推進電動車新規(guī) 不能犧牲快遞員利益

山的那邊是海

　   推進電動車新規(guī) 不能犧牲快遞員利益


       講述人：劉文玲(全國人大代表) 郭樹合 朱文秀

　　“建議進一步完善相關(guān)規(guī)章制度，解決快遞從業(yè)青年勞動保障等實際困難，促進安居樂業(yè)，保障快遞物流配送行業(yè)健康發(fā)展�！�

　　隨著網(wǎng)絡(luò)電商模式的快速普及，我國快遞行業(yè)迅猛發(fā)展。在路上疾馳、走街串巷的快遞小哥隨處可見，他們既聯(lián)系著各行各業(yè)，又關(guān)乎著千家萬戶，他們是美好生活的幸福使者，也是當(dāng)今社會生活不可或缺的一部分。

　　快遞小哥的憂慮

　　自2008年以來，山東省沂水縣沂城街道西朱家莊村集體投資建成了全縣最大的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。作為村黨支部書記的我，養(yǎng)成了這樣一個習(xí)慣：每周三都要到市場上轉(zhuǎn)一圈，問問市場商品價格，了解一下商戶的需求。

　　在一次走訪時，我遇見了一位到攤位前給商戶送外賣的快遞小哥，在跟他的聊天中得知，2018年5月《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，當(dāng)時外賣小哥說，他這個電動車用了沒多久，但是不合新規(guī)，等到新規(guī)實施的時候可能就用不了了。

　　看到快遞小哥騎著電動自行車匆匆離開的身影，我陷入了思考。履職全國人大代表一年來，以前更多的是從基層農(nóng)村工作者的角度去思考，而現(xiàn)在我要從人大代表的角度去思考，怎么提出更好的意見和建議。

　　新規(guī)定的實施，加強了電動自行車的規(guī)范管理，有利于提升道路交通管理水平，保障群眾的人身財產(chǎn)安全是利國利民的好事。但也應(yīng)該看到，目前快遞、配送行業(yè)擁有數(shù)量龐大的從業(yè)人員，這些快遞小哥使用的交通工具很大一部分是電動自行車，新標(biāo)準(zhǔn)、新政策的實施對他們的工作和生活會產(chǎn)生重大影響。

　　處理不符合新規(guī)的電動車不能搞“一刀切”

　　通過調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分外賣小哥和快遞員的現(xiàn)有電動車，都存在不符合新標(biāo)準(zhǔn)的情況。工信部等四部門在新聞發(fā)布會上表示，新標(biāo)準(zhǔn)實施后消費者已購買的不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，將由各省份根據(jù)實際情況制定辦法，全國不少城市都沒有明確過渡期政策或其他逐步化解的政策，個別城市開展“一刀切”執(zhí)法行動，直接扣留不符合新標(biāo)準(zhǔn)的電動自行車，不少快遞小哥對此非常關(guān)心。

　　如何處理這些現(xiàn)有的又不符合新規(guī)的電動車？我認(rèn)為不能簡單地搞“一刀切”。因此，我在今年的全國人代會上提出了《關(guān)于快遞小哥電動自行車過渡期使用管理的建議》，建議在生產(chǎn)、銷售方面嚴(yán)格執(zhí)行國家新標(biāo)準(zhǔn)的同時，安監(jiān)、環(huán)保等領(lǐng)域的微觀執(zhí)法應(yīng)堅持實事求是，執(zhí)行不能搞“一刀切”，總結(jié)推廣北京、浙江等地設(shè)定三至五年的過渡期經(jīng)驗，對群眾和快遞行業(yè)現(xiàn)有的超標(biāo)電動車設(shè)定合理的過渡期限，真正落實自然報廢、以舊換新、折價回購等要求，確保新標(biāo)準(zhǔn)順利實施、平穩(wěn)過渡。這種過渡期政策，既體現(xiàn)了法治思維，又考慮到了民生現(xiàn)實，各方均能接受。

　　為快遞小哥提供更好的設(shè)施保障

　　快遞、配送從業(yè)人員對充電需求大、頻次高，但目前各地符合安全標(biāo)準(zhǔn)的充電站、停車場等基礎(chǔ)建設(shè)滯后，無法滿足安全充電、停放要求。這種供需矛盾不僅帶來他們工作中的眾多困擾，也導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。

　　結(jié)合我所在的沂城街道西朱家莊社區(qū)的實際情況，社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，物流設(shè)施還不是很完善，包括快遞電動車、三輪車充電問題，快遞小哥惡劣天氣下工作缺乏設(shè)施保障等。雖然這些問題目前并不突出，但從長遠(yuǎn)來看會影響當(dāng)?shù)乜爝f業(yè)的發(fā)展，亟待解決。

　　我建議市場監(jiān)督管理部門會同公安交管部門，強化政策落實，引導(dǎo)企業(yè)加強電動自行車安全管理，要求企業(yè)增強安全管理的責(zé)任意識，嚴(yán)格落實國家規(guī)定，區(qū)分營業(yè)區(qū)域和員工宿舍，辟出專門區(qū)域供電瓶集中充電，安裝充足的、帶有自動斷電的智能充電系統(tǒng)，在充電區(qū)域配置滅火器等消防設(shè)施。強化快遞、配送員工的安全意識，加強電動車安全使用宣傳教育，配合消防部門提高安全檢查頻次。

　　建議相關(guān)部門推動小區(qū)、樓宇物業(yè)在合適位置建立符合條件的集中充電點、充電棚、充電庫，鼓勵有條件的企業(yè)探索室內(nèi)安全充電模式以及安全換電方式，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定，做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理，使群眾和外賣快遞等企業(yè)的電動自行車使用者能方便停車、安全充電。

　　快遞業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，做大、做好能夠方便群眾的生產(chǎn)生活。在今年推動的西朱家莊棚戶區(qū)改造工程中，我打算安裝方便快遞小哥使用的電動三輪車充電樁，開辟能夠承載快件存放功能的場所，安裝智能快件箱等設(shè)備，方便社區(qū)群眾收寄快遞，同時助力“最后一公里”配送。

　　我很高興可以用自己的綿薄之力給快遞小哥們辦一點實事。在幫助他人的同時，不也是在助力鄉(xiāng)村振興、社區(qū)發(fā)展嗎？如今，快遞加速農(nóng)產(chǎn)品進城，與電商緊密協(xié)同發(fā)展，成為促進農(nóng)產(chǎn)品流通的重要力量。當(dāng)?shù)卣�府也打算將西朱家莊的兩個農(nóng)貿(mào)市場進行整合，形成電商實體店，并通過寄遞渠道將產(chǎn)品發(fā)往全國各地。

　　希望社會各界給快遞小哥多一份保障和關(guān)愛，進一步完善相關(guān)規(guī)章制度，解決快遞從業(yè)青年勞動保障等實際困難，讓快遞小哥們跑得更安心。

　　(劉文玲，全國人大代表，山東省沂水縣沂城街道西朱家莊社區(qū)黨支部書記、居委會主任)

來源：檢察日報

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