一體化聯(lián)動，協(xié)同治理交通出行秩序、運輸市場秩序、建筑安全秩序和項目工程質(zhì)量，實現(xiàn)行業(yè)管理的長效化。

·       　　——圍繞“車船貨人城”五大核心，切實做好服務(wù)體系的建設(shè)。統(tǒng)籌推進交通動靜結(jié)合發(fā)展，切實提高動態(tài)交通的運行容量和通行效率，加快靜態(tài)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保車暢其行。統(tǒng)籌完善港航的軟硬服務(wù)，全面提升通關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能，加快申報建設(shè)綜合保稅區(qū)。統(tǒng)籌推進貨運全周期、全流程、各環(huán)節(jié)管理，研究落實港口貨物報關(guān)、倉儲、分撥運輸?shù)仁马�，確保貨物便捷進出。統(tǒng)籌推進公交、慢行深度融合，探索打造城市綠色出行一體化服務(wù)平臺，完善城市慢行交通系統(tǒng)和示范街區(qū)，確保人便其行。推動交通建設(shè)與城市開發(fā)的良性循環(huán)，一方面通過路網(wǎng)建設(shè)拉開城市框架、打造城市景觀、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)資源，提升城市承載力，一方面通過經(jīng)營城市籌集交通投資、承接物流分工、降低綜合成本，提升城市競爭力。

·       　　如何打好“綜合交通大會戰(zhàn)”？

·       　　規(guī)劃一張圖 建設(shè)一盤棋 管理一體化

·       　　為強化領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅，市委將成立由市委書記擔(dān)任組長、市長及相關(guān)市委常委擔(dān)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府將成立由市長擔(dān)任總指揮、相關(guān)副市長擔(dān)任副總指揮、市直各部門和各縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的總指揮部。市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)指揮協(xié)調(diào)組等10個專項小組，分別實施專班運作。根據(jù)實際，形成了領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議、總指揮部工作會議、總指揮部辦公室工作會議和專項小組工作會議等4個層級的議事規(guī)則，確保決策高效、執(zhí)行有力。

·       　　同時，市政府制定并即將出臺《汕尾市人民政府關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系 全面開展綜合交通大會戰(zhàn)的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”）。《實施意見》明確了各領(lǐng)域各部門的職責(zé)任務(wù)，并著重從地方立法規(guī)范交通管理、編制綜合交通大會戰(zhàn)三年滾動預(yù)算、設(shè)立市縣兩級綜合交通大會戰(zhàn)專項資金、加大政府債券資金傾斜、前期研究經(jīng)費保障、征地拆遷激勵機制、臨時用地管理和棄土處理等各方面，明確了一系列具體保障措施。尤其是推進了綜合交通管理體制改革，深化綜合交通大會戰(zhàn)的空間供給政策改革、財政保障機制改革、投融資體制改革和項目審批流程改革，充分釋放了制度紅利。市綜合交通大會戰(zhàn)前期工作籌備組還起草了《汕尾市綜合交通大會戰(zhàn)行動督查督辦工作制度》《汕尾市綜合交通大會戰(zhàn)建設(shè)項目前期工作辦法》和《汕尾市綜合交通大會戰(zhàn)項目前期工作經(jīng)費使用管理辦法》等配套文件，接下來將陸續(xù)出臺。

·       　　根據(jù)《實施意見》，我市將著力在強化綜合交通體系對城市發(fā)展的引導(dǎo)支撐，推進綜合交通運輸體系七大重點建設(shè)，提升綜合交通管理水平，壯大綜合交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，擴大高品質(zhì)公共交通供給，強化綜合交通大會戰(zhàn)改革支撐等六大方面入手，全力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，為汕尾融入粵港澳大灣區(qū)、對接深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)提供強有力保障。

·       　　“綜合交通大會戰(zhàn)”今年這樣干

·       　　首年力爭完成投資超過100億元

·       　　經(jīng)過梳理和論證，綜合交通大會戰(zhàn)首年計劃推進前期研究及建設(shè)項目共計130個，項目總投資1040億元。其中，規(guī)劃融合項目6個，綜合交通項目60個，軌道交通項目5個，市政與慢行交通項目22個，靜態(tài)交通項目8個，港航與產(chǎn)業(yè)項目16個，智慧管理項目13個。2021年力爭完成投資超過100億元，實現(xiàn)年度公路運輸總周轉(zhuǎn)量增長7%。

·       　　藍圖已繪就，號角已吹響，開局應(yīng)該怎么干？據(jù)有關(guān)負責(zé)人介紹，今年將著重在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化工程質(zhì)量、提高安全意識、狠抓督查督導(dǎo)等四方面工作發(fā)力。

·       　　在強化組織領(lǐng)導(dǎo)方面，加快建立完善“市委領(lǐng)導(dǎo)小組—市縣兩級指揮部”的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步強化“黨政同責(zé)，權(quán)責(zé)一致，齊抓共管”機制，充分發(fā)揮各方工作積極性、主觀能動性，形成體制更加順暢、責(zé)任更加明確、邊界更加清晰、力量更加匯聚的良好工作格局，構(gòu)建權(quán)責(zé)對等、履職到位的責(zé)任鏈條。

·       　　在抓工程質(zhì)量方面，加快構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督管理體系，推進精品建造，形成新型質(zhì)量監(jiān)管體制機制，充分發(fā)揮重大項目牽引作用，以汕尾市區(qū)工業(yè)大道西段、深汕西改擴建工程等重點項目為先行點、示范點，推進實施精細化管理，著力打造一批精品工程、樣板工程，形成可復(fù)制、可推廣的先進經(jīng)驗和工作成果。

·       　　在提高安全意識方面，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓緊壓實“屬地、部門、企業(yè)、個人”四方安全生產(chǎn)責(zé)任，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵部位，做到風(fēng)險隱患及時排查、及時發(fā)現(xiàn)、及時消除，并持之以恒抓好疫情防控常態(tài)化工作。

·       　　在狠抓督查督導(dǎo)方面，堅持以督查倒逼落實，嚴格執(zhí)行工作約談制度、督辦提醒制度、動態(tài)調(diào)整制度，對因認識不到位、責(zé)任不落實、措施不堅決等原因影響工作推進、導(dǎo)致工作落實不到位的，予以追責(zé)問責(zé)，堅持“以考核聚合力、以考核定實績、以實績論英雄”，構(gòu)建科學(xué)合理、獎懲并重的綜合交通大會戰(zhàn)考核評價體系，激勵廣大干部實干當先、爭先進位、奮發(fā)有為，大力營造比學(xué)趕超、賽龍奪錦的濃厚干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

·       　　撰文：汕尾日報記者 鄧良瓊

·       　　重點項目簡介

·       　　中央商務(wù)區(qū)綜合交通樞紐

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·       　　項目位于汕尾市火車站站前廣場東側(cè)，總投資5億元，擬建設(shè)停車場、客運站、辦公樓、旅游綜合服務(wù)中心以及相應(yīng)的給排水、供電、消防、暖通、地下室、停車場、道路、綠化等附屬配套設(shè)施，加強以客運為主的樞紐一體化銜接，提高交通運輸整體效率和服務(wù)水平。后續(xù)將結(jié)合城市發(fā)展趨勢，逐步完善拓展貨運集疏運功能。目前正在由市投控公司牽頭開展前期論證工作。

·       　　市區(qū)海濱大道中段及奎山湖（河）周邊雨污水整治工程

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·       　　項目建設(shè)規(guī)模包括海濱大道中段雨污水整治工程主要包括海邊街、大馬路、鳳照街改造；奎山湖上游周邊雨污水管道、后徑排洪渠河道整治；奎山河兩側(cè)截流渠（管）及綠化帶升級改造等。項目建設(shè)對完善老城區(qū)雨污水管網(wǎng)、提高污水收集量，完善河涌（排洪渠）及沿線排水設(shè)施，提高老城區(qū)內(nèi)澇治理能力，改善品清湖、奎山湖（河）水環(huán)境等具有重要意義。

·       　　深汕西高速公路改擴建項目汕尾段

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·       　　項目起于陸豐市潭西鎮(zhèn)，終于深汕合作區(qū)鵝埠鎮(zhèn)。路線全長約71.7公里，按照雙向8車道標準進行改擴建，設(shè)計運行速度為120Km/h。新建、改擴建互通立交共5處，新建西湖（樞紐）互通立交1處，新建服務(wù)區(qū)2 處。擴建成將緩解粵東與珠三角主要通道交通壓力，加強珠三角核心區(qū)對汕尾市地區(qū)的輻射帶動作用。

·       　　（市綜合交通大會戰(zhàn)前期工作籌備組供圖）

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在國家革命老區(qū)政策的鼓舞下，在新一屆市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，汕尾已經(jīng)具備天時地利人和。現(xiàn)在就是全市干部大展拳腳，發(fā)揮聰明才干的時候，時不以待、機不可失，丟掉等人幫扶的幻想，精于謀略，勇于奪食。高舉國家老區(qū)政策偉大旗幟，用智慧及汗水譜寫沿海經(jīng)濟帶的靚麗華章，奏響現(xiàn)代綜合交通、筑牢基礎(chǔ)大發(fā)展的動人樂曲。