民法總則：將護佑每一個人的未來及社會穩(wěn)定

Ak999

民法總則：護佑每一個人的未來

人民日報評論
04-21 19:25
民法總則助力國家治理現(xiàn)代化

——開啟公民權利保障法治化的新時代①
今年10月1日起，《中華人民共和國民法總則》將正式施行。作為民法典的開篇之作，民法總則在保護民事主體的合法權益、正確調整民事關系、維護社會和經濟秩序等方面將發(fā)揮重要作用。民法總則的通過和施行，也標志著中國特色的民法典編纂邁出了堅實的第一步。


民法被稱為社會生活的百科全書，是民事領域的基礎性、綜合性法律。1986年制定的民法通則，構建了我國民事法律制度的基本框架，成為改革開放的重要推動力。經過三十多年的改革實踐，中國的經濟社會發(fā)展經歷了翻天覆地的變化，民事法律實踐中出現(xiàn)的新情況、涌現(xiàn)的新經驗，亟待被立法表述；存在的新問題、出現(xiàn)的新難點，也需要用立法的方式予以回應。今年全國人大會議審議通過的民法總則，在起草過程中始終堅持問題導向，總結實踐智慧，既尊重民事立法的歷史延續(xù)性，又適應當前經濟社會發(fā)展的客觀要求，是一部具有強烈時代感和前瞻性的重要法律，為民商事活動提供了基本遵循。

民法總則的施行，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，將影響到每個人的生活。今天的中國，民商事活動紛繁復雜，無論是人們的衣食住行、生老病死，還是企業(yè)的生產經營，都離不開民法的保護，也對國家治理提出了更高的要求。即將施行的民法總則，在民法通則的基礎上，進一步發(fā)展和完善了社會運行的基本規(guī)則。比如，根據(jù)我國經濟和社會發(fā)展的實際情況，將訴訟時效從2年延長至3年，調整了限制民事行為能力人的年齡下限標準，對網絡虛擬財產予以保護，完善了法人制度，等等。這些規(guī)則的確立和完善，將進一步健全市場秩序、維護交易安全，促進社會主義市場經濟健康發(fā)展。民法總則將與其他領域的法律規(guī)范一起，有力支撐起國家治理體系的現(xiàn)代化。

民法典是民族精神、時代精神的立法表達。作為民法典的總綱，民法總則中確立的基本原則，體現(xiàn)了當代中國的時代精神，是社會主義核心價值觀在立法上的表達。平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法原則、綠色原則等民法基本原則，涉及社會和經濟生活的方方面面，既是民事活動必須遵循的一般性規(guī)則，也將統(tǒng)領未來民法典的編纂。這些基本原則的確立，體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念，也是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同等思想精華的繼承。在這個意義上，民法總則的制定，深刻體現(xiàn)了立法中的文化自信，體現(xiàn)了中國民法鮮明的民族性。

黨的十八屆四中全會提出，要實現(xiàn)公民權利保障的法治化。編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿，也是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務。民法總則的出臺，為制定一部立足中國實際、直面中國問題、展現(xiàn)中國特色、具有中國氣派的民法典奠定了基礎；民法總則的施行，為全面推進依法治國、提高國家治理能力注入了強大動力，必將開啟我國公民權利保障法治化的新時代。

恪守以民為本、立法為民理念

——開啟公民權利保障法治化的新時代②
民法總則草案先后3次向社會征求意見，4次在不同省市召開座談會聽取意見，根據(jù)各方意見做出126處修改……秉持科學立法、民主立法的開放姿態(tài)，民法總則的制定實現(xiàn)了民智、民意、民聲與立法的交響，使法律凝聚最大共識，得到廣泛認同?？茖W立法、民主立法，也將成為未來民法典編纂的重要遵循。

通過民主立法了解社情民意，通過科學立法呈現(xiàn)21世紀民事領域的立法水平，是民法總則立法過程中的重要考量。不到兩年時間拿出一部成熟的法律文本，離不開對司法經驗和實踐智慧的吸收，更離不開對民意眾智的采集。民法總則是公民民事權利的手冊，立法過程中的民主精神既體現(xiàn)為立法過程中對民意和眾智的吸納，也體現(xiàn)在法律條文的字里行間。保障胎兒遺產繼承等權益，調整限制民事行為能力人的年齡下限，對英雄烈士的名譽權等權益進行保護，等等，無不是對民眾關切的諸多熱點問題進行的立法回應?？梢哉f，民法總則圍繞民事權利保護，展現(xiàn)了立法的人文關懷，彰顯了以民為本、立法為民的法治理念。

法律是治國之重器，良法是善治的前提。編纂一部真正屬于中國人民的民法典，考驗著立法的科學性。民法典的編纂不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現(xiàn)行民事法律規(guī)范的科學整理。民法典作為民事活動的行為標準、交易安全的重要保障、法官裁判的基本準則，立法過程中需要在民事法律制度中“提取公因式”，在各家之言中求得最大公約數(shù)，因此必須準確嚴謹、科學規(guī)范?？茖W立法，意味著既要堅持問題導向，著力解決社會復雜問題，又要尊重立法規(guī)律、講透法理、形成體系；既要懷有對民事立法的歷史敬意，又要面向時代與未來；既要傳承我國的優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)，又要借鑒人類法治文明的有益成果。作為民法典總綱的民法總則的制定，恰如其分地體現(xiàn)了這樣的科學立法精神。


即將施行的民法總則，有著鮮明的時代特征和中國特色，為民法典編纂奠定了基調。全面深化改革背景下的今日中國，社會規(guī)則深刻變化，利益格局深刻調整，改革成果需要法律予以保護，新發(fā)展理念有待立法鞏固。民法總則以具體的條文，體現(xiàn)著這一時代要求。明確農村集體經濟組織的法人地位，保留個體工商戶和農村承包經營戶的民事主體地位，既適應了國情，也是對既有改革成果的確認；將綠色原則上升為民法基本原則，實現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新發(fā)展理念的同頻共振；對見義勇為者進行立法保護，體現(xiàn)了對基層司法實踐的采納，也是國家意志對真善美的倡導……民法總則既為民法典各分編確立了體系架構，也為民事活動新形態(tài)留下了足夠的立法空間；在反映時代性的同時，也展現(xiàn)出充分的前瞻性。

“天下從事者，不可以無法儀；無法儀而其事能成者，無有也”。民法總則的制定為民法典編纂樹立了標桿，邁出了堅實的第一步。將科學立法和民主立法貫穿立法工作始終，以同樣的態(tài)度對待各分編的編纂工作，必能使未來的中國民法典兼具人民性和科學性，成為21世紀民事立法的典范。

民法典編纂撬動法治未來

——開啟公民權利保障法治化的新時代③
法律是時代精神的體現(xiàn)，必然反映著最為鮮明的時代特征。作為中國民法典的開篇，民法總則集中反映了中國特色，鐫刻著時代烙印。著力加強對民事權利的尊重和保護，注重弘揚社會主義核心價值觀，積極回應社會熱點與時代訴求，是即將施行的民法總則的突出亮點，也將有效統(tǒng)攝和引領民法典的編纂。

實現(xiàn)公民權利保障法治化，健全以公平為核心原則的產權保護制度，是黨的十八屆四中全會提出的要求，也是民法總則編纂的重要目標。民法總則作為民事領域的基本法律規(guī)范，關系到老百姓生活的方方面面，提供著“從搖籃到墳墓”的全方位保護。無論是賦予胎兒一定的民事權利，還是對個人信息權益的確認和保護；無論是延長普通訴訟時效期間，更好保護債權人合法權益，還是給受侵害的未成年人更多法律救濟，民法總則始終以民事權益保護為核心，維護最廣大人民的根本利益。未來，面對民事權利的新形態(tài)、社會發(fā)展的新需求，民法典編纂將以更科學全面的立法，塑造全社會尊重和保障民事權益的集體意識。

正如法學家所說，法律是一個民族“內在地、默默地起作用的力量”。民法總則的一大亮點，在于其深深扎根于我們民族的歷史之中，體現(xiàn)了傳統(tǒng)優(yōu)秀法律文化與現(xiàn)代民事法律規(guī)范的融合。法安天下，德潤人心。法律的有效實施離不開道德底色的烘托，道德實踐同樣需要法律尤其是民法作為支撐?？v觀民法總則的立法過程，社會主義核心價值觀貫穿始終。新增非法人組織為民事主體，給參與市場活動的主體搭建起平等舞臺；明確強調撫養(yǎng)贍養(yǎng)義務，為每一個家庭的和諧帶來法律的守護；加強見義勇為施救人保護，匡扶公正、友善的社會風氣……法律條文背后的人文溫度，源自社會主義核心價值觀所構筑的精神內核，得益于中華文明幾千年來的歷史積淀。


堅持問題導向，著力解決社會生活中紛繁復雜的問題，是民法總則的又一亮點。民法典的編纂，是在科學民主立法精神的指導下，將實踐智慧轉化為法律條文的過程。真正屬于中國人民的民法典，需要既尊重立法規(guī)律，又尊重中國國情；既要講法理、成體系，也要講道理、合情理。限制民事行為能力人年齡下限調整為8歲，充分考慮了當下兒童身心發(fā)育的實際情況；網絡虛擬財產受到法律保護，及時回應了信息時代的權利訴求；堅決捍衛(wèi)英雄先烈的人格權等權益，有力回擊了少數(shù)人的歷史虛無主義。邏輯嚴密的法律條文，不僅傳遞出自洽、準確、穩(wěn)定的立法態(tài)度，更展現(xiàn)出民事立法對現(xiàn)實人情、國情、世情的深刻把握。

“在民法的慈母般的眼里，每一個個人就是整個的國家?！泵穹倓t的施行，將為當代中國的民事實踐構筑日趨完善的法律框架，護佑著每個人的未來。民法總則制定過程中積累的寶貴經驗，為民法典的編纂奠定了堅實基礎，更為全面深化改革提供了優(yōu)質的治理資源。今年10月，隨著民法總則的施行，相信民事權利保護將更加完備，司法與執(zhí)法也將更有遵循。以民法總則的制定和施行為支點，必將有力撬動中國法治的未來發(fā)展。