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止戰(zhàn)之殤

亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會執(zhí)行秘書丹尼爾·李在發(fā)布報告。

2017年5月8日下午15時，北京（《亞太經(jīng)社會新聞》）— 聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟社會委員會（亞太經(jīng)社會）在發(fā)布的年度旗艦刊物中指出，有效治理并改善財政管理是實現(xiàn)持續(xù)、強勁的經(jīng)濟增長以及提高增長質量的必要條件�！�2017年亞洲及太平洋經(jīng)濟社會概覽》重點談到，雖然2017年經(jīng)濟前景總體上是積極的，但亞太經(jīng)濟體依然容易遭受日益加劇的全球不確定性及貿易保護主義的影響。

根據(jù)《概覽》，預計本區(qū)域發(fā)展中經(jīng)濟體2017和2018年將分別增長5.0%和5.1%，高于去年的4.9%。

中國的經(jīng)濟形勢基本穩(wěn)定，更高附加值部門正逐步取代產(chǎn)能過剩部門，成為產(chǎn)出和就業(yè)的驅動力。中國經(jīng)濟增長持續(xù)乏力，預計2017年為6.5%，而2016年為6.7%，反映出持續(xù)進行去杠桿化和重組努力以提高中期產(chǎn)出。印度由于重新貨幣化振興了消費，而且增加基礎設施支出，預測今年的增長為7.1%。俄羅斯聯(lián)邦去年經(jīng)濟增長萎縮0.2%，預計相對較高的石油價格將使其2017年經(jīng)濟增長提升1.1%。

亞太區(qū)域預期的溫和經(jīng)濟增長面臨著日益加劇的保護主義和全球不確定性的風險�！陡庞[》估計，這些因素若出現(xiàn)超出預期的飆升，2017年區(qū)域平均增長率可因此降低1.2個百分點。

聯(lián)合國副秘書長兼亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書沙姆沙德·阿赫塔爾博士在曼谷發(fā)布《概覽》時強調，改善治理以便有效籌集和使用財政資源，對于推進《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》至關重要。

“隨著我們邁入《2030年議程》的第二個年頭，外部需求持續(xù)疲軟，貿易保護主義日益加劇，亞太經(jīng)濟體經(jīng)濟增長穩(wěn)定但增速較低，”阿赫塔爾博士說。

“然而，要持續(xù)提高生產(chǎn)率，就需要在公共和私營領域建立高效機構并且改善治理，”她補充說。“除了確保持續(xù)和強勁的經(jīng)濟增長之外，政策制定者還需要應對社會和環(huán)境挑戰(zhàn)，以提高這種增長的質量�！�

視頻播放聯(lián)合國副秘書長兼亞太經(jīng)社會執(zhí)行秘書沙姆沙德·阿赫塔爾博士，在曼谷發(fā)布《概覽》。

鑒于對采取財政政策應對可持續(xù)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)的需求大，《概覽》強調了有效治理和財政管理的重要性。例如，本區(qū)域在經(jīng)濟擴張的同時伴隨著收入不平等的加劇以及創(chuàng)造體面的就業(yè)機會不足，其社會保護覆蓋面在世界上最為落后。發(fā)展中亞太經(jīng)濟體每一美元國內生產(chǎn)總值所消耗的資源量也是世界其他地方的兩倍。

為應對這些挑戰(zhàn)，《概覽》呼吁對基礎設施、社會保護和資源效率等領域進行生產(chǎn)性投資，從而實施有效治理，尤其是采取積極的財政政策。例如，有效治理可以改善太平洋地區(qū)的衛(wèi)生成果，促進北亞和中亞的經(jīng)濟多樣化，在南亞和西南亞創(chuàng)造體面的就業(yè)機會，縮小東南亞的發(fā)展差距并加快東亞和東北亞的生態(tài)創(chuàng)新。

《概覽》建議，結構改革可以輔助財政政策并有助于增加潛在產(chǎn)出。它注意到，各國政府營造了有助于要素和產(chǎn)品市場有效運作的政策、機構和公共服務的扶持環(huán)境。

《概覽》通過分析關于法治、監(jiān)管質量、控制腐敗及政府效力的數(shù)據(jù)，對治理質量進行評價。注意到亞太區(qū)域體制質量略有提高，主要在于東亞和東北亞地區(qū)以及特別是北亞和中亞地區(qū)內陸發(fā)展中國家取得的成果。

《概覽》的結論是，體制薄弱往往會導致不平等現(xiàn)象的加劇并遲滯減貧的步伐。治理質量也會影響到環(huán)境成果，例如在制定和實施環(huán)境規(guī)則和保障監(jiān)督措施以及發(fā)起生態(tài)創(chuàng)新和技術轉讓方面的能力不盡相同。

治理質量還影響到創(chuàng)造收入，因為公眾對政府支出效率的看法影響到納稅意愿。《概覽》進一步強調了透明度和問責制對于改善治理的重要性，并倡導編制和傳播關鍵財政數(shù)據(jù)以及進行監(jiān)測、評價和審計政策的能力建設是實行有效治理的必要條件。

聯(lián)合國《2017年亞洲太平洋經(jīng)濟社會概覽》報告發(fā)布會（北京）嘉賓合影

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