從家長(zhǎng)制、一言堂到權(quán)力腐敗的生成邏輯與治理對(duì)策

Ak999

從家長(zhǎng)制、一言堂到權(quán)力腐敗的生成邏輯與治理對(duì)策

檢察
06-29 15:26
十八大以來(lái)，黨中央加大了反腐敗斗爭(zhēng)的力度，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)持有腐必反，有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，取得了令人矚目的效果。從近年反腐敗斗爭(zhēng)破獲的大量權(quán)力腐敗案件來(lái)看，其中有一個(gè)非常明顯的共同特征，就是這些涉案的腐敗分子大都熱衷于在組織內(nèi)部大搞家長(zhǎng)制、一言堂，從而為權(quán)力腐敗鋪平道路。

諸多媒體披露的各種權(quán)力腐敗亂象可謂鋪天蓋地，觸目驚心，其背后往往都有權(quán)力不受制約的政治家長(zhǎng)在暗中作祟。甚至還有不少腐敗分子落馬前竟然在公開(kāi)場(chǎng)合大肆叫囂：“你不聽(tīng)我的，我就治你�！薄罢l(shuí)敢跟我對(duì)著干，當(dāng)場(chǎng)就叫誰(shuí)難看！”“誰(shuí)讓我一時(shí)不好過(guò)，我讓他一輩子不好過(guò)!”凡此種種現(xiàn)象一再警告人們：家長(zhǎng)制、一言堂是權(quán)力放縱的直接表現(xiàn)，而權(quán)力腐敗是權(quán)力壟斷的必然結(jié)果。

那么，“一把手”是如何從家長(zhǎng)制、一言堂開(kāi)始走向權(quán)力腐敗的？其生成和演化的內(nèi)在邏輯是什么？對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入探討，不僅有助于我們從源頭上治理權(quán)力腐敗這一頑癥，同時(shí)也向掌權(quán)者敲響警鐘，謹(jǐn)防從家長(zhǎng)制、一言堂的霸道作風(fēng)滑向權(quán)力腐敗的萬(wàn)丈深淵。

一、家長(zhǎng)制、一言堂放縱了思想對(duì)權(quán)力的警惕

現(xiàn)代民主理論認(rèn)為，權(quán)力本身具有自我膨脹和無(wú)限擴(kuò)張的天性，權(quán)力的行使如果不受約束，必然導(dǎo)致權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。因而，現(xiàn)代民主政治的核心問(wèn)題，就是研究如何將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。所以，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督一刻不能懈怠，對(duì)權(quán)力的警惕絲毫也不能放松。

但勿庸諱言，在我們現(xiàn)實(shí)中的一些地方和單位內(nèi)部，仍然不同程度上存在著家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象，而作為封建專制文化的殘?jiān)�余孽，其本質(zhì)特征就是唯我獨(dú)尊、唯我獨(dú)大，其根本習(xí)性便是蔑視任何對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。對(duì)于那些習(xí)慣于家長(zhǎng)制、一言堂領(lǐng)導(dǎo)方式的掌權(quán)者而言，一切對(duì)于濫用權(quán)力的警惕都是多余，甚至是妨礙手腳的累贅。因而，大力推行家長(zhǎng)制、一言堂，便是某些“一把手”擺脫權(quán)力監(jiān)督和制約，塑造個(gè)人絕對(duì)權(quán)威的慣用手段。

在現(xiàn)實(shí)生活中，許多權(quán)力腐敗的發(fā)生往往都始于掌權(quán)者在思想認(rèn)識(shí)上放縱了對(duì)權(quán)力濫用的警惕。他們通過(guò)大搞家長(zhǎng)制、一言堂，儼然使自己成為某一地方或單位的家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)，凡事都是一個(gè)人說(shuō)了算，容不得任何不同的聲音。于是，在這些家長(zhǎng)制、一言堂風(fēng)氣盛行的部門單位，“一把手”就是“老大”，領(lǐng)導(dǎo)的話就是真理，領(lǐng)導(dǎo)的決定毋庸置疑。實(shí)際上，在一個(gè)地方或單位，一旦家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象盛行，無(wú)異于將對(duì)事實(shí)的判斷、對(duì)權(quán)力的監(jiān)督棄之如弊履，從而使家長(zhǎng)式個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)取代了民主集中制的集體領(lǐng)導(dǎo)，使個(gè)人決策代替了集體決策，使一切對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約淪為一紙空談，這樣的事例在現(xiàn)實(shí)政治生活中可以說(shuō)不勝枚舉。

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)九十余年的歷史經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象曾給我們黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)帶來(lái)極大的危害。建黨初期，陳獨(dú)秀、王明、張國(guó)燾等人在黨內(nèi)都曾經(jīng)搞過(guò)家長(zhǎng)制、一言堂。毛澤東本人也深受其害，受到打擊迫害，但他仍堅(jiān)持不懈地與這種家長(zhǎng)制作風(fēng)做斗爭(zhēng)，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，有力促進(jìn)了中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。從遵義會(huì)議到社會(huì)主義改造時(shí)期，黨中央和毛澤東同志一直比較注意實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制，黨內(nèi)民主生活也比較正常。

但后來(lái)由于毛澤東在黨內(nèi)逐漸確立了至高無(wú)上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，特別是在社會(huì)主義改造完成以后，隨著左傾思想的進(jìn)一步發(fā)展和黨內(nèi)個(gè)人崇拜之風(fēng)的盛行，家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象開(kāi)始在黨內(nèi)不斷滋生蔓延，最終釀成了十年文革的慘痛教訓(xùn)。

鄧小平在文革十年浩劫之后，鑒于家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象對(duì)黨和國(guó)家造成的嚴(yán)重危害，他痛定思痛，尖銳指出：“不徹底消滅這種家長(zhǎng)制作風(fēng)，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會(huì)主義民主。”然而，時(shí)至今日，家長(zhǎng)制、一言堂的傳統(tǒng)觀念和不良風(fēng)氣仍然無(wú)時(shí)不在地侵蝕著黨內(nèi)民主生活，毒害著政治生態(tài)環(huán)境，阻礙著依法治國(guó)的全面推進(jìn)。

因此，從思想根源說(shuō)，只要家長(zhǎng)制、一言堂作風(fēng)盛行，勢(shì)必會(huì)放縱掌權(quán)者對(duì)權(quán)力濫用的警惕，剝奪了組織內(nèi)部成員對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，其結(jié)果必將使個(gè)人權(quán)力凌駕于組織之上，個(gè)人意志取代集體領(lǐng)導(dǎo)，從而為權(quán)力腐敗打開(kāi)了方便之門。

二、家長(zhǎng)制、一言堂消解了制度對(duì)權(quán)力的制約

民主是權(quán)力腐敗的天敵。民主政治按照主權(quán)在民的基本理念，通過(guò)投票選舉、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等制度設(shè)計(jì)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力的制約。因而，只要是在民主制度有效運(yùn)行的地方，權(quán)力只能在陽(yáng)光下行使，那么權(quán)力腐敗就難以藏身。而家長(zhǎng)制、一言堂的盛行，正是從制度上消解了對(duì)權(quán)力行使的制約，使一切限制權(quán)力的制度安排成為擺設(shè)，從而為權(quán)力腐敗鋪平了道路。

中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)行《黨章》規(guī)定：“黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)�！卑凑者@樣的制度設(shè)計(jì)，集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定等原則便為限制和制約“一把手”的權(quán)力，奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

然而，任何制度都要由人來(lái)實(shí)行的，如果一個(gè)地方或單位的“一把手”一旦養(yǎng)成了家長(zhǎng)制、一言堂歪風(fēng)，就會(huì)使黨章規(guī)定的集體領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議決定成為形同虛設(shè)，而“一把手”的個(gè)人意志在干部選用、財(cái)務(wù)審批以及重大決策過(guò)程中卻起著毋庸置疑的決定性作用。

從表面上看，所有決策和用人也都遵循著民主集中制的程序，都實(shí)現(xiàn)了“程序合法”，但由于實(shí)際上沒(méi)有人敢反對(duì)“一把手”的意見(jiàn)，“一把手”的個(gè)人意志便理所當(dāng)然地成為“集體意見(jiàn)”和“會(huì)議決定”。而這些既有的制度虛設(shè)和程序空轉(zhuǎn)，根本無(wú)法制約“一把手”權(quán)力的行使，從而使黨的集體領(lǐng)導(dǎo)演變?yōu)椤耙话咽帧钡莫?dú)斷專行，于是家長(zhǎng)制、一言堂便輕而易舉地消解了制度對(duì)權(quán)力的制約。

比如說(shuō)，我們?cè)谌嗣翊�表大�?huì)與政府之間，建立起了立法權(quán)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系；各級(jí)政府之間，建立起了上級(jí)權(quán)力對(duì)下級(jí)權(quán)力的行政監(jiān)督關(guān)系；在人民群眾與各級(jí)黨政機(jī)關(guān)之間，我國(guó)憲法也相應(yīng)的規(guī)定，人民群眾享有監(jiān)督政府的各種權(quán)利�？梢哉f(shuō)，我國(guó)的民主法治建設(shè)已經(jīng)具有較為系統(tǒng)的制度保障。然而，遺憾的是，這些制度功能在現(xiàn)實(shí)中并未能有效發(fā)揮，難以起到應(yīng)有的監(jiān)督和制約作用。在制度設(shè)計(jì)上，各級(jí)人大機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，黨內(nèi)紀(jì)檢部門等都具有監(jiān)督權(quán)力行使的職責(zé)，但由于“一把手”完全可以通過(guò)對(duì)干部選用、財(cái)政撥款等關(guān)鍵性環(huán)節(jié)對(duì)這些機(jī)構(gòu)和人員加以操控。對(duì)于這些“一把手”的獨(dú)斷專行，胡作非為，各種監(jiān)督職能部門也無(wú)可奈何。一旦權(quán)力不受任何監(jiān)督和制約，那么隨著個(gè)人權(quán)力膨脹的同時(shí)，個(gè)人私欲也會(huì)極度膨脹起來(lái)，于是，權(quán)力腐敗便是早晚之事了。

三、家長(zhǎng)制、一言堂助長(zhǎng)了“一把手”對(duì)權(quán)力的壟斷

“一把手”大力推行家長(zhǎng)制、一言堂，不僅從思想上放縱了對(duì)權(quán)力的警惕，從制度上消除了對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，而且助長(zhǎng)了對(duì)權(quán)力的高度壟斷，使“一把手”的個(gè)人權(quán)威逐漸演變成了名副其實(shí)的絕對(duì)權(quán)力，此時(shí)的“一把手”勢(shì)必變得肆無(wú)忌憚，隨著個(gè)人私欲的極度膨脹，權(quán)力腐敗便如同決堤之水而一發(fā)不可收拾，在許多方面都會(huì)表現(xiàn)出來(lái)：在干部選用過(guò)程中，為了維護(hù)“一把手”的家長(zhǎng)地位，使一言堂更符合其權(quán)力意志，勢(shì)必會(huì)任人唯親，拉幫結(jié)派，將下屬對(duì)自己的忠誠(chéng)視為選用干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，熱衷于建立私人之間的裙帶關(guān)系；在財(cái)務(wù)審批過(guò)程中，根據(jù)個(gè)人的意志濫用職權(quán)，公然侵吞國(guó)家財(cái)產(chǎn)，利用手中的財(cái)務(wù)審批權(quán)力進(jìn)行非法的權(quán)錢交易；在重大決策過(guò)程中，習(xí)慣于個(gè)人拍腦袋決策，往往是“眉頭一皺，計(jì)上心來(lái)”，個(gè)人拍板定案，既不進(jìn)行專家論證，也不聽(tīng)取班子意見(jiàn)，而是以個(gè)人利益訴求和價(jià)值偏好為轉(zhuǎn)移，這種家長(zhǎng)式專斷決策往往給國(guó)家和人民造成巨大的損失浪費(fèi)。由此可見(jiàn)，家長(zhǎng)制、一言堂往往是權(quán)力腐敗的孿生兄弟。正如有的研究者總結(jié)這些落馬官員的教訓(xùn)時(shí)所指出：領(lǐng)導(dǎo)干部最容易發(fā)生問(wèn)題的時(shí)期，是說(shuō)一不二、獨(dú)斷專行時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部任職之初，工作尚未熟悉，關(guān)系尚未理順，往往能夠虛心聽(tīng)取不同意見(jiàn)，作風(fēng)也會(huì)比較民主。然而，時(shí)間一長(zhǎng)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部嘗到了權(quán)力的滋味后，熱衷于按照個(gè)人意志行使權(quán)力，聽(tīng)不得一點(diǎn)雜音，受不得一點(diǎn)監(jiān)督。當(dāng)“一把手”變成“一霸手”，“群言堂”變成“一言堂”，領(lǐng)導(dǎo)干部就走上了犯錯(cuò)誤的“快車道”。這些絕非個(gè)別現(xiàn)象，在不少地方和單位，這實(shí)際上早已成為一種常見(jiàn)的政治生態(tài)。

家長(zhǎng)制、一言堂首先使“一把手”從思想上放縱了對(duì)權(quán)力的警惕，為以權(quán)謀私打開(kāi)了方便之門；繼而消解了制度對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，為權(quán)力的獨(dú)斷專行掃清了障礙；進(jìn)而助長(zhǎng)了權(quán)力的任性和對(duì)權(quán)力的壟斷，使“一把手”真正變?yōu)椤耙话允帧�，為�?quán)力尋租創(chuàng)造了有利條件。而壟斷的權(quán)力是絕對(duì)的權(quán)力，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，于是，“一把手”勢(shì)必變得肆無(wú)忌憚，隨著個(gè)人私欲的極度膨脹，權(quán)力腐敗便成為權(quán)力壟斷的必然結(jié)果。由此可見(jiàn)，“一把手”正是從推行家長(zhǎng)制、一言堂開(kāi)始，經(jīng)過(guò)思想放縱——消解制度——壟斷權(quán)力等幾個(gè)環(huán)節(jié)，逐步演變?yōu)椤耙话允帧�，直至最終墜入權(quán)力腐敗的無(wú)底深淵，這便是其生成和演化的邏輯進(jìn)程。

四、肅清家長(zhǎng)制、一言堂歪風(fēng)，徹底鏟除權(quán)力腐敗溫床

綜上所述，家長(zhǎng)制、一言堂往往是與權(quán)力腐敗形影不離，只要家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象不除，權(quán)力腐敗就會(huì)死灰復(fù)燃。那么，應(yīng)當(dāng)如何解決家長(zhǎng)制一言堂問(wèn)題呢？

其實(shí)早在改革開(kāi)放初期，鄧小平在其關(guān)于《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的著名講話中，就已經(jīng)提出了破解之道，那就是要加強(qiáng)思想建設(shè)和制度建設(shè)。鄧小平指出，我們黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中的種種弊端如官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象等，多少都帶有封建主義色彩。過(guò)去我們對(duì)肅清思想政治方面的封建殘余影響的重要性估計(jì)不足，現(xiàn)在應(yīng)該明確提出繼續(xù)肅清思想政治方面的封建主義殘余影響的任務(wù)，并在制度上做一系列切實(shí)的改革。

因此，我們今天要從根本上清除家長(zhǎng)制、一言堂這些封建主義殘余，就必須從加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和制度機(jī)制建設(shè)著手，同時(shí)，還要繼續(xù)保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)和打擊力度，借反腐敗斗爭(zhēng)東風(fēng)大力掃清家長(zhǎng)制、一言堂等殘?jiān)�余孽，鏟除權(quán)力腐敗的溫床。

首先，在思想認(rèn)識(shí)上高度警惕家長(zhǎng)制、一言堂的嚴(yán)重危害，要堅(jiān)持不懈地肅清家長(zhǎng)制、一言堂等封建殘余的惡劣影響。

要消除家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象的存在，首先必須深刻地認(rèn)識(shí)到家長(zhǎng)制、一言堂工作作風(fēng)的嚴(yán)重危害。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，新中國(guó)成立以后我們黨在政治上之所以出現(xiàn)了幾次重大失誤而無(wú)法及時(shí)得到糾正，這無(wú)不與黨內(nèi)長(zhǎng)期存在的家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象有極大的關(guān)系。既然家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象曾經(jīng)給我們黨和人民的事業(yè)帶來(lái)了沉重的災(zāi)難，那么，前事不忘，后事之師，只有在思想認(rèn)識(shí)上高度警惕家長(zhǎng)制、一言堂的極大危害，才能從思想根源上防止反右和文革這樣全局性的政治災(zāi)難再次發(fā)生。對(duì)此，鄧小平曾經(jīng)有過(guò)許多非常精辟的論述，至今仍然值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)肅思考。

2012年，習(xí)近平在《扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作》一文中也曾明確提出，領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格貫徹黨的民主集中制原則，不能搞“一言堂”，不能由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，而應(yīng)該搞“群言堂”，依靠集體智慧和嚴(yán)格程序來(lái)決定。2015年3月5日，李克強(qiáng)在第十二屆人大第三次會(huì)議作政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)指出：“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，當(dāng)即引發(fā)廣大代表委員們的強(qiáng)烈共鳴。可見(jiàn)，家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象至今仍然是我們?cè)谒枷胝�治領(lǐng)域迫切需要研究和解決的重要問(wèn)題。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必在思想認(rèn)識(shí)上時(shí)刻警惕家長(zhǎng)制、一言堂不良風(fēng)氣的毒害和侵蝕，必須牢固確立正確的權(quán)力觀，牢記為人民服務(wù)的宗旨，大力發(fā)揚(yáng)民主，端正工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照民主集中制的要求，廉潔奉公，執(zhí)政為民。不久前習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時(shí)再次提到：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都是人民的勤務(wù)員，中央領(lǐng)導(dǎo)是人民的大勤務(wù)員。”“勤務(wù)員”的觀念引起了社會(huì)各界的巨大反響，這是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一個(gè)生動(dòng)準(zhǔn)確的職責(zé)定位。從“大家長(zhǎng)”到“勤務(wù)員”觀念的轉(zhuǎn)變，充分體現(xiàn)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)把人民的利益放在首位，以服務(wù)人民作為自己的根本職責(zé)，因而必須從思想認(rèn)識(shí)上徹底摒棄唯我獨(dú)尊、唯我獨(dú)大的封建大家長(zhǎng)觀念。

其次，在制度機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督和制約，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，徹底打破“一把手”對(duì)權(quán)力的壟斷。

在思想認(rèn)識(shí)上高度警惕家長(zhǎng)制、一言堂的極大危害，是消除家長(zhǎng)制、一言堂現(xiàn)象的思想前提。但是，僅僅從思想政治教育層面上，寄希望于所有“一把手”的思想自覺(jué)和道德自律還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在缺乏制度約束的前提下，絕對(duì)權(quán)力的巨大誘惑，仍然會(huì)使公共權(quán)力的行使難以擺脫公權(quán)私用的魔咒。為此，還必須在制度機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督和制約，這是消除家長(zhǎng)制、一言堂引發(fā)權(quán)力腐敗現(xiàn)象發(fā)生的根本保障�！耙话咽帧敝�所以能夠違法亂紀(jì)大搞以權(quán)謀私，最根本的原因還在于“一把手”的權(quán)力過(guò)于集中而無(wú)法制約，現(xiàn)行制度安排留給黨政部門“一把手”的自由裁量權(quán)太大。用人腐敗被認(rèn)為是最嚴(yán)重、最普遍的腐敗，因?yàn)槿耸聶?quán)是最重要的權(quán)力，所可能帶來(lái)的租金最多。然而恰恰是在用人問(wèn)題上，“一把手”所握有的權(quán)力太大。同時(shí)，由于“一把手”壟斷了財(cái)務(wù)審批大權(quán)，任何試圖獲取財(cái)政撥款的組織或個(gè)人都勢(shì)必會(huì)對(duì)“一把手”俯首帖耳，言聽(tīng)計(jì)從。此外，“一把手”對(duì)重大問(wèn)題決策權(quán)的壟斷，使任何體現(xiàn)民主集中制的決策程序都形同虛設(shè)。因此，必須建立科學(xué)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和制約機(jī)制，適當(dāng)分解“一把手”過(guò)分集中的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)干部選用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)以及重大問(wèn)題決策權(quán)的合理分流，也就是在各種權(quán)力之間建立起既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。簡(jiǎn)言之，就是要堅(jiān)決打破“一把手”對(duì)權(quán)力的壟斷，減少“一把手”的自由裁量權(quán)，縮小留給“一把手”的“候選清單”。當(dāng)前，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)大力推行“一把手四個(gè)不直接管”，這有利于“一把手”更好地履行職責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，從而確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

最后，還要繼續(xù)保持對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)和打擊力度，加強(qiáng)依法反腐，借反腐敗斗爭(zhēng)東風(fēng)大力掃除家長(zhǎng)制、一言堂等殘?jiān)�余孽�?br />
就當(dāng)前權(quán)力腐敗呈現(xiàn)塌方式腐敗、區(qū)域性腐敗、系統(tǒng)性腐敗的現(xiàn)狀而言，單獨(dú)依靠思想建設(shè)和制度建設(shè)還不能及時(shí)有效地遏制權(quán)力腐敗的蔓延。因此，在權(quán)力腐敗成惡性發(fā)展態(tài)勢(shì)下，對(duì)腐敗分子保持高壓態(tài)勢(shì)和打擊力度是反腐敗斗爭(zhēng)的當(dāng)務(wù)之急，這對(duì)于遏制家長(zhǎng)制、一言堂歪風(fēng)才能收到立竿見(jiàn)影之效。十八大以來(lái)，黨中央強(qiáng)力推進(jìn)反腐斗爭(zhēng)，并取得了巨大的成就。然而，一些人總是抱著僥幸的心理，認(rèn)為當(dāng)前的反腐只不過(guò)是“一陣風(fēng)”，當(dāng)反腐斗爭(zhēng)稍有松懈，各種不良作風(fēng)便沉渣泛起。因此，對(duì)權(quán)力腐敗的斗爭(zhēng)一刻也不能松懈，必須始終保持著對(duì)腐敗分子的高壓態(tài)勢(shì)和打擊力度，要加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè)， 完善黨規(guī)國(guó)法，對(duì)任何腐敗分子,都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)人民群眾反腐斗爭(zhēng)的主動(dòng)性，積極引導(dǎo)人民群眾參與到權(quán)力監(jiān)督中來(lái)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)，依法切實(shí)保障和貫徹落實(shí)人民群眾的監(jiān)督權(quán)利，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受廣大人民群眾的監(jiān)督。通過(guò)黨政機(jī)關(guān)自上而下的權(quán)力反腐和人民群眾自下而上的社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成強(qiáng)力反腐的長(zhǎng)效機(jī)制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正地做到“不想腐、不能腐、不敢腐”。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民群眾應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定反腐斗爭(zhēng)的決心和信心，始終保持著對(duì)權(quán)力腐敗的零容忍，只有對(duì)任何腐敗行為都決不姑息縱容，才能使腐敗分子無(wú)處藏身。所以在當(dāng)前形勢(shì)下，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，務(wù)必要與進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)民主制度建設(shè)，以及當(dāng)前日益深化的反腐斗爭(zhēng)相結(jié)合，共同抵制各種不良作風(fēng)，這樣才能從根源上全面清除家長(zhǎng)制、一言堂頑疾，徹底鏟除權(quán)力腐敗的溫床，有效遏制權(quán)力腐敗的滋生和蔓延。

運(yùn)營(yíng)人員： 盧立志 MZ017