孟建柱：主動擁抱新一輪科技革命 用大數(shù)據(jù)等技術(shù)防范冤假錯案

月影斑駁

南都訊 全國司法體制改革推進(jìn)會10日在貴州貴陽召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會上強調(diào)，要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指南，更加積極主動擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能新時代，把理念思路提升、體制機制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來，全面落實司法責(zé)任制及相關(guān)配套改革，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動中國特色社會主義司法制度不斷完善發(fā)展，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。

孟建柱強調(diào)，要堅持從我國國情出發(fā)，遵循司法規(guī)律，善于把制度優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，積極運用現(xiàn)代科技推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。要針對偵查、起訴、審判階段不同特點，分別制定基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，統(tǒng)一司法尺度，保障司法公正。要深化公安改革和司法行政改革，有效打擊犯罪，更好服務(wù)人民群眾。

“現(xiàn)代科技應(yīng)用邁出一小步，可以推動刑事司法文明前進(jìn)一大步�！泵辖ㄖ�說，“智能輔助辦案系統(tǒng)，可以幫助司法人員克服認(rèn)識局限性和主觀隨意性，最大限度減少誤差和人情關(guān)系的干擾，促進(jìn)對案件事實證據(jù)的認(rèn)定符合客觀事實，統(tǒng)一司法尺度，保障司法公正�！�

政法系統(tǒng)如何“玩轉(zhuǎn)”大數(shù)據(jù)等高科技成為全國司法體制改革推進(jìn)會上的重點話題。會上，中央政法委書記孟建柱專題推介了貴州、上海試點現(xiàn)代科技推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革經(jīng)驗。

“機器沒有偏好，不會變通�！泵辖ㄖ�說，大數(shù)據(jù)等技術(shù)在司法辦案中的應(yīng)用將有助于防范冤假錯案，他還鼓勵各地關(guān)注這一創(chuàng)新，探索建設(shè)本地的智能輔助辦案系統(tǒng)。

用大數(shù)據(jù)、人工智能

倒逼辦案重視證據(jù)

南都記者了解到，貴州在全國率先嘗試制定了公檢法三家辦案的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，又在貴陽市搭建公檢法三家數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享平臺，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段，將要素化、結(jié)構(gòu)化的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入到辦案系統(tǒng)當(dāng)中，用“不會變通”的系統(tǒng)，來倒逼公檢法在辦案中重視對證據(jù)的統(tǒng)一使用，規(guī)范司法行為，防范冤假錯案，提升司法效率和質(zhì)量。

貴州省高院院長孫潮在會上介紹試點經(jīng)驗的時候，形象地把系統(tǒng)比喻為“篩子”和“鏡子”———

在偵查、審查起訴階段，這個辦案系統(tǒng)像“篩子”一樣，對公安、檢察院辦案的證據(jù)、流程進(jìn)行篩查，從源頭上防止事實不清、證據(jù)不足或者違反法定程序的案件進(jìn)入審判環(huán)節(jié)。

在審判階段，這個辦案系統(tǒng)依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，解構(gòu)分析刑事裁判文書，抓取影響裁判結(jié)果的量刑要素，同步給法官推送案情統(tǒng)計分析、匹配數(shù)據(jù)庫中全國相似的案例，像“鏡子”一樣讓法官看到自己量刑的偏離度，為法官正確量刑提供參考。

上海也在今年研發(fā)了智能輔助辦案系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)等技術(shù)對以往辦案經(jīng)驗進(jìn)行分析，引導(dǎo)司法機關(guān)和工作人員依法、全面、規(guī)范搜集和審查證據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)需要糾正的問題，防止因為證據(jù)搜集、審查不全面不規(guī)范而導(dǎo)致冤假錯案發(fā)生。

用智能系統(tǒng)最大限度

減少誤差和人情干擾

對貴州、上海的試點，孟建柱評價說，兩地在推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革中，創(chuàng)造性運用大數(shù)據(jù)、人工智能破解難題，探索了一條司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用融合的新路子，改變了許多傳統(tǒng)的思想觀念、工作方式，提高了管理、決策的科學(xué)性，“是一次歷史性的變革”。

孟建柱坦言，從過往的冤假錯案來看，往往基于證據(jù)規(guī)則不統(tǒng)一，證據(jù)審查不全面，證據(jù)取證不規(guī)范等原因，造成一些案子開頭錯、一路錯、錯到底。究其原因就在于，公檢法機關(guān)之間沒有形成相互配合、相互制約的機制，“教訓(xùn)非常深刻”。

他認(rèn)為，要改變這一狀況，關(guān)鍵在于制度設(shè)計，要努力構(gòu)建適應(yīng)實踐需要、符合司法規(guī)律、體現(xiàn)時代特征的刑事司法新模式，在更高層次上實現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一。

而貴州、上海的大數(shù)據(jù)司法試點，一方面可以幫助司法人員克服認(rèn)識的局限性和主觀隨意性，最大限度減少誤差和人情關(guān)系的干擾，促進(jìn)對案件事實證據(jù)的認(rèn)定符合客觀事實，統(tǒng)一司法尺度，保障司法公正；另一方面，也讓公檢法在共同辦案平臺上、明確的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引下辦案，推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革落地、提升刑事司法工作水平。

孟建柱還鼓勵其他各地關(guān)注這一重大創(chuàng)新，并結(jié)合實際，積極探索建設(shè)本地智能輔助辦案系統(tǒng)。

南都記者了解到，司法體制改革自啟動至今，已基本完成了員額制改革、司法責(zé)任制改革。接下來，如何進(jìn)一步提高司法機關(guān)辦案質(zhì)效，推動以審判為中心的刑事訴訟制度改革將是司法改革面臨的新命題和新任務(wù)。

亮點

法院檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況將網(wǎng)上公示

在全國司法體制改革推進(jìn)會上，中央政法委書記孟建柱指出，推動領(lǐng)導(dǎo)干部辦案制度化、常態(tài)化，是落實入額辦案責(zé)任的關(guān)鍵之一。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行入額后辦案數(shù)量要求，帶頭辦理重大、疑難、新類型案件。各級法院檢察院也要探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部辦案情況公示制度，形成以辦案為榮的職業(yè)精神，促使法官檢察官回歸辦案本位。

孟建柱強調(diào)，要完善員額“退出機制”，要讓辦案多、質(zhì)量高、效果好的人進(jìn)入員額，同時也要讓不適應(yīng)在一線辦案的人員及時退出，形成正確導(dǎo)向。

昨日最高人民檢察院檢察長曹建明在大檢察官研討班上透露，最高人民檢察院已完成首批檢察官的遴選，228名檢察官進(jìn)入員額，占全院編制的31.8%。截至目前，全國31個省區(qū)市也完成了檢察官的遴選，共有87284名檢察官進(jìn)入員額。

這也意味著法檢兩個系統(tǒng)都已完成了員額制改革。據(jù)悉，在總編制未增加的情況下，全國基層法院檢察院85%以上的司法人力資源配置到了辦案一線，辦案力量增加20%以上。

政法系統(tǒng)如何玩轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)？

用科技提高效率：緩解案多人少矛盾

孟建柱提出，要抓住這一輪“科技革命”的歷史機遇，構(gòu)建人力和科技深度融合的“司法運行新模式”。

當(dāng)前法院檢察院面臨的案多人少問題，現(xiàn)代科技大有用武之地。近年來，一些地方在運用現(xiàn)代科技提高司法效率方面，已有不少創(chuàng)造性探索。

比如，在庭審中引入語音識別技術(shù)，不僅可以大大提高庭審速記效率，還可以自動識別和執(zhí)行人的語音指令，實現(xiàn)司法人員和辦案智能輔助系統(tǒng)互動。

再比如，在辦案系統(tǒng)中加入文本信息智能提取技術(shù)，一鍵生成司法文書的基本內(nèi)容，減輕司法人員工作量，提高辦案效率。

此外，還可以找準(zhǔn)人工智能要素式提取與類型案件要件式解構(gòu)的結(jié)合點，推進(jìn)婚姻家庭、合同、勞動爭議等民商事案件的要件化、標(biāo)準(zhǔn)化審理，進(jìn)一步提高司法質(zhì)量效率。

創(chuàng)新監(jiān)管方式：“放權(quán)不放任，有權(quán)不任性”

司法體制改革后，法官檢察官實行獨立辦案，院庭長對案件不再層層審批。

“要與時俱進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，確保放權(quán)不放任、有權(quán)不任性�！泵辖ㄖ�指出，實行司法責(zé)任制，不是不要監(jiān)管，而是要改革監(jiān)管內(nèi)容和方法，從此前微觀的個案審批、文書簽發(fā)向宏觀的全院、全員、全過程的案件質(zhì)量效率監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動從整體上提升司法質(zhì)量和水平。

在此方面，大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技應(yīng)用，也為創(chuàng)新監(jiān)管方式提供了契機。

孟建柱舉例：有的地方建立辦案流程自動監(jiān)管機制，全方位跟蹤、提示、預(yù)警、督促，實現(xiàn)案件全程可追溯、進(jìn)度可視化；有的地方開發(fā)了庭審自動巡查系統(tǒng)，對全省法院庭審實時檢查。“我們要總結(jié)這些經(jīng)驗，善于運用現(xiàn)代科技創(chuàng)新傳統(tǒng)監(jiān)管方式，變?nèi)斯けO(jiān)管為智能監(jiān)管、事后監(jiān)控為實時監(jiān)控、粗放監(jiān)督為精準(zhǔn)監(jiān)督，提高監(jiān)管科學(xué)化、程序化、公開化水平，確保司法公正廉潔�！�

挖掘應(yīng)用公安數(shù)據(jù)：精確打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

針對違法犯罪的組織化、跨區(qū)域化，利用高科技實施新型犯罪不斷增多的現(xiàn)狀，孟建柱認(rèn)為，“數(shù)據(jù)資源是打擊犯罪的重要支撐”。

在他看來，大數(shù)據(jù)的積累固然重要，挖掘、應(yīng)用更為重要，要把數(shù)據(jù)資源的整合、共享、應(yīng)用作為事關(guān)公安工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的大事來抓。

他要求，公安部、省、市三級公安機關(guān)都要加快建設(shè)不同層級功能的數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源一體化。同時，依托大數(shù)據(jù)應(yīng)用，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型犯罪實施精確打擊，對傳統(tǒng)盜搶騙犯罪實行規(guī)模打擊，對跨區(qū)域系列犯罪實施整體打擊。

“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”：公安窗口服務(wù)拓展到網(wǎng)上、掌上

孟建柱還認(rèn)為，科技信息化的發(fā)展，為公安機關(guān)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”提供了可能。

他要求公安部門大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，盡快建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，把所有可拓展上線的窗口服務(wù)都放到網(wǎng)上，簡化程序。

此外，還要把報警求助、查詢咨詢、辦事辦證、防范宣傳等服務(wù)管理業(yè)務(wù)進(jìn)一步延伸到手機、連接到“掌上”，構(gòu)成快捷便利的移動服務(wù)體系。
信息來源：時政新聞