賈康：房地產稅等長效機制 應盡快推出

浪子不回頭

7月28日，華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家、財政部財政科學研究所原所長賈康在博鰲（樓盤）·21世紀房地產論壇第19屆年會論壇現(xiàn)場預測，中國的城鎮(zhèn)化水平還未觸頂，距轉為低頻的發(fā)展狀態(tài)還有很長一段時間，房地產仍有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/font>

“面對國際經(jīng)貿環(huán)境帶來的各種不確定性風險，中國作為世界上最大的新興市場，有足夠的潛力和回旋余地來對抗外部沖擊”，賈康認為，雖然面臨下行壓力，但中國經(jīng)濟經(jīng)過多年成長，形成了完整的產業(yè)體系，繼續(xù)推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的可觀可用性，仍有抗外部沖擊的回旋余地。

要實現(xiàn)這一點，需要各個方面的推進和配合。賈康指出，制度方面，要堅定不移地推進改革開放；經(jīng)濟運行方面，要繼續(xù)貫徹優(yōu)化結構的共識，提升增長質量，形成發(fā)展后勁；貨幣政策則要松緊適度，保持流動性合理充裕；財政方面要更加積極，除了適當提高赤字率以外，繼續(xù)加大減稅降負力度。

賈康特別強調，中國現(xiàn)在必須擴大內需，擴大內需應把有效投資放在第一位�！鞍淹顿Y放在一邊，上來就講滿足消費，那就變成了本末倒置�！�

與有效投資空間相匹配的是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。賈康認為，根據(jù)國際經(jīng)驗，國內城鎮(zhèn)化還有20個點的成長期。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還需要經(jīng)過建區(qū)擴大、基礎設施建設和升級換代以及產業(yè)互動等。“這些投資從中心區(qū)域，比如說一百多個100萬人口以上規(guī)模的城市，都應抓緊建設四通八達密度足夠的軌道交通�！�

這方面匹配的就是產業(yè)園區(qū)，產業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)的建設運營給房地產的轉型和未來的發(fā)展留下廣闊的空間。而地方政府提供專項貸，就是對應一些基礎設施和產業(yè)園區(qū)等項目建設，這對房地產來說也是一個新的機遇。

但無論如何，房地產已經(jīng)告別黃金時代，猛增長、猛擴張的發(fā)展模式已成過去式。取而代之的是，正在建立長效機制，促進房地產良性健康發(fā)展。

賈康認為，目前房地產市場推行的限價政策，只是權宜之計，不能長期化。他進一步解釋，限價會使開發(fā)商失去積極性，導致經(jīng)濟學上的供給不足，阻斷賣房主體提供有效供給的積極性。這背離了市場經(jīng)濟優(yōu)化資源配置、滿足居住需要的初衷。

他認為，長效機制包括土地制度、住房制度、投融資制度以及房地產稅四個方面的基礎性建設，這是改革行至深水區(qū)的攻堅克難。

土地制度方面，要打破城鄉(xiāng)土地市場的壁壘，建立土地的統(tǒng)一市場；住房制度必須要雙軌統(tǒng)籌。除了商品房，還要有托底和保障的供給。商品房的競爭要更加公平和放開，盡可能地消除商品房軌道上的行政限制，托底則要將廉租房和公租房打通，或者主攻共有產權房化；投融資改革則要利用政府體外的資金去做。

而對于提了多年的房地產稅，賈康認為，房地產稅的改革方向勢在必行。政府加快立法的過程要有實際推進，比如在進入立法程序后，公開草案，征求全社會意見等。


來源：21世紀經(jīng)濟報道
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