評(píng)校外線上培訓(xùn)：不能成法外之地，應(yīng)采取措施規(guī)范

蟲兒飛，冷風(fēng)吹

      校外線上培訓(xùn)并非“法外之地”

　　 付 彪

　　教育部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范校外線上培訓(xùn)的實(shí)施意見》，要求校外線上培訓(xùn)內(nèi)容不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等，校外線上培訓(xùn)不得聘任中小學(xué)在職教師。

　　今年3月份，教育部負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于校外培訓(xùn)“線下減負(fù)，線上增負(fù)”現(xiàn)象，將比照線下治理政策措施對(duì)線上的校外培訓(xùn)予以規(guī)范，開展線上線下綜合治理，努力把中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題治理好。六部門發(fā)布《實(shí)施意見》，意味著校外線上培訓(xùn)不能成為“法外之地”，對(duì)于校外在線培訓(xùn)的治理也被提上了議事日程。

　　《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月份，我國(guó)在線教育用戶規(guī)模達(dá)2.01億，較2017年底增加4605萬(wàn)，年增長(zhǎng)率為29.7%；手機(jī)在線教育用戶規(guī)模達(dá)1.94億，較2017年底增長(zhǎng)7526萬(wàn)，增長(zhǎng)率為63.3%。不可否認(rèn)，校外線上培訓(xùn)為中小學(xué)生提供了一定的多樣化、個(gè)性化教育服務(wù)，但也對(duì)當(dāng)前的教育生態(tài)造成了很大影響。

　　有數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)下相當(dāng)比例的線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有辦學(xué)資質(zhì)；不少線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在超綱教學(xué)現(xiàn)象；培訓(xùn)平臺(tái)存在低俗有害信息及與學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)游戲等內(nèi)容；有的培訓(xùn)預(yù)付費(fèi)過(guò)高、合理退費(fèi)難；培訓(xùn)人員素質(zhì)參差不齊，還有在職教師兼職在線培訓(xùn)。這些問(wèn)題影響了線上培訓(xùn)質(zhì)量、增加了中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，必須采取有效措施加以規(guī)范。為促進(jìn)線上培訓(xùn)規(guī)范化發(fā)展，《實(shí)施意見》從培訓(xùn)內(nèi)容到培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)，從師資合格到信息安全，再到經(jīng)營(yíng)管理，都做了系統(tǒng)全面的規(guī)范。在落實(shí)層面，最大的亮點(diǎn)是，建立APP黑白名單、健全全國(guó)監(jiān)管機(jī)制。黑白名單由省級(jí)教育行政部門利用全國(guó)校外線上培訓(xùn)管理服務(wù)平臺(tái)對(duì)外公布，及時(shí)更新；教育督導(dǎo)部門加強(qiáng)對(duì)地方政府規(guī)范校外線上培訓(xùn)發(fā)展工作的督導(dǎo)評(píng)估，責(zé)任不落實(shí)，措施不到位的相關(guān)單位和責(zé)任人將受到嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　近年來(lái)，教育部門針對(duì)有償家教禁令不斷，從效果看，目前仍未完全擋住一些在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賺“外快”。如今，在線教育利益誘惑更大，教師可能會(huì)面臨更多的利益誘惑。因此，對(duì)于在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“不得聘用中小學(xué)在職教師”，需要采取切實(shí)措施，包括從立法層面進(jìn)一步明晰在職教師的權(quán)利、待遇和責(zé)任，更好地解決在職教師兼職問(wèn)題。

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