十年執(zhí)法變違法 一朝巡察露馬腳

人生有八苦

       “我貪污了2017年市場建設(shè)服務(wù)中心的垃圾處理費(fèi)，今天是來投案的……”2019年4月30日，河北省唐山市灤南縣城市管理綜合行政執(zhí)法局二中隊(duì)隊(duì)長張福忠攜帶10000元現(xiàn)金到灤南縣紀(jì)委監(jiān)委主動投案。

　　常規(guī)巡察 初現(xiàn)端倪

　　事情還要從一次常規(guī)巡察說起。

　　4月初，灤南縣委對該縣市場建設(shè)服務(wù)中心開展常規(guī)巡察，一張由灤南縣城市管理綜合行政執(zhí)法局開具的10000元現(xiàn)金支票引起了巡察人員的注意。按照灤南縣財(cái)務(wù)管理規(guī)定，超過1000元以上的票據(jù)必須以公對公轉(zhuǎn)賬的方式支付，而這張萬元現(xiàn)金支票明顯存在“票據(jù)超限額支現(xiàn)”問題，隨即巡察辦將這一情況作為問題線索移送至灤南縣紀(jì)委監(jiān)委。

　　接到移交線索后，灤南縣紀(jì)委監(jiān)委立即成立核查組，組織專人到市場建設(shè)服務(wù)中心進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。在初核中，核查人員發(fā)現(xiàn)灤南縣城市管理綜合行政執(zhí)法局在收取灤南縣市場建設(shè)服務(wù)中心2017年垃圾處理費(fèi)時，灤南縣城市管理綜合行政執(zhí)法局開出的垃圾費(fèi)收據(jù)聯(lián)與市場建設(shè)服務(wù)中心手中的存根聯(lián)數(shù)額不一致，“陰陽發(fā)票”問題浮出水面。

　　這次核查也觸動了“陰陽發(fā)票”開具者張福忠的敏感神經(jīng)，于是“做賊心虛”的他就有了開頭主動投案的那一幕……

　　懲腐高壓 幡然醒悟

　　“問題被發(fā)現(xiàn)后，我坐臥難安，總覺得是時候應(yīng)該向組織交代了……”張福忠投案后，灤南縣紀(jì)委監(jiān)委辦案人員將2009年至今由張福忠經(jīng)手的所有垃圾處理費(fèi)的賬目進(jìn)行核查，對其已供認(rèn)的貪污事實(shí)進(jìn)行核實(shí)取證。

　　這樣的問題是個案還是普遍現(xiàn)象？在考慮到灤南縣城市管理綜合行政執(zhí)法局有兩個收費(fèi)中隊(duì)的現(xiàn)狀，檢查組決定將調(diào)查范圍擴(kuò)展至另外一個中隊(duì)。

　　“張福忠投案后，我越想越害怕，怕紀(jì)委調(diào)查取證查到我身上……”

　　“家里人知道這件事情之后，都吃不下睡不著，我妻子和兒子在家里抱頭痛哭，要我一定要向組織交代清楚�！�

　　在法律震懾和政策感召下，5月10日，灤南縣城市管理綜合行政執(zhí)法局收費(fèi)一中隊(duì)隊(duì)長王建文也主動投案。

　　私欲膨脹 投機(jī)取巧

　　每個收費(fèi)中隊(duì)由3-5人組成，即便是中隊(duì)長也很難做到開“陰陽發(fā)票”而不被人發(fā)現(xiàn)，他倆究竟是怎么做到的呢？隨著調(diào)查的持續(xù)深入，張、王兩人的作案手法逐漸清晰。調(diào)查人員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城管局為繳費(fèi)單位開據(jù)的是河北省非稅收款票據(jù)，共分收據(jù)聯(lián)、記賬聯(lián)、存根聯(lián)三聯(lián)。所謂“陰陽發(fā)票”，即在第一聯(lián)的收據(jù)聯(lián)填寫真實(shí)數(shù)額的垃圾處理費(fèi)用，第二聯(lián)的記賬聯(lián)和第三聯(lián)的存根聯(lián)編造繳費(fèi)單位和繳費(fèi)數(shù)額，兩人貪污其中的差額。

　　在收繳垃圾處理費(fèi)用的過程中，兩人帶領(lǐng)其收費(fèi)中隊(duì)成員，按照程序前往繳費(fèi)單位通知其繳費(fèi)數(shù)額，若是經(jīng)公轉(zhuǎn)賬的，則正常收繳，無機(jī)可乘；如若遇到現(xiàn)金繳費(fèi)的單位，兩人便以收費(fèi)票據(jù)未帶在身上為由，在眾人面前，同繳費(fèi)單位協(xié)商好金額，并約定好繳費(fèi)日期。到了約定繳費(fèi)的日期，兩人會獨(dú)自或者結(jié)伴來到繳費(fèi)單位，將事先準(zhǔn)備好的“陰陽發(fā)票”的第一聯(lián)交給繳費(fèi)單位，收取現(xiàn)金或現(xiàn)金支票，將第二聯(lián)和第三聯(lián)交給城管局入賬。

　　漠視法紀(jì) 越陷越深

　　據(jù)張福忠供述，大額的垃圾處理費(fèi)都會及時上繳單位或者直接通過公對公轉(zhuǎn)賬繳納，但是對于一些小額費(fèi)用，基本上都是一本收據(jù)用完了以后統(tǒng)一上繳單位專人保管，由于單位負(fù)責(zé)管理現(xiàn)金的人員退休，長時間無人接替工作，這些小額費(fèi)用便由兩個中隊(duì)長“私自”保管了。

　　“第一次嘗到甜頭之后，膽子就越來越大、胃口也越來越深，知道自己做的不對，也停不下來了，利用組織賦予的權(quán)力，為自己斂財(cái)……幸虧組織及時發(fā)現(xiàn)了，不然我可能會在違法的道路上走得更遠(yuǎn)，不光我自己完了，我的家也散了�！弊鳛榧依镯斄褐�的王建文流下了悔恨的淚水。

　　經(jīng)查，張福忠于2009年4月至2019年3月?lián)�任灤南縣城市管理綜合行政執(zhí)法局收費(fèi)二中隊(duì)隊(duì)長期間，單獨(dú)或伙同王建文貪污垃圾處理費(fèi)共計(jì)21.6萬元，個人實(shí)得13.3988萬元；王建文于2010年至2019年擔(dān)任灤南縣城市管理綜合行政執(zhí)法局收費(fèi)一中隊(duì)隊(duì)長期間，單獨(dú)或伙同張福忠貪污垃圾處理費(fèi)共計(jì)25.8512萬元，個人實(shí)得17.1018萬元。

　　“案件審理完成后，我們將移送檢察機(jī)關(guān)提起公訴�！碧崞鸨景笗r，灤南縣紀(jì)委常委薛貴福說，“針對該案暴露出來的縣城市管理綜合行政執(zhí)法局主體責(zé)任落實(shí)不到位、干部職工日常監(jiān)管缺失以及財(cái)務(wù)管理上的漏洞，我們將下發(fā)監(jiān)察建議書督促其整改，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，并以此為戒，在全縣開展警示教育�！�

來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站

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