美國(guó)“退群”：“美國(guó)優(yōu)先”的又一次“任性”

那一年那些年

　　美國(guó)“退群”：“美國(guó)優(yōu)先”的又一次“任性”

　　■ 觀察家

　　

在特朗普政府的會(huì)計(jì)師式思維下，聯(lián)合國(guó)教科文組織的工作對(duì)自己沒(méi)太多直接好處，退出還能賴掉所欠的會(huì)費(fèi)。

　　10月12日，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明，宣布美國(guó)將從2018年12月31日起，退出聯(lián)合國(guó)教科文組織。這引發(fā)廣泛關(guān)注，中國(guó)外交部表示，中方將繼續(xù)積極參與并支持聯(lián)合國(guó)教科文組織的工作，并愿意同其他國(guó)家開展合作；希望所有國(guó)家都能為此做出貢獻(xiàn)。法、俄等國(guó)外交部均對(duì)美國(guó)做法表示遺憾，日本政府則稱“繳費(fèi)要看時(shí)機(jī)，要根據(jù)情形綜合判斷”。

　　今年5月，聯(lián)合國(guó)教科文組織投票通過(guò)一項(xiàng)有關(guān)耶路撒冷的決議，稱以色列是“占領(lǐng)國(guó)”，敦促以色列停止在東耶路撒冷的考古挖掘和其他工程。7月，位于巴勒斯坦約旦河西岸的希伯倫老城又被列入世界遺產(chǎn)名錄。這更是引發(fā)以色列憤怒，為此一年內(nèi)四次減少應(yīng)繳納會(huì)費(fèi)�！　∶绹�(guó)“退群”，明面上是對(duì)以色列的聲援。2011年11月23日，聯(lián)合國(guó)教科文組織正式接納巴勒斯坦成為第195個(gè)成員國(guó)。這不僅激起以色列的反對(duì)，美國(guó)也在幾天后宣布停繳會(huì)費(fèi)，奧巴馬政府當(dāng)時(shí)表示此舉是“迫于國(guó)內(nèi)壓力和尊重美國(guó)法律”。

　　美國(guó)的退出舉動(dòng)，顯然是對(duì)以色列的呼應(yīng)，而以色列隨后也表示會(huì)跟隨美國(guó)退出。

　　因?yàn)橐晾屎藚f(xié)議等問(wèn)題，美以關(guān)系在奧巴馬任內(nèi)持續(xù)惡化，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡曾在到訪美國(guó)時(shí)拒絕和奧巴馬見面。而特朗普在競(jìng)選階段就頻頻對(duì)以色列示好，聲言一旦上任就承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都。上任之后，特朗普任命親以色列人士出任駐以大使；今年5月還成為首位任內(nèi)訪問(wèn)哭墻的美國(guó)總統(tǒng)，并揚(yáng)言要撕毀奧巴馬時(shí)期簽署的伊朗核協(xié)議。

　　特朗普的這些舉動(dòng)，一方面是恢復(fù)共和黨和以色列交好的傳統(tǒng)，另一方面也是要展示美國(guó)為所欲為的任性。

　　美國(guó)“退群”，更是特朗普上臺(tái)以來(lái)“美國(guó)優(yōu)先”價(jià)值觀的必然結(jié)果。

　　特朗普靠激發(fā)美國(guó)國(guó)內(nèi)的民粹主義情緒上臺(tái)，其對(duì)外政策的核心是“美國(guó)優(yōu)先”。不愿承擔(dān)對(duì)自己沒(méi)有直接好處的國(guó)際責(zé)任，也就是會(huì)計(jì)師式的思維方式。美國(guó)任何時(shí)候在賬面上必須是盈利的，且盈利得是實(shí)實(shí)在在的，那些虛頭巴腦的價(jià)值觀和面子都不算。

　　特朗普對(duì)歐盟和北約的質(zhì)疑，對(duì)加拿大發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，退出《巴黎協(xié)定》，都是這種價(jià)值觀的反映。

　　而在特朗普的眼里，教科文組織所專注的前瞻性研究、知識(shí)傳播和文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作，就屬于虛頭巴腦。加上美國(guó)本就欠了5億美元會(huì)費(fèi)，如果退出，不僅可以賴掉這筆錢，還能給以色列一個(gè)順?biāo)�人情，按照特朗普的邏輯，何�?lè)而不為？

　　鑒于美國(guó)的國(guó)際影響力，其退出行為當(dāng)然是聯(lián)合國(guó)教科文組織的損失，但這不意味著該組織因此就無(wú)法運(yùn)作。

　　事實(shí)上，這不是美國(guó)首次“退群”。在1984年到2002年間，美國(guó)也曾退出教科文組織，當(dāng)時(shí)非洲國(guó)家塞內(nèi)加爾人阿曼都布任總干事，多次不服從美國(guó)旨意。而美國(guó)是共和黨強(qiáng)硬派總統(tǒng)里根執(zhí)政，他把教科文組織稱之為“第三世界批評(píng)美國(guó)和以色列的講壇”。1984年12月，美國(guó)悍然宣布退出，直到2002年9月，美國(guó)為給反恐戰(zhàn)爭(zhēng)尋求國(guó)際支持，才在小布什任內(nèi)宣布回歸。

　　有此先例，可以想見，此次退出后，未來(lái)在國(guó)內(nèi)政治發(fā)生變化和對(duì)聯(lián)合國(guó)有所求的情況下，美國(guó)仍有可能再次回歸。而這段時(shí)間，也是其他國(guó)家擴(kuò)大影響力的機(jī)會(huì)。

　　□趙靈敏(學(xué)者)

來(lái)源：新京報(bào)

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