拯救中國的保姆業(yè)，需要靠譜的菲傭

邪心之力

昨天，“中國擬開放5大城市雇傭菲傭”的消息，引發(fā)網(wǎng)友熱議。有人覺得，內(nèi)地家庭對菲傭有需求，早就應(yīng)該開放；有人覺得，開放雇傭菲傭，會沖擊低端勞動力市場，造成本土保姆失業(yè)。實(shí)際上，菲傭在大陸地區(qū)的數(shù)量已經(jīng)不少，開放是大勢所趨，利遠(yuǎn)大于弊。

要·點(diǎn)·速·讀

1、合法總比非法好，如果開放試點(diǎn)屬實(shí)，菲傭產(chǎn)業(yè)鏈上的各方都獲益。
2、引進(jìn)菲傭，對中國低端勞動力市場不會產(chǎn)生多大的沖擊。
3、拯救中國的保姆業(yè)，需要多引進(jìn)靠譜的菲傭。


雖然菲傭在內(nèi)地是非法的存在，但數(shù)量卻在不斷增加

首先要明確的是，在中國內(nèi)地，菲傭目前是非法的存在。

中國內(nèi)地規(guī)范外國人在華就業(yè)的法律法規(guī)主要有出境入境管理法，以及1996年頒布的《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》。按照出境入境管理法，在中國就業(yè)的外國人應(yīng)持職業(yè)簽證入境，入境后取得《外國人就業(yè)證》和外國人居留證件，方可在中國境內(nèi)就業(yè)。目前我國不允許境外低端勞動者到國內(nèi)打工，菲傭這樣的純勞務(wù)輸出，不能合法取得工作簽證，做家政服務(wù)自然屬于非法務(wù)工。此外，《外國人在中國就業(yè)管理規(guī)定》第34條還強(qiáng)調(diào)，禁止個體經(jīng)濟(jì)組織和公民個人聘用外國人。因此雇主雇傭菲傭，也是違法的。

雖然菲傭做家政服務(wù)可能被遣返，雇主也可能因違法受罰，但菲傭在中國大陸的規(guī)模卻可能在不斷增加。此前媒體經(jīng)常引用的數(shù)字是大陸有10萬菲傭，而2016年9月，菲律賓勞工及就業(yè)部長貝魯曾透露，在大陸非法工作的菲傭接近20萬人。

菲傭規(guī)模擴(kuò)大，其來有自。菲律賓的家政培訓(xùn)體系完善，菲傭大都有較高的文化素養(yǎng)和專業(yè)技能，菲傭因此被稱為“世界上最專業(yè)的保姆”。此外，菲律賓人英語能力較強(qiáng)，對內(nèi)地小孩學(xué)英語也很有幫助，這讓內(nèi)地家庭對菲傭的需求很大。

菲傭進(jìn)行如何照顧嬰兒的培訓(xùn)

強(qiáng)烈的需求，讓菲傭的價格水漲船高——在內(nèi)地菲傭每月的工資一般為六七千元，高者過萬，而在香港菲傭的月工資一般為四千元（RMB）。為了賺錢，一些菲傭明知有被遣返的風(fēng)險，也愿意來內(nèi)地一試。

合法總比非法好，開放試點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈上的各方均能獲益

菲傭“曲線”進(jìn)入中國大陸，一般有兩條途徑：1、以教師或培訓(xùn)師的身份來華，實(shí)際上提供家政服務(wù)；2、通過旅游簽證或商務(wù)簽證入境，然后“黑”在雇主家打工。

由于菲傭是非法的存在，整條產(chǎn)業(yè)鏈的每一方都不好過。先說雇主，除了給的工資一般會高于港臺地區(qū)，雇主還要交名目繁多的其他費(fèi)用：中介費(fèi)——每年從6000元-15000元不等；外傭旅游簽證費(fèi)和來華機(jī)票費(fèi)——4000到6000元；續(xù)簽費(fèi)——26000元到36000元不等或逾期逗留罰金2萬元；“買關(guān)”費(fèi)或輸送費(fèi)——8000元到2萬多元不等；外傭返回原籍的機(jī)票費(fèi)，這還只是2014年的價格。

交了錢，也不一定能買到放心的服務(wù)。如果雇傭期間，菲傭被遣返，或者不辭而別，雇主的這筆錢就打了水漂。

再說菲傭，因?yàn)闆]有合法身份，發(fā)現(xiàn)后會被遣送，她們只能做城市中的隱形人，權(quán)益保障亦無從談起。由于職業(yè)身份，他們很難和雇主親近，但是人就會有情感訴求，據(jù)《南方人物周刊》報道，為了排遣孤獨(dú)，抱團(tuán)取暖，菲傭可以省吃儉用，但不會在電話費(fèi)上吝惜，這份“感情投資”甚至?xí)�占到薪水的五分之一，“這是保證她們不瘋掉的唯一的情緒出口”。

最后說中介，作為菲傭黑市的供給方，他們確實(shí)能牟取暴利，但也承擔(dān)著極高的風(fēng)險。按照出境入境管理法，介紹外國人非法就業(yè)，會被罰款，違法所得也會被沒收。如果中介方以虛假邀請函騙取中國商務(wù)簽證或者旅游簽證，則涉嫌組織他人偷越國(邊)境罪，該罪的最高刑為7年以上至無期徒刑。

目前，“中國擬開放5大城市雇傭菲傭”仍未獲證實(shí)，但如果消息屬實(shí)，試點(diǎn)能夠逐步推廣，那么這條產(chǎn)業(yè)鏈上的各方都會獲益。中介的收益雖會減少，但違法犯罪的風(fēng)險大大降低；菲傭可以走出家門，和一個城市的同胞相聚，排解孤獨(dú)和寂寞；雇主的花費(fèi)減少，權(quán)益也有了保障，雇主與菲傭發(fā)生糾紛，也可以通過法律途徑解決。

在香港，休息日來臨前，外傭就會在雇主家里準(zhǔn)備好食物，然后帶來和朋友一起分享，圖片來源：財新網(wǎng)

從更廣的角度看，部分放開外籍家政服務(wù)人員市場，內(nèi)地家庭能享受到更好的服務(wù)，相關(guān)國家也能增加外匯收入。雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的加強(qiáng)，也有利于化解矛盾，改善兩國關(guān)系。

引進(jìn)菲傭，對中國低端勞動力市場沖擊極為有限

對于引進(jìn)菲傭的消息，不少人心存疑慮：我國也有大量的低端勞動力，引入菲傭，會讓本土保姆無工可打。

這就有些多慮了。限制外國人就業(yè)，保護(hù)本國人優(yōu)先就業(yè)，這是各國的通行做法。即使內(nèi)地城市真的開放試點(diǎn)，各城市引入菲傭的數(shù)量很可能采取“配額制”，合法菲傭的數(shù)量不會激增。何況中國的家政服務(wù)市場很大，2017年從業(yè)人員預(yù)計(jì)達(dá)2800萬，即使目前國內(nèi)的菲傭都合法，也不過20萬人，不足整個行業(yè)從業(yè)人數(shù)的1%。

更重要的是，菲傭的供給方——菲律賓，未來很可能逐步減少外傭輸出。菲傭雖然是菲律賓的名片，但對菲律賓來說（對任何國家也一樣），這并不是一個值得驕傲的名片。菲律賓20世紀(jì)70年代開始大規(guī)模輸出勞工，是因?yàn)楫?dāng)時該國失業(yè)率高、經(jīng)濟(jì)困難，輸出勞工是為了賺取外匯，降低失業(yè)率。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為曾經(jīng)的亞洲富國（20世紀(jì)60年代），菲律賓不是真心提倡菲勞輸出，尤其是女傭。菲律賓幾經(jīng)沉浮，近年來經(jīng)濟(jì)已開始反彈，就業(yè)機(jī)會也有所增加。此外，與亞洲很多面臨老齡化困境的國家相比，菲律賓還有巨大的人口紅利尚待釋放——到2045年，處于工作年齡（15-64歲）的人口占總?cè)丝诘谋壤�上升�?7.5%。

世界銀行行長金鏞曾表示，菲律賓可能會成為“亞洲下一個經(jīng)濟(jì)奇跡”

如果未來有更多的外資到菲律賓投資設(shè)廠，愿意背井離鄉(xiāng)出國打工的菲律賓人會更少。就算愿意出國，也會優(yōu)先選擇薪金高、工時短的中東國家及歐美國家。

引進(jìn)菲傭，就是引入競爭，步子應(yīng)該更大些

從中國改革開放，尤其是入世的經(jīng)驗(yàn)看，越是競爭充分，尤其是引入外資參與競爭的行業(yè)，發(fā)展越快，服務(wù)越好。開放制造業(yè)，更是讓中國成了世界工廠。

目前，我國的家政服務(wù)市場雖大，但整體服務(wù)水平較低，找不到靠譜的保姆，成為很多家庭的煩心事。而保姆殺人案，保姆縱火案，以及形形色色的保姆虐童事件，更是加劇了人們對保姆的不信任。

引進(jìn)菲傭，她們會憑借自身的專業(yè)素養(yǎng)，迅速占領(lǐng)高端市場，短時間內(nèi)，本土保姆會受到一定的沖擊，但充分競爭和收入差距，比任何口號和整改措施都更能促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平的進(jìn)步。

安徽合肥，菲律賓女傭薩娜琳正在進(jìn)行房間清潔服務(wù)教學(xué)

媒體目前的報道是，中菲雙方正在研究為菲傭提供10萬比索月薪(約合人民幣1.3萬)的可能性。雖然最終工資可能不會這么高，但這透露了一個重要信息——試點(diǎn)城市引入菲傭的目標(biāo)客戶很可能是富裕家庭，普通家庭很難享受到引進(jìn)菲傭的實(shí)惠。

實(shí)際上，內(nèi)地引入菲傭的步子完全可以更大些。以香港地區(qū)為例，面對香港居民對菲傭的巨大需求，香港政府及時調(diào)整了外傭政策，改限制雇請菲傭?yàn)榈怯浐蛵徢芭嘤?xùn)，并依法保障外傭的合法權(quán)益。同時，為雇請外傭設(shè)定了一個較低的門檻，目前月收入不低于15000港元（約13000人民幣）的香港家庭即有聘請外傭的資格，外傭的月工資不低于4310港元（約3700人民幣）。香港借此吸引了大量的廉價勞動力，一個照顧六口之家的菲傭，月薪僅為5300港元。

如果內(nèi)地城市能多引進(jìn)些菲傭，家中的老人和小孩得到更好的照顧，年輕人的家務(wù)負(fù)擔(dān)會減輕，也能把更多的精力投入到工作中。從這個角度看，引進(jìn)菲傭，也是在拉動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

來源：今日話題