對話賈康：房地產(chǎn)稅應(yīng)放寬免征房屋套數(shù)

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“距離房地產(chǎn)稅真正落實還需要多長時間？”“房地產(chǎn)稅如果收的太多太嚴(yán)，會不會導(dǎo)致拋售潮？”“小產(chǎn)權(quán)房會不會成為房地產(chǎn)稅的法外之地？”8月7日，在2019博鰲房地產(chǎn)論壇現(xiàn)場，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康接受包括時代周報在內(nèi)的媒體群訪。

曾任財政部財政科學(xué)研究所所長的賈康，是業(yè)內(nèi)公認(rèn)的財稅專家�！拔疫@些年作為研究者一直強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)稅的改革勢在必行，中國要走向現(xiàn)代社會，必須構(gòu)建現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系，必須打造現(xiàn)代稅制�，F(xiàn)代稅制必須按照中央的要求，逐漸提高直接稅比重，提高直接稅比重里邊的制度建設(shè)是完全無法回避房地產(chǎn)稅怎樣出臺，怎樣優(yōu)化的改革問題�！辟Z康認(rèn)為，房地產(chǎn)稅有助于房地產(chǎn)建立長效機(jī)制，其改革是不可回避的，但也是改革的“硬骨頭”。

針對房地產(chǎn)稅如何收取的問題，賈康指出，如果要征房地產(chǎn)稅，扣除是一定要做的，不能按照人均多少平方米來扣除。如果按照人均多少平方米，家庭成員變化的情況下，會有非常多的麻煩，而且會出現(xiàn)非常尷尬的情況。

“能不能放寬到按照套數(shù)，如果簡單說扣除第一套房會引發(fā)離婚潮。一開始的框架，能不能更寬松一點？單親家庭扣第一套房，雙親家庭扣前兩套房，一般正常情況下的家庭就從第三套房開始征這個稅�！辟Z康建議。

采訪期間，賈康特別強(qiáng)調(diào)小產(chǎn)權(quán)房是房地產(chǎn)稅推出過程中一個必須要解決的問題。

“小產(chǎn)權(quán)房需要分類解決，不能一刀切說所有的都算數(shù)，或者所有的都不算數(shù)。分類解決一旦說定，利益兌現(xiàn)可以逐步完成。并不一定一次就兌現(xiàn)清楚，但它一定是一勞永逸要把它解決掉�！辟Z康續(xù)稱。

房地產(chǎn)稅要有免稅單位

Q：在中央“房住不炒”的大背景下,“一城一策”已成為核心政策邏輯。你對接下來的樓市調(diào)控還有哪些建議？

A：樓市調(diào)控政策從以前的“一刀切”慢慢優(yōu)化成“一城一策”，是很有必要的。

“一城一策”就是承認(rèn)市場是有分化，有多樣性的，都叫二線城市，情況也可能有很大的差異。對于下一步的樓市調(diào)控，我強(qiáng)調(diào)的就是不僅要分線分城，還要分地塊，分片區(qū)。比如北京五環(huán)之內(nèi)和通州、燕郊等等板塊，你就不能相提并論，和大興、延慶等樓盤也不能相提并論。所以“一城一策”再往下細(xì)化，可能還要分塊，也要有特定的定制化對策。

Q：你剛剛也談到房地產(chǎn)稅有助于房地產(chǎn)建立長效機(jī)制，但為何房地產(chǎn)稅討論多年，卻遲遲不能落地？

A：關(guān)于房地產(chǎn)稅的落地實施，不同的觀點有很多。

細(xì)化來講，我歸納了四個方面：第一，是從它的終極產(chǎn)權(quán)是不是構(gòu)成障礙；第二，是土地批租收入跟房地產(chǎn)稅兩種收入是不是存在重復(fù)征收；第三，是房地產(chǎn)稅的征收與稅基評估是不是特別復(fù)雜；第四，是實際生活中間，小產(chǎn)權(quán)房的技術(shù)問題怎么解決。

至于房地產(chǎn)稅到最后能不能落地實施，那就得把各自的論據(jù)放在一起，讓大家理性討論，看誰能說服誰，共同推進(jìn)這個制度建設(shè)。

Q：那你建議房地產(chǎn)稅怎么收？

A：我最籠統(tǒng)的說法就是前面一定要有一個免稅單位，免稅單位如果按人均多少不好處理的話，一開始就先按照套數(shù)，最可接受的就是單親家庭扣第一套，雙親家庭扣前兩套，這就沒問題了，等于潘石屹當(dāng)年說的，從第三套房開始征。

房地產(chǎn)仍有白銀時代特征

Q：萬科在今年3月發(fā)布的《致股東書》中提到，中國目前的房地產(chǎn)市場還是白銀時代,你怎么看？

A：大家可以這么考慮，黃金時代就是進(jìn)去市場以后非常容易賺錢，大家可以高歌猛進(jìn)。

但到了白銀時代就得悠著點，雖然仍有投資取得回報的好機(jī)會，但不是頂級的，殺進(jìn)去以后就是賺多賺少的問題了。

白銀時代有一定的含金量以后，它按照競爭規(guī)律，利潤率水平應(yīng)該回歸到一般水平。如果是真的平均利潤率水平了，那就是相對成熟的黑鐵時代，這個業(yè)界還會存在，還會運行，但是你不要想動不動有個超額利潤。

Q：你認(rèn)同萬科的提法嗎？

A：我感覺從面上來看，的確有白銀時代的特征，往后的演變也接近黑鐵時代。

但更要注意“冰火兩重天”。我們看到的對象是處于火的這邊還是處于冰的這邊，要具體分析才有意義，光講最籠統(tǒng)的白銀時代還是黑鐵時代，對應(yīng)不到這么復(fù)雜的問題。

來源：時代周報

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