賈康：房地產(chǎn)稅等長(zhǎng)效機(jī)制 應(yīng)盡快推出

浪子不回頭

7月28日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康在博鰲（樓盤）·21世紀(jì)房地產(chǎn)論壇第19屆年會(huì)論壇現(xiàn)場(chǎng)預(yù)測(cè)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化水平還未觸頂，距轉(zhuǎn)為低頻的發(fā)展?fàn)顟B(tài)還有很長(zhǎng)一段時(shí)間，房地產(chǎn)仍有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/font>

“面對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境帶來的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)作為世界上最大的新興市場(chǎng)，有足夠的潛力和回旋余地來對(duì)抗外部沖擊”，賈康認(rèn)為，雖然面臨下行壓力，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年成長(zhǎng)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的可觀可用性，仍有抗外部沖擊的回旋余地。

要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要各個(gè)方面的推進(jìn)和配合。賈康指出，制度方面，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，要繼續(xù)貫徹優(yōu)化結(jié)構(gòu)的共識(shí)，提升增長(zhǎng)質(zhì)量，形成發(fā)展后勁；貨幣政策則要松緊適度，保持流動(dòng)性合理充裕；財(cái)政方面要更加積極，除了適當(dāng)提高赤字率以外，繼續(xù)加大減稅降負(fù)力度。

賈康特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)現(xiàn)在必須擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)把有效投資放在第一位。“把投資放在一邊，上來就講滿足消費(fèi)，那就變成了本末倒置�！�

與有效投資空間相匹配的是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。賈康認(rèn)為，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，國(guó)內(nèi)城鎮(zhèn)化還有20個(gè)點(diǎn)的成長(zhǎng)期。城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還需要經(jīng)過建區(qū)擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)換代以及產(chǎn)業(yè)互動(dòng)等�！斑@些投資從中心區(qū)域，比如說一百多個(gè)100萬人口以上規(guī)模的城市，都應(yīng)抓緊建設(shè)四通八達(dá)密度足夠的軌道交通�！�

這方面匹配的就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)新城、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)給房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型和未來的發(fā)展留下廣闊的空間。而地方政府提供專項(xiàng)貸，就是對(duì)應(yīng)一些基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，這對(duì)房地產(chǎn)來說也是一個(gè)新的機(jī)遇。

但無論如何，房地產(chǎn)已經(jīng)告別黃金時(shí)代，猛增長(zhǎng)、猛擴(kuò)張的發(fā)展模式已成過去式。取而代之的是，正在建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)良性健康發(fā)展。

賈康認(rèn)為，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)推行的限價(jià)政策，只是權(quán)宜之計(jì)，不能長(zhǎng)期化。他進(jìn)一步解釋，限價(jià)會(huì)使開發(fā)商失去積極性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)學(xué)上的供給不足，阻斷賣房主體提供有效供給的積極性。這背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化資源配置、滿足居住需要的初衷。

他認(rèn)為，長(zhǎng)效機(jī)制包括土地制度、住房制度、投融資制度以及房地產(chǎn)稅四個(gè)方面的基礎(chǔ)性建設(shè)，這是改革行至深水區(qū)的攻堅(jiān)克難。

土地制度方面，要打破城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)的壁壘，建立土地的統(tǒng)一市場(chǎng)；住房制度必須要雙軌統(tǒng)籌。除了商品房，還要有托底和保障的供給。商品房的競(jìng)爭(zhēng)要更加公平和放開，盡可能地消除商品房軌道上的行政限制，托底則要將廉租房和公租房打通，或者主攻共有產(chǎn)權(quán)房化；投融資改革則要利用政府體外的資金去做。

而對(duì)于提了多年的房地產(chǎn)稅，賈康認(rèn)為，房地產(chǎn)稅的改革方向勢(shì)在必行。政府加快立法的過程要有實(shí)際推進(jìn)，比如在進(jìn)入立法程序后，公開草案，征求全社會(huì)意見等。


來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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