廣西：全力打造面向東盟的金融開放門戶

靜靜的一天

　　2018年12月28日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行等13部委聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)面向東盟的金融開放門戶總體方案》（以下簡稱《總體方案》），廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶正式上升為國家戰(zhàn)略，“南向、北聯(lián)、東融、西合”的全方位開放發(fā)展新格局正在加快構(gòu)建，廣西正以新的姿態(tài)深度參與“一帶一路”建設(shè)。
　　廣西與東盟合作源遠流長

　　黨中央高度重視廣西發(fā)展，賦予廣西“構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶”的新使命，提出“五個扎實”新要求。2013年至2018年，廣西沿邊金融綜合改革成效凸顯，為金融開放門戶建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗和政策儲備。打造面向東盟的金融開放門戶，廣西具備了實實在在的基礎(chǔ)條件。

　　經(jīng)貿(mào)基礎(chǔ)扎實。2018年中國與東盟貿(mào)易額占中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額的45%，廣西與東盟雙邊貿(mào)易額占同期廣西外貿(mào)進出口總額的50%，東盟連續(xù)19年成為廣西最大貿(mào)易伙伴和廣西企業(yè)最大的“走出去”投資目的地。

　　區(qū)位優(yōu)勢獨特。廣西連接中國東、中、西部三大地區(qū)，處于華南西南經(jīng)濟圈與東盟經(jīng)濟圈結(jié)合部和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，是“一帶 一路”有機銜接的重要門戶。同時，廣西與東盟地緣相近、血緣相親、人文相通、商緣相連、利益相融的優(yōu)勢也十分明顯。

　　合作平臺多元。廣西成功搭建中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會、中國—東盟金融合作與發(fā)展領(lǐng)袖論壇等一系列對話平臺，“南寧渠道”在中國—東盟經(jīng)濟金融交流合作中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　廣西有東盟留學生近萬人，開設(shè)了7類東盟小語種教學。柬埔寨、老撾、馬來西亞、緬甸、泰國和越南6個東盟國家在南寧設(shè)有總領(lǐng)事館。

　　“三個著力”加快金融改革實踐探索

　　聚焦金融開放門戶的新定位和新要求，以推動人民幣面向東盟跨區(qū)域使用為主線，廣西將抓好一批創(chuàng)新突破大、落地見效快、示范效應(yīng)強的改革創(chuàng)新事項，深化金融體制機制改革，進一步促進中國—東盟構(gòu)建更加緊密的命運共同體。

　　著力建設(shè)一批重要金融發(fā)展平臺。廣西將探索創(chuàng)建保險綜合創(chuàng)新示范區(qū)、綠色金融改革創(chuàng)新示范區(qū)、跨境金融創(chuàng)新示范區(qū)、金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)“四大示范區(qū)”，建設(shè)面向東盟的區(qū)域性人民幣離岸金融中心、區(qū)域性貨幣交易清算中心、跨境投融資中心、跨境金融中介服務(wù)中心“四大中心”，打造面向東盟的金融后臺服務(wù)基地、財富管理服務(wù)基地、金融信息服務(wù)基地、金融交流培訓基地“四大基地”，健全中國—東盟大宗商品現(xiàn)貨交易市場、黃金產(chǎn)業(yè)交易市場、區(qū)域股權(quán)投資市場、區(qū)域產(chǎn)權(quán)交易市場“四大市場”，充分調(diào)動社會各方面力量參與金融開放門戶建設(shè)。

　　著力推進一批重大金融工程。以“金融集聚”為抓手，努力打造金融要素“洼地”，加快建設(shè)中國—東盟金融城。通過抓好中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運中心的開業(yè)運行，推動中國人保、中國人壽等面向東盟國際區(qū)域總部和中后臺基地的設(shè)立，充分發(fā)揮大機構(gòu)引領(lǐng)作用，吸引一批新興金融業(yè)態(tài)的集聚。爭取中國銀聯(lián)等機構(gòu)面向東盟的大數(shù)據(jù)中心和研發(fā)基地在廣西落地，為金融后臺服務(wù)基地的運行提供服務(wù)。

　　著力引進一批金融人才。金融人才對于金融開放門戶建設(shè)有著關(guān)鍵性作用，廣西已著手研究出臺金融人才專項支持政策，創(chuàng)造人才發(fā)展良好環(huán)境，吸引高層次金融人才落戶，加快壯大金融人才隊伍。

　　形成有利于金融全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策體系

　　在政策方面，廣西出臺了廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶《五年實施規(guī)劃》和《三年行動計劃》，按照統(tǒng)籌推進、夯實基礎(chǔ)、重點突破的原則，確定了131項金融改革舉措，明晰實施路徑。目標是到2023年，廣西跨境貿(mào)易和投資更加便利、金融生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良、金融監(jiān)管更加協(xié)同高效，與東盟成員國家的機構(gòu)互設(shè)、資金互融、貨幣互兌、監(jiān)管互動、人員互聯(lián)和信息互通進一步增強，建立與廣西全方位開放發(fā)展新格局相匹配的現(xiàn)代金融體系。廣西南寧市是中國—東盟金融城所在地。目前，南寧制定了《廣西建設(shè)面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)規(guī)劃》《關(guān)于加快建設(shè)廣西面向東盟的金融開放門戶南寧核心區(qū)的若干措施》，對入駐南寧核心區(qū)的金融企業(yè)給予土地、購租辦公用房、金融人才公寓、落戶遷入、企業(yè)經(jīng)濟貢獻、跨境金融業(yè)務(wù)、金融創(chuàng)新、金融人才獎勵等政策扶持。

　　廣西還將推出《廣西關(guān)于加快建設(shè)面向東盟金融開放門戶的若干措施》和《廣西關(guān)于加強金融人才隊伍建設(shè)的實施意見》等配套政策，加快形成有利于金融全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策體系。

　　助推金融改革開放和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實效

　　《總體方案》批復實施半年來，廣西經(jīng)濟金融穩(wěn)健發(fā)展，金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進，金融開放的“朋友圈”逐步擴大。2019年1—5月，廣西人民幣跨境收付金額668億元，同比增長91.5%；人民幣跨境收支占全區(qū)本外幣跨境收支的比重為47.6%，較去年同期提高15個百分點。

　　2019年一季度，廣西經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的態(tài)勢，全區(qū)生產(chǎn)總值4225.32億元，按可比價格計算，同比增長6.4%，其中金融業(yè)增長7.1%，主要表現(xiàn)為社會融資規(guī)模增量整體呈現(xiàn)反彈態(tài)勢，社會融資規(guī)模增量達1569億元，實體經(jīng)濟融資環(huán)境得到改善；截至2019年3月末，貸款余額2.81萬億元，同比增長15.73%，增量連創(chuàng)歷史新高；資本市場直接融資規(guī)模402.57億元，同比增長72.19%；保費收入連續(xù)三年保持10%左右的增長勢頭，保險業(yè)總資產(chǎn)逐年提高。

　　在金融改革創(chuàng)新方面，廣西搶抓機遇，推出包括以促進貿(mào)易投資便利化為重點的90余項改革創(chuàng)新事項清單，截至目前，廣西已取消企業(yè)銀行賬戶許可；建立東盟國家外幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運體系；完成財付通支付科技公司廣西分公司互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的備案工作，支持其依法合規(guī)在廣西開展跨境人民幣業(yè)務(wù)；促成中越雙方金融機構(gòu)簽訂《反洗錢合作備忘錄》；開展中國—東盟信用評級動態(tài)監(jiān)測等金融改革創(chuàng)新工作已取得重大突破。南寧核心區(qū)圍繞“一軸兩翼、一城四區(qū)”規(guī)劃布局，全力打造中國—東盟金融城。金融城目前已匯集金融機構(gòu)43家，中國—東盟信息港、中銀香港東南亞業(yè)務(wù)營運中心、中國—東盟金融研究中心、中國—東盟國際大數(shù)據(jù)中心、中國—東盟黃金產(chǎn)業(yè)園、北部灣產(chǎn)權(quán)交易所等落戶南寧。

來源：人民日報

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