教育公平該如何考核？

三余書屋

   

一場檢閱義務(wù)教育是否公平的“大考”即將開始。教育部近日透露，中國即將啟動全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）督導(dǎo)評估認定工作，其中一項關(guān)鍵評估指標為是否存在“違規(guī)擇校”。

向國民提供均衡的義務(wù)教育服務(wù)，既是政府的法定責任，也是一個社會實現(xiàn)機會平等的必要路徑。一直以來，教育行政部門都在強調(diào)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，并設(shè)置“師生比”、“生均高于規(guī)定學(xué)歷教師數(shù)”等8項指標，作為督導(dǎo)評估的依據(jù)。

若干“硬件”達標，表明當下義務(wù)教育的辦學(xué)條件獲得了極大改善，公眾是否感受到了教育公平乃至優(yōu)質(zhì)教育，那仍需要在“軟件”上著手。而當家長們紛紛受困于城區(qū)學(xué)校“大班額”、隨遷子女就學(xué)難、學(xué)區(qū)房、“擇校熱”等諸多現(xiàn)實問題時，新的撕裂、新的不均衡，實際已經(jīng)出現(xiàn)。

也因此，此番教育部啟動督導(dǎo)評估，除了“資源配置”方面設(shè)指標之外，還設(shè)置了“政府保障程度”方面的15項指標、“教育質(zhì)量”方面的9項指標。特別是，專設(shè)“一票否決”指標，即各地若被發(fā)現(xiàn)以考試方式招生、違規(guī)擇校行為、存在重點學(xué)校或重點班，將不能通過義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展的評估。

這一制度的誠意毋庸置疑。但僅靠“一票否決”，似乎很難廓清早已普遍存在的“考試招生”、“擇�！薄ⅰ爸攸c學(xué)校重點班”現(xiàn)象。

一者，各地義務(wù)教育水平參差不齊的現(xiàn)狀，很難在短期內(nèi)得以改觀，好學(xué)校屈指可數(shù)，而“差�！眳s比比皆是。“擇�！保�其實就是“擇好學(xué)�！�；反之，學(xué)校動輒考試招生，設(shè)重點班，也是在“擇優(yōu)”，家校兩股力量合流，“擇校熱”自然高燒不止。

再者，“差�！敝�所以差，癥結(jié)仍在于當下義務(wù)教育的治理結(jié)構(gòu)。當“硬件”已不成問題，校長、教師乃至教育行政管理，就是讓學(xué)校好起來還是差下去的關(guān)鍵。遺憾的是，很多地方，連老百姓都知道差校校長能力匱乏、教師缺乏責任心，行政管理一團糟，而竟然還年復(fù)一年挺立著。能不能通過公開選聘校長、學(xué)�！敖Y(jié)對”乃至集團化，整體性地消除教學(xué)質(zhì)量的不平均？

與“一刀切”要求學(xué)生就近入學(xué)相比，辦好每一所學(xué)校才是消除擇校的根本之策。畢竟，有學(xué)可上、就近入學(xué)是最低層次的教育公平，而有好學(xué)�？缮�，才是最大的教育公平。如果家門口的學(xué)校辦好了，沒有家長喜歡擇校，也沒有家長愿意血拼學(xué)區(qū)房。

考核全國義務(wù)教育的均衡發(fā)展，很有必要，但是應(yīng)該把壓力引導(dǎo)向問題的根本性解決路徑，特別是需要教育行政部門自身發(fā)力。

來自騰訊的澎湃新聞