俠客島:中美首輪全面經(jīng)濟對話 外媒說"談崩了"?

那一年那些年

（原標題：中美首輪全面經(jīng)濟對話，外媒居然說“談崩了”？）

昨天晚上，島叔的不少群里開始流傳一幅截圖，說“剛剛”！因美方不滿意首輪中美全面經(jīng)濟對話，特朗普簽署命令，將中國列為匯率操縱國。這可是大新聞！諸多求證后，發(fā)現(xiàn)是個假新聞。

不過，剛在當?shù)貢r間7月19日結(jié)束的首輪中美全面經(jīng)濟對話，倒是可以說道說道。

雖然中美間的這場會談頗引人注目，但成果的確有限。

落幕當天，中美雙方不像過去那樣發(fā)表聯(lián)合公告，也取消了正式會談后的記者會，美國財政部僅發(fā)表了一份簡短的聲明，中方也只舉行了一個小范圍的吹風(fēng)會。

不歡而散？島叔覺得，未必如此悲觀。

全面

既然叫“首輪中美全面經(jīng)濟對話”，重點就在于“首輪”與“全面”。

在奧巴馬時代，中美之間有一個“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”。在今年4月的“習(xí)特會”后，雙方設(shè)立了四個全新的高級別雙邊對話機制，除了中美全面經(jīng)濟對話外，還包括了外交安全對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對話和社會與人文對話�？梢哉f，中美雙方已經(jīng)建立了一個“無話不談”的對話平臺。

這次“中美全面經(jīng)濟對話”同以往的“中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話”有什么不同呢？

過去的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話是分“戰(zhàn)略軌”和“經(jīng)濟軌”同時舉行，由雙方負責(zé)外交、經(jīng)貿(mào)、金融、財政等領(lǐng)域的官員出席。在新的模式下，各個對話機制是各自分別舉行。比如，首輪中美首輪外交安全對話已于6月份在華盛頓舉行。這次輪到了經(jīng)濟對話。

分場明確，當然談話的效率也會更高，談得也會更深入。

而之所以稱為“全面”經(jīng)濟對話，是因為新機制涵蓋的范圍更廣，要求更為具體。按本輪對話中方代表團團長、國務(wù)院副總理汪洋的話說，全面經(jīng)濟對話任務(wù)更重，不僅要探討事關(guān)兩國經(jīng)濟合作全局性、長遠性、戰(zhàn)略性問題，也必須圍繞業(yè)界關(guān)注的具體問題進行磋商。

問題一具體，矛盾自然更容易凸顯。

矛盾

分析普遍認為，中美在解決經(jīng)貿(mào)問題上的側(cè)重點和心態(tài)的不同是此輪對話沒有重大突破的原因之一。美方希望有具體的解決辦法且急于求成，中方則求穩(wěn)且著眼于長遠。

從本輪對話的進程來看，美方的調(diào)門一開始就比較高。

比如，美國商務(wù)部長羅斯希望中美以更加公平、平等和互利互惠的方式再平衡雙方的貿(mào)易與投資關(guān)系。讓美國耿耿于懷的還是中美貿(mào)易中存在的3000多億美元的巨額逆差，幾乎占了美國全部貿(mào)易赤字的一半。“如果這（巨額赤字）是自由市場力量產(chǎn)生的自然結(jié)果，那我們可以理解，但它不是�！绷_斯的意思很明確，中國在搞不正當競爭。

但中方則強調(diào)雙方合作的重要性，呼吁美方應(yīng)對雙邊對話保持耐心。

汪洋副總理說：“我們不是為了對方的利益選擇合作，而是為了自己的利益選擇合作，這是雙方繼續(xù)對話的內(nèi)在動力。我們可以像贏家一樣思考，在處理分歧時無需把對方打垮，從合作中盈利是雙方最好的出路�！�

所以，會談結(jié)束后，美國財政部當晚僅發(fā)了一個簡短的聲明，稱“中國認識到削減貿(mào)易赤字是雙方共同的目標，雙方將共同努力實現(xiàn)這一目標。”恩，只是一個共識而已，沒有具體的落實方案。

應(yīng)該說，未能宣布新的對話成果多少令人遺憾，但也在意料之中。

不過，在美國媒體指責(zé)中國缺乏談判誠意的時候，也別忘了此前，雙方已宣布中國將恢復(fù)進口美國大米和牛肉、向美方開放信用卡業(yè)務(wù)和信用評級業(yè)務(wù)，中國也將開始從美國進口天然氣。中國對于首輪對話，其實向美方已經(jīng)釋放了不少善意。

但也有分析人士認為，中美兩國元首海湖莊園峰會以來的蜜月期已經(jīng)結(jié)束，雙邊關(guān)系中深層次的結(jié)構(gòu)性問題將顯現(xiàn)出來，中美之間的貿(mào)易逆差問題解決起來并非易事。

正如羅斯所說的，簡單的問題已經(jīng)解決，接下來的問題才是真正的難題。

鋼鐵

比如鋼鐵問題。

美方指責(zé)，中國鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩，擾亂了全球鋼鐵市場，對美國鋼鐵行業(yè)造成了沖擊。美方此次希望中國能同意自主減少鋼產(chǎn)量。而美方之所以選擇鋼鐵行業(yè)施壓中國，在一定程度上也是為兌現(xiàn)特朗普去年在總統(tǒng)大選中的許諾，要為美國鋼鐵工人營造公平競爭環(huán)境。

客觀上講，降低鋼鐵行業(yè)的過剩產(chǎn)能符合中國利益，雙方在這一問題上存在交集。但中國的“去產(chǎn)能”不可能一蹴而就，中國不大可能為去除鋼鐵產(chǎn)能大量關(guān)閉鋼鐵企業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)工人大規(guī)模失業(yè)。中國的去除過剩產(chǎn)能需要時間和耐心。

美國可能太過希望通過施壓，讓中國接受美方的條件。因此，在本輪對話開始前，中美關(guān)系中已經(jīng)出現(xiàn)了一些負面因素，比如美國宣布新的1.4萬億美元對臺軍售案，美國國會通過一項法案草案，允許美國軍艦�？颗_灣高雄港，還有美國財政部基于“愛國者法案”制裁涉嫌為朝鮮“洗錢”的中國銀行等。

另一個敏感問題就是朝鮮。特朗普政府一直希望中國能夠在朝鮮問題上發(fā)揮一錘定音的作用，但隨著最近朝鮮成功試射一枚洲際彈道導(dǎo)彈，美方開始把責(zé)任歸咎于中國，主張“中國責(zé)任論”。但中國外交部前段時間又不點名批評有些國家當“甩手掌柜”“過河拆橋”“背后捅刀”�？梢灶A(yù)見的是，朝鮮問題也是美國進一步在經(jīng)貿(mào)問題上向中國施壓的砝碼。

其他

雖然首輪中美全面經(jīng)濟對話未能取得實質(zhì)性成果，但據(jù)參加此次對話的中國財政部副部長朱光耀表示，雙方會談的氣氛非常坦誠、非常友好、非常有建設(shè)性。美國商務(wù)部長羅斯本人在結(jié)束發(fā)言時也強調(diào)，“雙方通過建設(shè)性對話，增進了相互尊重，促進了相互理解，為雙方未來合作奠定了堅實基礎(chǔ)。”

這可能不是客套話。

在本輪對話開始前，雙方的前期工作已經(jīng)進行了三個月，汪洋與美國財長姆努欽、商務(wù)部長羅斯一直保持熱線聯(lián)系，兩國的經(jīng)貿(mào)團隊進行了60多個回合的工作磋商，其磋商頻率和強度與中國“入世”談判相比，有過之而無不及。

未來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然取決于中美關(guān)系的整體大局，就如汪洋在致辭中所言：中美對話雖然不能馬上解決所有分歧，但對抗會立即造成雙方利益受損。而未來，如何確保兩國關(guān)系按照習(xí)近平主席提出的不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的方向發(fā)展將考驗雙方的智慧。

與有了矛盾肚里窩火比，中美間建立多平臺的全面對話機制相當于有了一個可以長期對話的平臺，為中美設(shè)置了一道泄壓的安全閥門，它的意義遠大于一次會議本身。

來源：俠客島