深廣“被”試點(diǎn)房產(chǎn)稅 業(yè)界稱(chēng)擴(kuò)容阻力仍大

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房產(chǎn)稅仿佛玻璃上的蒼蠅，前途光明，卻找不到出路。
近期，房產(chǎn)稅擴(kuò)容一直被瘋傳，深圳、北京、廣東紛紛被傳言正著手研究開(kāi)征房產(chǎn)稅。昨日，廣東省地稅局副局長(zhǎng)劉小濤表示，稅種的開(kāi)征、停征(包括試點(diǎn)等)權(quán)限在中央，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)決定稅種的開(kāi)征和試點(diǎn)，目前沒(méi)有接到要求試點(diǎn)的通知。而北京住建委主任楊 斌此前數(shù)日也已辟謠，稱(chēng)北京尚無(wú)試點(diǎn)房產(chǎn)稅的安排。
業(yè)內(nèi)人士表示，房產(chǎn)稅試點(diǎn)要推廣有阻力，既得利益者的阻礙較大，用房產(chǎn)稅控制房?jī)r(jià)則是偽命題。
既得利益者阻礙 推廣難度大
自今年兩會(huì)后，房產(chǎn)稅再度成為市場(chǎng)關(guān)注的焦 點(diǎn)。而在兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員郭松海接受地產(chǎn)中國(guó)網(wǎng)專(zhuān)訪時(shí)表示，房產(chǎn)稅是否擴(kuò)容，從執(zhí)行層面來(lái)說(shuō)很難，關(guān)鍵是既得利益者的阻礙。以北京為例，房產(chǎn)稅推行就有兩個(gè)阻力，首先，最難的就是既得利益者的阻礙。第二個(gè)是北京房地產(chǎn)市場(chǎng)很混亂，房子權(quán)屬關(guān)系不清，導(dǎo)致相當(dāng)一部分房產(chǎn)不在房產(chǎn)檔案里。
政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，除了既得利益者的阻撓，“房產(chǎn)稅在技術(shù)層面不存在硬障礙�！睂�(duì)于限購(gòu)政策，賈康這只是不得已的過(guò)渡性舉措，我們更推崇治本為上，更多地通過(guò)制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)予以解決。
網(wǎng)上對(duì)于房產(chǎn)稅的爭(zhēng)議也非常激烈，網(wǎng)友稱(chēng)，商品房是繳納過(guò)土地出讓金的，不能再重復(fù)征稅。房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)稅種太多、稅負(fù)太重。而且，海外開(kāi)征房產(chǎn)稅（物業(yè)稅），都沒(méi)有致使房?jī)r(jià)下跌，反而因?yàn)樵摱愂沼糜谏鐓^(qū)建設(shè)，實(shí)際上造成了房?jī)r(jià)上漲。
郭松海表示，他曾寫(xiě)過(guò)相關(guān)提案，財(cái)政部給予的回復(fù)是，房子里面有土地成本，買(mǎi)了70年的土地使用權(quán)，這是一個(gè)交易環(huán)節(jié)的，這個(gè)不能算稅，是交易的費(fèi)用。作為征稅，則是強(qiáng)制性的征收。
對(duì)于房產(chǎn)稅是否與土地出讓金重復(fù)，上海市人民政府參事張泓銘接受地產(chǎn)中國(guó)網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，土地契稅是市場(chǎng)交易稅，房產(chǎn)稅是土地升值、房子升值后，補(bǔ)交的費(fèi)用。
用房產(chǎn)稅控制房?jī)r(jià)是偽命題
此前，上海、重慶也已開(kāi)始試點(diǎn)征收房產(chǎn)稅，社會(huì)各界也給予了很大期望，然而效果并不明顯。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月重慶新建商品住宅價(jià)格無(wú)論同比還是環(huán)比均在上漲；同樣，上海市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度上海商品房銷(xiāo)售面積同比下降23.5%，成交均價(jià)上漲12%。
同策咨詢(xún)研究中心總監(jiān)張宏偉認(rèn)為，細(xì)察這一年的試點(diǎn)落實(shí)情況，房地產(chǎn)稅作為一項(xiàng)單獨(dú)的政策，由于其稅率較低、征收對(duì)象范圍較窄等原因?qū)е缕渥饔梅浅Ｓ邢�，甚至�?dǎo)致有些開(kāi)發(fā)企業(yè)為了吸引客戶購(gòu)房，打出買(mǎi)房送房產(chǎn)稅的口號(hào)。這一定程度上說(shuō)明房產(chǎn)稅的征收稅率幅度并不是很大。從短期來(lái)看，土地財(cái)政下的房產(chǎn)稅仍然是一個(gè)為房?jī)r(jià)做加法的政策，征收房產(chǎn)稅之后，買(mǎi)房的成本被推高了。雖然，政策的本意是要淡化房地產(chǎn)的投資價(jià)值，強(qiáng)化它原本的居住價(jià)值，但這是一個(gè)長(zhǎng)線性的影響，目前還沒(méi)有很好地凸顯出來(lái)。
據(jù)了解，國(guó)外征收房產(chǎn)稅初衷是為了提高某個(gè)社區(qū)的公共服務(wù)質(zhì)量的，收的越多、公共服務(wù)越好。而中國(guó)的房產(chǎn)稅似乎肩負(fù)著比這更多的使命。
陽(yáng)光100置業(yè)集團(tuán)常務(wù)副總裁范小沖表示，房產(chǎn)稅不應(yīng)該為了打壓房?jī)r(jià)，它是整個(gè)土地出讓制度非常重要的一個(gè)結(jié)構(gòu)性的改變。物業(yè)稅和房產(chǎn)稅，有持續(xù)性，但賣(mài)地收入，不能持續(xù)。政府收稅之后就有責(zé)任修路，配公共設(shè)施，這樣就把政府的動(dòng)力和整個(gè)市場(chǎng)的價(jià)值提升聯(lián)系在一起了。我覺(jué)得房產(chǎn)稅是要力推的。但很多的利益階層，很多的事情，大家分不清。所以現(xiàn)在改革到了攻堅(jiān)階段，走到這兒，就觸及了很多人的利益，所以到這會(huì)兒就舉足不前。
一邊信誓旦旦的表示擴(kuò)容在即，一邊不斷傳出試點(diǎn)被否定的消息，房產(chǎn)稅仿佛玻璃上的蒼蠅，前途光明，卻找不到出路。
張宏偉表示，當(dāng)前房產(chǎn)稅仍然處于試點(diǎn)和探索階段，今后擴(kuò)大征收范圍和對(duì)象、征收稅率幅度調(diào)整是遲早的事情。但需要分三個(gè)階段進(jìn)行。第一個(gè)階段，擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市的范圍，如可對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)投資相對(duì)較熱的一線城市及其重點(diǎn)周邊城市開(kāi)展房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作。第二個(gè)階段，只針對(duì)新房，在征收范圍和對(duì)象、征收稅率幅度等方面逐步進(jìn)行調(diào)整。第三個(gè)階段，對(duì)存量房開(kāi)征房產(chǎn)稅。

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