除了安居房 深圳保障房今年還將供應(yīng)2萬套

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安居型商品房調(diào)查之透視
除了深圳獨(dú)創(chuàng)的安居型商品房，深圳今年還將向社會(huì)提供其他類型的保障房，根據(jù)上周末頒布的《深圳市住房建設(shè)規(guī)劃2012年度實(shí)施計(jì)劃》，總量結(jié)構(gòu)上，2012年度新增安排籌集建設(shè)保障性住房4萬套，建筑面積262萬平方米，而年內(nèi)計(jì)劃入市供應(yīng)的將會(huì)達(dá)到2萬套。
區(qū)位布局考慮新開發(fā)區(qū)和軌道交通
按照深圳住房建設(shè)的“十二五”（2011-2015）規(guī)劃，關(guān)于保障房的建設(shè)任務(wù)是24萬套，其中包括17.6萬套安居型商品房和6.4萬套公共租賃住房。本周三上午，深圳召開2012年度保障性安居工程工作會(huì)議，明確今年的保障房目標(biāo)為：新增安排籌集4萬套、開工3.5萬套、竣工1萬套、供應(yīng)2萬套。當(dāng)天深圳有10個(gè)保障房項(xiàng)目集中開工，預(yù)計(jì)總共約可提供1.9萬套房子，相當(dāng)于完成今年年度開工任務(wù)的54%.
按照今年年度實(shí)施計(jì)劃，從區(qū)位布局上來說，實(shí)施計(jì)劃表示將結(jié)合今年前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)、龍華新區(qū)、大鵬新區(qū)等新型功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，以區(qū)域內(nèi)的保障性住房需求為導(dǎo)向，來統(tǒng)籌布局新型功能區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及其周邊范圍的保障性住房建設(shè)。同時(shí)亦會(huì)結(jié)合軌道交通三期工程建設(shè)，在軌道交通上蓋和沿線合理安排建設(shè)保障性住房，持續(xù)推進(jìn)對(duì)低收入家庭的居住保障。
未來以安居型商品房和公共租賃房為主
參與保障房政策制定的深圳市住房研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長、秘書長陳藹貧介紹，目前深圳對(duì)于住房困難的對(duì)象，采用實(shí)物配置和合理補(bǔ)貼兩種方式，即租補(bǔ)售體系，“用9個(gè)字概括其特點(diǎn)是廣覆蓋、多渠道、分層次”。其中實(shí)物配置包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、安居型商品房四種。(南方都市報(bào) www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都網(wǎng))
按照深圳城市發(fā)展情況，廉租房是覆蓋雙特困戶家庭，目前在深圳來說基本已經(jīng)不再建設(shè)，改發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。而經(jīng)濟(jì)適用房也由于廣東省政府印發(fā)的《廣東省住房保障制度改革創(chuàng)新方案》，深圳將暫停新建經(jīng)濟(jì)適用住房。
除廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房被擯棄之外，未來深圳保障房建設(shè)將以安居型商品房和公共租賃房為主，以一租一補(bǔ)來實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！钡谋Ｕ戏磕繕?biāo)。陳藹貧介紹，公共租賃房屬于廣覆蓋，條件相對(duì)寬松。而安居型商品房則主要是針對(duì)戶籍人口，尤其是“夾心層”。
作為深圳在全國首創(chuàng)的保障性住房系統(tǒng)中的新形式，安居型商品房將成為未來深圳保障性住房的主要構(gòu)成部分。深圳住建局相關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人表示，深圳將逐步建立起安居型商品房配售體系，目前細(xì)則還在制定當(dāng)中，力爭今年年內(nèi)確定下來。
視點(diǎn)
住房保障不是只建房子，而要考慮居住者生活
王海斌資深保障房研究者
從2010年開始，各地政府在開始將保障房建設(shè)提上日程，我們看到，保障房的出現(xiàn)已在緩沖商品房高價(jià)帶來的壓力。但仔細(xì)研究，我們卻能看出，地方政府僅僅在該領(lǐng)域做出應(yīng)付的姿態(tài)，該賣地的賣地，該挖坑的挖坑，但整個(gè)建設(shè)都是點(diǎn)式，而非系統(tǒng)的。
首要問題在于選址。城市里最好的地段都被出售給開發(fā)商建商品房了，留給保障房的地塊都是在偏遠(yuǎn)地帶，這也是沒辦法的事。但目前政府處理保障房的方式太過簡單：僅僅是在地上蓋房，處理的是房子和土地的關(guān)系。而我們的近鄰香港是怎么做的？雖然也在郊區(qū)選址，但在建設(shè)之前都先有整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃方案出來，哪里有學(xué)校，哪里有醫(yī)院，商場在哪，怎么鋪設(shè)路網(wǎng)等等，房屋只是整個(gè)系統(tǒng)中的一個(gè)方面，這才是從受保障方如何生活的角度來考慮問題。而內(nèi)地僅僅是為滿足“今年500萬套，明年600萬套”的量上的概念，這是毫無意義的。
其次申請(qǐng)的門檻也有問題，就是保障誰的問題。中國國情跟新加坡不同，人均收入分為顯性收入和隱性收入，且不同城市的收入水平不同，差異很大。由于標(biāo)準(zhǔn)不一，保障標(biāo)準(zhǔn)的上限下限也不一。更何況有關(guān)部門的監(jiān)管不力，查稅面臨障礙，就更別提申請(qǐng)、購買的門檻了。
最后，房屋的設(shè)計(jì)建造上也有很大的提升空間。我們不止一次考察過香港的保障房，說句難聽的，香港有些保障房做得比內(nèi)地的商品房還精致和舒適。在數(shù)量上，香港10年間僅提供了22萬套保障房，而中國一年就要求建造1000多萬套。在具體產(chǎn)品打造上，香港的保障房戶型設(shè)計(jì)精細(xì)，55平方米可以做成三房，特別是一些扶梯針對(duì)老年人的貼心設(shè)計(jì)讓人驚訝，這在內(nèi)地很難看到。
至于解決辦法，我認(rèn)為需要從根源去扭轉(zhuǎn)保障房之于整個(gè)社會(huì)的意義。它不是抑制房價(jià)的機(jī)器，也不是為了完成套數(shù)任務(wù)，更不是簡單地在地上建個(gè)房子那么簡單。保障房建設(shè)類似新區(qū)規(guī)劃，是個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府規(guī)劃先行，整合各方資源，而非一手丟給開發(fā)商代建了事。完成這個(gè)系統(tǒng)性工程，需要有專門的部門負(fù)責(zé)，香港就專門成立了房屋委員會(huì)專職保障房建設(shè)，而內(nèi)地如此大的建設(shè)量甚至沒有專職人員。我呼吁各地政府成立類似房屋委員會(huì)這樣的保障房建設(shè)專職部門，全身心投入。
釋疑
安居商品房和深圳其它類型的保障房之間的區(qū)別
廉租房
廉租房更多的是針對(duì)深圳雙特困戶，即保障收入最底層的市民，保障最低生活標(biāo)準(zhǔn)、提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房是只租不售的，出租給這批最低收入者，退出則由住房保障管理部門做出收回決定。不過按照深圳城市發(fā)展水平來說，未來廉租房形式的保障將會(huì)逐漸取消，改為發(fā)放住房補(bǔ)貼。
經(jīng)濟(jì)適用房
是指列入國家計(jì)劃，由城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單位建造，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。它是具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅，申請(qǐng)也需要有深圳市戶籍，退出則由深圳市住房保障部門按照在原銷售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格予以收回，不過這種形式的保障住房已經(jīng)被廣東省明文規(guī)定將暫停新建。
公共租賃住房
公共租賃住房，是政府為解決既買不起經(jīng)濟(jì)適用房又不夠廉租房條件的“夾心層”住房困難而出臺(tái)的一項(xiàng)措施。本著廣覆蓋的目標(biāo)，公共租賃住房面對(duì)的群體更加大，申請(qǐng)條件也相對(duì)輕松，但仍然需要本市戶籍，不過針對(duì)人才還會(huì)有相對(duì)放松，拋開了戶籍的限制。不過這種公共租賃住房不可以買賣，退出的話需由主管部門收回住房，并辦理相關(guān)手續(xù)。
鏈接
一、深圳安居房申請(qǐng)條件
購買安居型商品房應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請(qǐng)，申請(qǐng)人的配偶、未成年子女列為共同申請(qǐng)人，并同時(shí)符合以下條件：
1.申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人均具有本市戶籍；
2.申請(qǐng)人參加本市醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)5年以上，或者申請(qǐng)人依照《深圳市人才認(rèn)定辦法》經(jīng)認(rèn)定為人才且參加本市醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)3年以上；
3.申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人在本市未享受過購房優(yōu)惠政策、在本市未擁有任何形式自有住房、在申請(qǐng)受理日之前5年內(nèi)未在本市轉(zhuǎn)讓過自有住房；
4.申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人符合國家計(jì)劃生育政策。
申請(qǐng)人為年滿35周歲的單身居民，符合前款規(guī)定條件，可以個(gè)人名義申請(qǐng)購買一居室安居型商品房。
申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人曾經(jīng)離婚的，離婚前其原配偶、未成年子女在本市擁有任何形式的自有住房但在離婚后歸其原配偶或者未成年子女所有，且離婚時(shí)間距申請(qǐng)受理日不滿5年的，不得申購。
二、深圳安居房申請(qǐng)流程
安居型商品房按照下列程序進(jìn)行申購：
1.申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持身份證向市住房保障部門提交《深圳市安居型商品房申請(qǐng)表》，并提交規(guī)定材料。
2.市住房保障部門會(huì)同市規(guī)劃國土、市人力資源保障部門在30個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人享受本市住房優(yōu)惠政策情況、本市住房情況、繳交醫(yī)療保險(xiǎn)情況進(jìn)行核查。相關(guān)部門的核查結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋市住房保障部門。
3 .審核合格的，由市住房保障部門在市政府網(wǎng)站、本部門政府網(wǎng)站公示15日。
4.公示期滿無異議或者異議不成立的，按照安居型商品房申購輪候規(guī)則列入輪候冊(cè)進(jìn)行輪候，輪候信息應(yīng)當(dāng)公開。
5.輪候到位的申請(qǐng)人在規(guī)定的時(shí)間到市住房保障部門選擇住房后，市住房保障部門向申請(qǐng)人出具審核合格意見，并將審核合格名單抄送市房地產(chǎn)登記機(jī)關(guān)。
6.申請(qǐng)人持審核合格意見與建設(shè)單位簽訂安居型商品房買賣合同；買賣合同簽訂10日內(nèi)，由建設(shè)單位送市住房保障部門備案。
7.建設(shè)單位辦理安居型商品房初始登記后，協(xié)助申請(qǐng)人辦理政策性住房（綠皮）房地產(chǎn)證。
逾期未選房、未簽合同的，按規(guī)定重新輪候，輪候在后的申請(qǐng)人依次遞補(bǔ)。
各類人才提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)提交畢業(yè)證、學(xué)位證及人才認(rèn)定文件。
來源：《深圳市安居型商品房建設(shè)和管理暫行辦法》